ÚOHS Soutěžní právo JJ. Zakázané dohody 26. 10. 2006, ESF MU Michal Petr Úřad pro ochranu hospodářské soutěže ÚOHS Struktura prezentace I. Pojem dohoda II. Formy dohod III.Druhy dohod IV.Protisoutěžní předmět a účinek dohod V. Ujednání, která se za dohodu nepovažují VI.Výjimky ze zákazu dohod 1. Pravidlo de minimis 2. Blokové výjimky 3. Výj imky ex lege Úřad pro ochranu hospodářské soutěže Zakázané dohody obecně j Právní úprava ■ § 3 -6 ZOH či. 81 SES, blokové výjimky, oznámení de minimis j podniky musejí vytvářet svou obchodní politiku zcela samostatně ■ regulace „dohoď6 se týká jakékoliv koordinace mezi podniky, resp. odstranění nejistoty ohledně jejich budoucího jednání Úřad pro ochranu hospodářské soutěže ÚOHS Pojem „dohoda" koordinované chování soutěžitelů způsobilé narušit soutěž obsah: protisoutěžní ustanovení (demonštratívni výčet, eg. dohoda o cenách, o rozdělení trhu, ...) formy dohody (vícestranná ujednání) rozhodnutí sdružení soutěžitelů jednání ve shodě Úřad pro ochranu hospodářské soutěže ÚOHS (i) dohody soulad vůlí (concurrence of wills) mezi nejméně dvěma stranami, bez ohledu na to, v jaké formě se tato vůle projeví, pokud představuje skutečný výraz (faithful expression) úmyslu těchto stran ■ i pokud byl obsah smlouvy „vnucen" ■ nemusí se jednat o závaznou smlouvu Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (ii) rozhodnutí sdružení jakékoliv aktivity sdružení, jejichž cílem je koordinace chování jeho členů ■ rozhodnutí, doporučení, stanovy ... Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (Hi) jednání ve shodě indicií „neobvyklé" paralelní chování podniků na trhu (pokud „sladění" není jediným možným vysvětlením paralelismu) ■ koordinace chování soutěžitelů, která nahradila jejich nezávislé jednání ■ cílem preventivní odstranění pochybností o budoucím chování konkurence ■ přímé či nepřímé kontakty Úřad pro ochranu hospodářské soutěže ÜOHS ^■tAAl^— Druhy dohod Vertikální ■ každý podnik působí na různé úrovni výrobního nebo distribučního řetězce ■ týkají se podmínek, za kterých mohou jejich strany nakupovat, prodávat nebo dále prodávat určité zboží nebo služby Horizontální ■ mezi dvěma nebo více podniky, které působí na stejné úrovni trhu cílem preventivní odstranění pochybností o budoucím chování konkurence Úřad pro ochranu hospodářské soutěže V ■ m « V V Způsobilost dohody narušit soutez vyloučení, omezení nebo narušení hospodářské soutěže na relevantním trhu (Vůči stavu, který by na trhu byl nebýt dohody) je jejich ■ předmětem {object) ■ účinkem (effect) Úřad pro ochranu hospodářské soutěže ÚOHS v v (i) protisoutezni predmet Dohody protisoutěžní již ze své podstaty (by their very nature) ■ není třeba posuzovat konkrétní účinky ani úmysl stran ■ omezení s „tvrdým jádrem" {hard-core restrictions), zej m. dohody: o cenách o rozdělení trhu bid rigging, ... Úřad pro ochranu hospodářské soutěže ÚOHS (ü) protisoutěžní účinek m skutečný i potenciální ■ hodnocení celého ekonomického kontextu dohody (nejen doslovný výklad předmětných ustanovení) ■ nezohledňovány „prosoutěžní" účinky Úřad pro ochranu hospodářské soutěže ÚOHS Ujednání nepovažovaná za dohody „dohody" uvnitř podniku (+ tzv. nepravé obchodní zastoupení) tzv. ancillary restrictions dohody bez komunitárního prvku - neposuzují se dle komunitárního práva Úřad pro ochranu hospodářské soutěže Obsah - demonštratívni výčet m přímo nebo nepřímo určují nákupní nebo prodejní ceny anebo jiné obchodní podmínky ■ omezují nebo kontrolují výrobu, odbyt, technický rozvoj nebo investice ■ rozdělují trhy nebo zdroje zásobování ■ uplatňují vůči obchodním partnerům rozdílné podmínky při plnění stejné povahy, čímž jsou někteří partneři znevýhodněni v hospodářské soutěži ■ podmiňují uzavření smluv tím, že druhá strana přijme další plnění, která ani věcně, ani podle obchodních zvyklostí s předmětem těchto smluv nesouvisejí Úřad pro ochranu hospodářské soutěže ÚOHS Výjimky Dohody jsou zakázané a neplatné, není-li dána výjimka ■ de minimis ■ bloková výj imka ■ výj imka ex lege j posuzuje a prokazuje sám soutěžitel (zrušeno tzv. určovací řízení) do savadní j udikatura - oznámení EK (2004/C 101/08) Úřad pro ochranu hospodářské soutěže ÚOHS (i) de minimis m § 6 ZOHS, oznámení EK 2001/C 368/07 j zákaz se nevztahuje na jednání se zanedbatelným dopadem na soutěž, tj. tržní podíl 10 % u dohod horizontálních 15 % u dohod vertikálních j nevztahuj e se na „tvrdá" omezení Úřad pro ochranu hospodářské soutěže ÚOHS (ii) blokové výjimky Určité typizované kategorie dohod vyjmuty ze zákazu (eg. distribuční, výzkum a vývoj, pojišťovnictví) Nařízení EK (Rady) Stanoví obrat, tržní podíl, možná ujednání V CR i najednání bez komunitárního prvku Možnost Úřadu vydávat další (§ 4/2 ZOHS) Možnost v konkrétním případě výjimku odejmout Úřad pro ochranu hospodářské soutěže ÚOHS (Hi) výjimky ex lege Nahrazuje dřívější tzv. individuální výjimky Dohody ex lege a ab initio platné (§ 3/4 ZOHS, či. 81/3 SES) zlepšení technologie, hospodářský rozvoj vyhrazuje spotřebitelům přiměřený podíl na výhodách obsahuj í j en nezbytná omezení neumožní vyloučit hospodářskou soutěž na relevantním trhu Úřad pro ochranu hospodářské soutěže ÜOHS m^ Příklad blokové výjimky Nařízení Komise (ES) 2790/1999 o aplikaci či. 81(3) Smlouvy na některé kategorie vertikálních dohod j Působnost: vertikální dohody; nikoliv mezi soutěžícími podniky, s výjimkou nerecipročních dohod, pokud obrat kupujícího menší než 100 mil EUR, nebo dodavatel je výrobce a distributor, kupující jen distributor dodavatel poskytuje služby na různých úrovních trhu, kupující neposkytuje na stejné úrovni konkurenční služby j Tržní podíly u dodavatele méně než 30 % pokud závazek výhradní dodávky (tj. dodávky jen jedinému kupujícímu), méně než 30 % u kupujícího Úřad pro ochranu hospodářské soutěže ÚOHS ad Nařízeni 2790/1999 Výjimka z výjimky-tvrdá omezení („černé klauzule");dohody, jejichž předmětem je ■ RPM: určené a minimální ceny (lze doporučené, maximální) ■ teritoriální (personální) omezení prodejů; přípustný je zákaz: aktivních prodejů v území a zákazníkům vyhrazených prodávajícímu nebo jím určenému kupujícímu prodeje konečným zákazníkům velkoobchodníkem prodeje neautorizovaným distributorům v SDS prodeje součástek zboží zákazníkům, kteří by je mohli využít k výrobě stejného zboží ■ omezení aktivních i pasivních prodejů konečným zákazníkům maloobchodním členům SDS, ale možno zakázat působit jinde než ve schválené provozovně (teritoriálně) ■ omezení křížových dodávek v SDS t^ím, která omezuje možnost ÚOHS ad Nařízeni 2790/1999 „Výjimka z výjimky" - „šedé klauzule" (oddělitelná ujednání) ■ závazek nekonkurovat (prodávajícímu) delší než 5 let i pokud se „automaticky" prodlužuje bez časového omezení, pokud podniká v provozovně prodávajícího ■ neposkytovat stejné zboží a služby po ukončení smlouvy; lze nejvýše 1 rok, a zboží a služby, kterých se týkala smlouva, a v provozovně, které se týkala smlouva, a je to nezbytné pro ochranu know how ■ zákaz členovi selektivního distribučního systému prodávat určité výrobky konkurujících značek Úřad pro ochranu hospodářské soutěže