Veřejné zakázky jako forma kontroly ve veřejné správě Vývoj právní úpravy veřejných zakázek n Legislativní proces n zákon č. 40/2004 Sb., o veřejných zakázkách v platnosti 14 měsíců n směrnice 2004/18/ES a 2004/17/ES, které nabyly účinnosti 1. února 2006. n zákon č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách – účinný od 1.7. 2006 n hlavní změny – upřesnění x nové instituty Proč existuje zákon o veřejných zakázkách? n Způsob vynakládání veřejných prostředků n Takto je vynakládáno 17,6 % HDP – ČR je na 5. místě ze zemí OECD dle tohoto podílu n Proč to nejde jako v soukromém sektoru? Hlavní zásady zadávání veřejných zakázek n Transparentnost n Všechny úkony provádět písemně n Jasně vymezit kritéria n Vše odůvodňovat n Rovné zacházení n Zákaz diskriminace n Zásada efektivnosti Typy zadavatelů n Veřejný zadavatel n Dotovaný zadavatel n Sektorový zadavatel n Sdružení zadavatelů a Centrální zadavatel Veřejný zadavatel n Česká republika – dle § 3 zákona o majetku ČR (např. ministerstva, soudy, státní zastupitelství, NKÚ, Kancelář Veřejného ochránce práv, atd.) n státní příspěvková organizace dle § 54 ZMČR (např. Centrum pro regionální rozvoj ČR) n územní samosprávný celek nebo příspěvková organizace zřízená ÚSC n jiná právnická osoba Dotovaný zadavatel n zakázka je z více jak 50% hrazena z prostředků poskytnutých veřejným zadavatelem a současně jde o n veřejnou zakázku na stavební práce přesahující 165.288.000,- Kč, nebo n veřejnou zakázku na služby související s výše uvedenou zakázkou přesahující 6.607.000,- Kč Sektorový zadavatel osoba vykonávající relevantní činnost pokud současně tuto činnost vykonává: na základě zvláštního či výhradního práva, nebo veřejný zadavatel nad ní může uplatňovat dominantní vliv n v odvětví: n plynárenství n teplárenství n elektroenergetiky n vodárenství n poštovní služby n těžba paliv n provozování letišť, přístavů a terminálů Rozdělení veřejných zakázek n Podle předmětu: n Veřejná zakázka na dodávky n Veřejný zakázka na stavební práce n Veřejná zakázka na služby n Podle výše předpokládané hodnoty n Nadlimitní veřejné zakázky (4.290.000,- 6.607.000,- 13.215.000,- a 165.288.000,-) n Podlimitní veřejné zakázky n Veřejné zakázky malého rozsahu Typy výběrového řízení n Otevřené řízení n Užší řízení n Jednací řízení s uveřejněním (§ 22) n Jednací řízení bez uveřejnění (§ 23) n Soutěžní dialog (§ 24) n Zjednodušené podlimitní řízení (§ 25) Kvalifikace n Základní kvalifikační předpoklady n Profesní kvalifikační předpoklady n Ekonomické a finanční kvalifikační předpoklady (rozsah, způsob a minimální úroveň) n Technické kvalifikační předpoklady Určení způsobu hodnocení n Dle nejnižší nabídkové ceny n Dle ekonomické výhodnosti nabídky n Kritéria a jejich váhy n Způsob počítání bodů (zrušena vyhláška 240/2004 Sb.) n Problematické nastavení Průběh do otevírání obálek n Poskytování zadávací dokumentace n Dodatečné informace n Prohlídka místa plnění Otevírání obálek a jednání hodnotící komise n Právo účasti na otevírání n Kontrola obálek n Kontrola úplnosti a sdělování údajů n Vyřazení nabídky a vyloučení uchazeče Posouzení nabídek n Splnění zákonných požadavků n Splnění požadavků zadavatele n Zda nejde o nepřijatelnou nabídku: n nesplňují požadovaný předmět plnění n nesplňují zadávací podmínky n u nichž uchazeč neprokázal splnění kvalifikace n které jsou v rozporu s právními předpisy Hodnocení nabídek n Podle předem stanovených kritérií n Předem stanoveným způsobem n Informační povinnost – Zpráva o posouzení a hodnocení nabídek Ukončení zadávacího řízení n Výběr nejvhodnější nabídky a uzavření smlouvy n Zrušení zadávacího řízení Výběr nejvhodnější nabídky a uzavření smlouvy n Zadavatel rozhodne o výběru nejvhodnější nabídky – i jiná než doporučená hodnotící komisí n Uzavření smlouvy – lhůta 15 dnů, potřebná součinnost, jednání s následujícím uchazečem n Oznámení o výsledku zadávacího řízení Zrušení zadávacího řízení n Taxativní výčet důvodů, kdy musí zrušit: n Nebyly podány nabídky n Byly vyloučeni všichni dodavatelé n Nebyla uzavřena smlouva s třetím v pořadí n Taxativní výčet důvodů, kdy může zrušit: n Nezúčastní se minimální stanovený počet uchazečů n V užším řízení, jřsu či v soutěžním dialogu podá nabídku menší počet uchazečů než zadavatelem vyzvaný n Vítěz, popřípadě druhý v pořadí odmítne uzavřít smlouvu n Nastaly podstatné změny okolností a odpadly důvody pro pokračování – zadavatel nemohl předvídat a nezpůsobil n Vyskytly se důvody hodné zvláštního zřetele, pro které nelze po zadavateli požadovat, aby pokračoval Zrušení zadávacího řízení n Do kdy lze zrušit: n Do doby uzavření rámcové smlouvy n Do rozhodnutí o výběru nejvhodnější nabídky n Které výběrové řízení lze zrušit: n Jednací řízení bez uveřejnění n Zjednodušené podlimitní řízení n Řízení na základě rámcové smlouvy Zvláštní postupy v zadávacím řízení n Předběžné oznámení a pravidelné předběžné oznámení n Rámcové smlouvy n Dynamický nákupní systém n Elektronická aukce Dynamický nákupní systém n Zřízen pro pořízení běžného, obecně dostupného zboží, služeb či stavebních prací n Zahájení formou otevřeného řízení (max. 4 roky) n Používají se výlučně elektronické prostředky n Výhody x možnost uplatnění Elektronická aukce n Nelze využít na stavební práce a služby, kdy se plnění týká práv duševního vlastnictví n Číselně vyjádřitelná kritéria n Informovanost o procesech n Předběžné hodnocení n Informace o momentálním pořadí uchazeče a nejlepších aukčních hodnotách Ochrana proti nesprávnému postupu zadavatele n Námitky – odůvodnit a doručit do 15 dnů ode dne kdy se dozvěděl, nejpozději do uzavření smlouvy n Zadavatel přezkoumá a rozhodne – vyhoví, nevyhoví nebo nerozhodne (do 10 dnů) n Dohled nad dodržováním zákona vykonává Úřad pro ochranu hospodářské soutěže – návrh na přezkoumání úkonů zadavatele Budoucí trendy n Snaha o větší transparentnost n Lepší efektivnost veřejných výdajů n Problematika stanovení a kvantifikace veřejného zájmu n Elektronické zadávání Děkuji za pozornost