Zabezpečení chudých a dezintegrovaných, sociální pomoc jako součást systému sociální ochrany občanů Mirka Wildmannová Katedra veřejné ekonomie MU BRNO Chudoba = lidé nejsou schopni uspokojovat své základní životní potřeby v míře, kterou společnost v dané době uznává jako minimální či nezbytně nutnou - Důsledek nerovného přístupu k příjmům a bohatství - Vymezení : hmotná nouze (deprivace), spojeno s jinými deprivacemi (bytovou, sociální apod.) Koncepty chudoby • Subjektivní koncept chudoby • Objektivní koncept chudoby - absolutní - relativní Měření chudoby • Založeno na přímé spotřebě statků a služeb, resp. jiných nezbytných výdajů (např. pojištění) – přímý způsob měření chudoby (moment transformace příjmů do spotřeby) - měření chudoby pomocí spotřeby - měření chudoby pomocí příjmů Základní koncepty nové chudoby • Růst nezaměstnanosti a nejistoty v zaměstnání • Rychle se zvyšující počet osob závislých na různých formách sociální pomoci • Vzrůstající počet rozsáhle zadlužených osob a domácností • Nárůst počtu dětí s jedním rodičem • Rostoucí počet bezdomovců • Růst počtu osob pohybujících se na sekundárním trhu práce (feminizace chudoby) Rizikové faktory - kromě nezaměstnanosti, nízkého příjmu nebo kvalifikace patří mezi rizikové faktory • Zdravotní postižení, špatný zdravotní stav a stáří • Neuspokojivé bydlení a bezdomovectví • Nerovnost podle pohlaví, migrace, diskriminace a rasismu • Rozpad rodiny a výchova dětí v ohrožených rodinách • Život ve velmi znevýhodněných oblastech • Závislost na drogách a alkoholismu Skupiny nejvíce ohrožené chudobou • Staří lidé • Ženy • Děti • Tělesně a duševně handicapovaní • Etnické menšiny • bezdomovci Nová chudoba Rozdíl stará x nová chudoba: v příčinách i v důsledcích Příčina nové chudoby: především postavení jedince na trhu práce Důsledek nové chudoby: není boj o život, ale vyloučení ze společnosti Vývoj chudoby v ČR Reálný socialismus: • Nebyla oficiálně připouštěna, • v reálné míře existovala • Považovala se za okrajový problém, dočasný • Prevence: masové dotace do sociálního prostoru s největším podílem chudých a deprimovaných • Bezplatné zdravotnictví, školství, dotace na ceny základních potravin, bydlení, energie Proměny chudoby po roce 1989 • Změny na trhu práce – nezaměstnanost, nárůst mzdové a příjmové nerovnosti • Sociální ochrana • Bydlení • Vzdělání • Zdravotní péče Ohrožené skupiny • Starobní důchodci • Ženy • Děti – mladiství • Osoby se zdravotním a tělesným handicapem • Rómové • Izolovaní jedinci • migranti Ekonomické nástroje k řešení chudoby • Životní minimum • Minimální mzda • Sociální pojištění • Zdravotní pojištění • Státní sociální podpora • Daňový systém Plní všechny dávky funkci sociální ochrany dostatečně? • Sociální dávky snižují podíl osob ohrožených chudobou ve všech členských státech EU • Průměrné snížení rizika chudoby v EU je 31% • ČR – chudoba před dávkami 35,7% » po dávkách 5% Životní minimum - Účinně eliminuje chudobu Minimální mzda - chrání pracující proti chudobě - Nemotivuje k přijetí do zaměstnání Řešení pasti nezaměstnanosti - Rozdílná výše ŽM pro pracující a pro ty, kteří nechtějí pracovat – nevede k růstu zaměstnanosti Systém státní sociální podpory - Účinný při eliminaci chudoby rodin s dětmi - Přídavek na dítě – zrušení do 1,8 násobku ŽM –vysoké ohrožení chudobou – u vyššího násobku je možnost zrušení Dostatečná funkce ochrany proti chudobě - Nemocenské pojištění - Příspěvek na politiku zaměstnanosti - Zdravotní pojištění Sociální vyloučení – omezen dostatečný přístup k : • Bydlení • Vzdělání • Zdravotní péči • Trhu práce • Sociální ochraně Závěry • Nedostatečný přístup k bydlení – neexistence jasně definovaného sektoru sociálního bydlení • Problém bezdomovectví • Přístup ke vzdělání a zdravotní péči – dostatečný • Vzdělání – problém rómského obyvatelstva, opomíjení celoživotního vzdělávání • Přístup k sociální ochraně zajištěn pro všechny – při eliminaci chudoby je systém efektivní • Nepůsobí motivačně • Problém zadluženosti domácností – v ČR zatím není vysoká Cvičení: Jste členem pracovního týmu, který má připravit podklady pro změny v systému rodinné politiky v České republice. Popište současné zabezpečení rodin s dětmi u nás, proveďte srovnání s jinými evropskými zeměmi a rozpracujte úvahu o ekonomických důsledcích různých způsobů zabezpečení rodin s dětmi. Popište možnosti našich sociálních služeb pro nezaopatřené děti mimo vlastní rodinu.