1
Stát blahobytu
podstata, historie, problémy,
perspektivy...
osnova
ˇ Stát blahobytu: podstata, historie,
problémy, perspektivy
ˇ Cíle (efektivnost, zvyšování životní úrovně,
redukce nerovnosti, společenská inkluze)
ˇ Krize státu blahobytu.
ˇ Veřejný zájem
Stát blahobytu - podstata
ˇ aktivní zásahy vlády ve prospěch vytváření sociálně soudržné společnosti
ˇ William Temple (1881 - 1944): "welfare state" - nástroj, kterým by
společnost měla svým členům zajistit určitou minimální životní úroveň
ˇ A. Briggs (1961): potřeba
­ "garantovat jistý důchod bez ohledu na tržní hodnotu jejich práce nebo majetku"
­ "cíleně zužovat ve prospěch jednotlivců či rodin prostor pro naplnění rizika
nemocnosti, dožití se vysokého věku a nezaměstnanosti"
­ "poskytovat z pozice autority jistoty, že všichni občané bez rozdílů
společenského statutu a příslušnosti ke společenské třídě, budou požívat
zavedené sociální služby v nejlepší dostupné kvalitě".
ˇ Shoda taktéž panuje v přesvědčení, že tzv. státy blahobytu lze spojovat
výhradně se zeměmi s demokratickými institucemi a ekonomikami
fungujícími na tržních principech (např. Ringen, 19971).
Modely a typologie
ˇ K typologii (zejména Esping-Andersen) ­
J.Keller s.49-60
ˇ Kontinentální (Německo)
ˇ Skandinávský (Švédsko)
ˇ Reziduální (Velká Británie)
ˇ Rudimentární (Španělsko)
2
Historie
ˇ Deklarace práv člověka a občana (Velká
francouzská revoluce), čl.21: Společnost je
povinna podporovat své potřebné občany, a to
buď tím, že jim zabezpečí práci, anebo že zajistí
existenční prostředky těm, kteří pracovat
nemohou".
ˇ A. Wagner: Stát jako ,,velký pojišťovatel"
nemajetných
ˇ Dnešní stát blahobytu je produktem velké
hospodářské krize a druhé světové války
(J.Keller)
Historie v Británii
ˇ in the 19th century Britain's welfare was
characterised by voluntary provision, with
mutual and friendly societies delivering a
whole range of benefits. Local authorities
and voluntarily run hospitals, together with
a national system of panel doctors were
financed from health insurance
contributions, which were set by the state
and collected through mutually owned
societies.
ˇ Samotný pojem "welfare state" je v Británii relativně nový. Poprvé
byl použit během II. světové války. Rozšířil se až po 1945.
ˇ Ale už dávno předtím se tam diskutovalo o roli státu ve vztahu ke
sociálnímu blahobytu svých občanů (od XVIII stol.)
ˇ "It is the duty of a government to do whatever is conducive to the
welfare of the governed," the political economist Nassau Senior, one
of the main architects of the new English Poor Law of 1834, argued
in his Oxford lectures of 1847-48.
ˇ Richard Oastler, a tory-radical critic both of early factory
industrialism and of political economy, had advocated in his journal,
The Fleet Papers, in 1842 the creation of what he called the "social
state." This state would seek "to secure the prosperity and
happiness of every class of society": it would be particularly
concerned, also, with "the protection of the poor and needy,
because they require the shelter of the constitution and the laws
more than any other classes."
Německo
ˇ Úplně jiné prostředí: jiný význam pro pojem ,,stát" ­ spojen s autoritou a
mocí; byrokracie vyvinutější než stupeň industrializace; víra v přirozené
tržní prostředí mnohem slabší ­ vliv německé historické školy
ˇ Bismarck sice nezašel tak daleko jako ,,katedroví socialisté"- akademičtí
protagonisté myšlenky, že stát se má starat o blahobyt ­ ale prosadil
zákony v letech 1882, 1884, a 1889, kde zavedl povinné národní pojištění
proti chudobě, úrazům, invaliditě důchodové pojištění
ˇ "The state," it was laid down in his first unsuccessful bill of 1881, "is not
merely a necessary but a beneficent institution." In the last years of his life
Bismarck also contemplated insurance against unemployment and talked
with assurance about "the right to work." His objectives were, of course,
mixed. He wished to provide an alternative to laissez-faire liberalism, but he
also wished to sap the strength of the rising socialist movement. The
national state was to become an instrument of welfare within the limits set
by the capitalist system and the traditional framework of the social order: in
return the masses, he believed, would be attached through greater
patriotism to the state.
3
Další země
ˇ Nový Zéland
ˇ USA
ˇ Švédsko
ˇ ... podrobněji v zadaném článku IS MUNI
Cíle státu blahobytu
ˇ efektivnost
ˇ zvyšování životní úrovně
ˇ redukce nerovnosti
ˇ společenská inkluze (začlenění)
Kritika
Zleva:
ˇ Sociálně kompromisní
opatření chrání (tržní)
systém, který je
hlavní příčinou vzniku
nerovností a odcizení
ˇ Jen kašírování
Zprava:
ˇ Trh je státem příliš
omezován
ˇ Snižuje motivaci
ˇ Byrokracie
Problémy (podle Kellera)
ˇ Nástup ekonomiky služeb ­ nižší růst
produktivity ­ relativní růst cen
ˇ Flexibilizace práce
ˇ Flexibilizace rodiny
ˇ Stárnutí populace
ˇ Krize solidarity
4
Hayek
ˇ Ale ak sa aj vo všeobecnosti národ zhodne na
výhodnosti plánovania, zhoda o výsledkoch,
ktoré má plánovanie priniesť, bude nevyhnutne
obmedzená na niekoľko univerzálnych
formulácií, ako napríklad 'spoločenský blahobyt',
'verejný záujem', 'verejné dobro', vyššia rovnosť
alebo spravodlivosť atď.. Zhoda na takýchto
univerzálnych formuláciách je však
nedostatočná na určenie konkrétneho plánu,
dokonca aj ak považujeme všetky tieto
formulácie za jasne určené"
Veřejný zájem
ˇ Podstata kategorie: subjektivní či
objektivní?
ˇ Sociální práva jako nová forma vlastnictví