Správní řízení Vendula Povolná Ekologický právní servis Září 2007 Co je správní řízení? - Obecně upravuje zákon č. 500/2004 Sb. - Povolení činnosti – chemická továrna, hypermarket, dálnice - Orgán vydávající povolení musí zjistit, zda povolovaný záměr neohrožuje zdraví, majetek, životní prostředí a jiné veřejné zájmy - Tj. shromáždit všechny podklady pro rozhodnutí Základní zásady n Zásada zákonnosti n Ochrany veřejného zájmu n Hospodárnosti n Veřejná správa je službou veřejnosti n rovnosti účastníků Správní orgány n Příslušnost q Věcná q Místní q funkční n Spory o kompetenci n Dotčené orgány – vyjadřují se z hlediska zájmů, které mají hájit - hygienici, orgány ochrany přírody, Podjatost n § 14 správního řádu n úřední osoba n vztah k věci, účastníkům – má zájem na výsledku řízení n účastník může namítat podjatost – usnesení n určí se jiná úřední osoba n systémová podjatost Účastníci n Základní okruh – zvláštní předpisy mohou odlišně – např. atomový zákon n § 27 q Privilegovaní - § 27 odst. 1 n Mají silnější postavení n např. doručování osobně n Požadovat veřejné ústní jednání Účastníci n Ostatní účastníci - § 27 odst. 2 n Dotčené osoby (kterých se činnost správního orgánu v jednotlivém případě dotýká), které mohou být rozhodnutím přímo dotčeny ve svých povinnostech a právech n Ostatní účastníci § 27 odst. 3 – zvláštní zákon Účastníci n § 28 – účastníkem je i ten, kdo tvrdí, že jím je, dokud se neprokáže opak q Usnesení – odvolání n § 70 ZoPK – občanská sdružení q Žádost q Oznámení, že se chce účastnit q Úřední deska Důležité procesní instituty n Doručování q Do vlastních rukou n uložení q Prosté doručení q Veřejnou vyhláškou n Např. občanským sdružením, v případě řízení s velkým počtem účastníků, u územního řízení, atp. n Úřední deska Zahájení řízení n Řízení o žádost – dnem, kdy návrh došel příslušnému orgánu n Řízení z moci úřední – dnem, kdy správní orgán oznámil zahájení účastníkovi podle § 27 odst. 1 Podání n Písemně n Ústěn n Do protokolu n Elektronicky (el. podpis) n Náležitosti (§ 37) Rozhodnutí n Vydává se na základě všech potřebných podkladů – zejm. by mělo být dokazování n Právní moc n Rozhodnutí n Usnesení q Výroková část q Odůvodnění q Poučení Odvolání (rozklad) n Nepravomocné rozhodnutí n 15 dní od oznámení rozhodnutí n 30 dní – pokud nebylo doručeno n Odkladný účinek (může být vyloučen) n Rozklad – rozhodnutí, které vydal ústřední správní úřad n Rozkladová komise Přezkumné řízení a obnova n Pravomocná n Přezkum – soulad s právními předpisy n Obnova řízení n Problém: správní orgán řízení zastaví, i když bylo rozhodnutí vydáno v rozporu s právem, pokud zjistí, že újma, která by vznikla jeho zrušením účastníkovi,který nabyl právo v dobré víře, je v nepoměru k újmě vzniklé jinému účastníkovi nebo veř.zájmu Závazná stanoviska n § 149 n Podmínka pro rozhodnutí – podklad q Není samostatné rozhodnutí q Obsah je závazný pro výrokovou část rozhodnutí q Zmocnění ve zvláštním zákoně Závazné stanovisko n Správní řád neupravuje proceduru n Část čtvrtá správního řádu, resp. zvláštní předpis n § 154 – v podstatě použití celého správního řádu n Blíží se správnímu řízení – kvazisprávní řízení n „odvolání“ v rámci odvolání proti vlastnímu rozhodnutí Problém závazných stanovisek n Mj. se noěv podle stavebního zákona nevydává v mnoha případech rozhodnutí, jehož součástí by se stalo závazné stanovisko n Např. územní souhlas n Veřejnoprávní smlouvy Další instituty n Veřejnoprávní smlouvy n Opatření obecné povahy n A další