Účast veřejnosti při ochraně životního prostředí Brainstorming O/ Kdo je veřejnost? O/ Jak se může účastnit? O/ Účastnil se již někdo jako „veřejnost“? Jaká je právní úprava O/ Základy nalezneme v mezinárodních úmluvách O/ ÚMLUVA O PŘÍSTUPU K INFORMACÍM, ÚČASTI VEŘEJNOSTI NA ROZHODOVÁNÍ A PŘÍSTUPU K PRÁVNÍ OCHRANĚ V ZÁLEŽITOSTECH ŽIVOTNÍHO PROSTŘEDÍ O/ Listina základních práv a svobod O/ Zákonná úroveň – řada předpisů Pojem veřejnost O/ Jednotlivé osoby právnické a fyzické O/ Neformální skupiny jednotlivců O/ Formální skupiny subjektů bez právní subjektivity (petiční výbor, občanská iniciativa) O/ Formální skupiny subjektů s právní subjektivitou (občanská sdružení, obecně prospěšné společnosti) Formy účasti veřejnosti O/ Realizace práva sdružovacího O/ Realizace práva shromažďovacího O/ Realizace práva petičního O/ Realizace práva podílet se na správě věcí veřejných O/ Realizace práva na informace O/ Podávání podnětů a stížností Formy účasti veřejnosti O/ Účast v procesech nemajících charakter správního řízení – EIA, IPPC, územní plánování O/ Účast ve správním řízení – např. územní, kácení stromů O/ Účast v občanskoprávním řízení O/ Účast institucionálního charakteru – občanská sdružení Správa věcí veřejných O/ Čl. 21 Listiny O/ Občané mají právo podílet se na správě věcí veřejných l Přímo – referendum • Zákon č. 22/2004 Sb., o místním referendu l Nepřímo – volbou svých zástupců Podněty O/ Podněty - § 42 správního řádu O/ Správní orgán je povinen přijímat podněty k zahájení řízení z moci úřední. O/ Na žádost je správní orgán povinen sdělit ve lhůtě 30 dnů ode dne, kdy podnět obdržel, že řízení zahájil, nebo že neshledal důvody k zahájení řízení z moci úřední, Stížnosti O/ Správní řád § 42 O/ Dotčené osoby mají právo obracet se na správní orgány se stížnostmi proti nevhodnému chování úředních osob nebo proti postupu správního orgánu, neposkytuje-li tento zákon jiný prostředek ochrany. O/ Stížnost musí být vyřízena do 60 dnů ode dne jejího doručení správnímu orgánu příslušnému k jejímu vyřízení. Právo petiční O/ Zákon č. 85/1990 Sb. O/ Každý se může sám nebo s jinými peticemi obracet na orgány veřejné správy O/ Nesmí se však zasahovat do nezávislosti soudů a vyzvat např. k porušení Ústavy nebo Listiny Petice O/ Petiční výbor – dobrovolně O/ Osoba, která bude vyřizovat styk s orgány O/ Shromažďování podpisů - jakýmkoli způsobem, co neodporuje zákonu (osoba starší 16 let) O/ Vystavené petiční archy na místech přístupných veřejnosti O/ Podpis, jméno, příjmení a bydliště Petice O/ Písemná O/ Jméno, příjmení a bydliště toho, kdo ji podává O/ Orgán ji musí přijmout O/ Posoudí a do 30 dní odpoví O/ Není jí nijak vázán Právo shromažďovací O/ Zákon č. 84/1990 Sb. O/ Slouží k využití svobody projevu, k výměně názorů a informací, vyjádření postojů, řešení veřejných záležitostí O/ shromáždění může svolat občan starší 18 let nebo právnická osoba Shromáždění O/ Musí být oznámeno O/ Písemně oznámit, tak aby úřad obdržel alespoň 5 dnů předem O/ Ne dříve než 6 měsíců O/ náležitosti O/ Výjimky O/ Popř. rada obce určí, kde lze konat shromáždění bez povolení Shromáždění O/ Povinnosti svolatele l Poskytnout součinnost l Pořadatele l Ukončit l Aj. O/ Práva svolatele l Opatření ke svolání l Požádat policii o ochranu l Pokyny účastníkům Shromažďování O/ Může být zakázáno ze stanovených důvodů O/ O zákazu se rozhoduje do tří dnů od oznámení O/ Opravný prostředek k soudu do 15 dnů od doručení O/ Zakázané shromáždění – přestupky O/ Rozpuštění shromáždění – námitky k soudu Sdružování O/ Zákon č. 83/1990 Sb. O/ Právo svobodně se sdružovat O/ Není třeba povolení O/ Sdružení jsou právnickými osobami O/ Některá sdružení jsou zakázána a an některé „sdružovací aktivity“ se zákon nevztahuje (upravují jiné předpisy) Sdružování O/ Vzniká registrací O/ Návrh podávají aspoň 3 občané, z nichž jeden musí být starší 18 let O/ Stanovy O/ Návrh se podává Ministerstvu vnitra O/ Řízení o registraci – o zahájení vyrozumí l Odmítne (opravný prostředek NSS) l „Nečinné“ – 40 dnů l Provede registraci - do 10 dnů od zahájení Sdružování O/ Zánik l Dobrovolným rozpuštěním l Sloučením l Rozhodnutím o rozpuštění • Opravný prostředek k NSS Ekologická občanská sdružení O/ Účast v řízeních podle § 70 zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny O/ požadovat u příslušných orgánů státní správy, aby bylo předem informováno o všech zamýšlených zásazích a zahajovaných správních řízeních, při nichž mohou být dotčeny zájmy ochrany přírody a krajiny Podmínky: l hlavním posláním podle stanov je ochrana přírody a krajiny l Podaná žádost k orgánu veřejné správy. Tato žádost je platná jeden rok ode dne jejího podání, lze ji podávat opakovaně. Musí být věcně a místně specifikována. l oznámení účasti písemně do osmi dnů ode dne, kdy mu bylo příslušným správním orgánem zahájení řízení oznámeno; v tomto případě má postavení účastníka řízení. Práva občana obce Občanem obce je fyzická osoba, která l je státním občanem České republiky, l je v obci hlášena k trvalému pobytu. l Oprávnění má i fyzická osoba, která dosáhla věku 18 let, je cizím státním občanem a je v obci hlášena k trvalému pobytu, stanoví-li tak mezinárodní smlouva. Práva občana obce O/ volit a být volen do zastupitelstva obce, O/ hlasovat v místním referendu, vyjadřovat na zasedání zastupitelstva obce v souladu s jednacím řádem svá stanoviska k projednávaným věcem, O/ vyjadřovat se k návrhu rozpočtu obce a k závěrečnému účtu O/ nahlížet do rozpočtu obce a do závěrečného účtu obce za uplynulý kalendářní rok, do usnesení a zápisů z jednání zastupitelstva obce, do usnesení rady obce, výborů zastupitelstva obce a komisí rady obce a pořizovat si z nich výpisy. Práva občana obce O/ požadovat projednání určité záležitosti v oblasti samostatné působnosti radou obce nebo zastupitelstvem obce; je-li žádost podepsána nejméně 0,5 % občanů obce, musí být projednána na jejich zasedání nejpozději do 60 dnů, jde-li o působnost zastupitelstva obce, nejpozději do 90 dnů, O/ podávat orgánům obce návrhy, připomínky a podněty; orgány obce je vyřizují bezodkladně, nejdéle však do 60 dnů, jde-li o působnost zastupitelstva obce, nejpozději do 90 dnů. Veřejný ochránce práv O/ Zákon č. 349/1999 Sb., o Veřejném ochránci práv O/ Působnost: O/ ministerstva a jiné správní úřady s působností pro celé území státu, správní úřady, orgány územních samosprávných celků při výkonu státní správy, Policii České republiky,dále na zařízení, v nichž se vykonává vazba, trest odnětí svobody, ochranná nebo ústavní výchova, ochranné léčení… Veřejný ochránce práv O/ Činnost ochránce se nevztahuje na: l Parlament, l prezidenta republiky, l vládu, l Nejvyšší kontrolní úřad, l zpravodajské služby České republiky, l orgány činné v trestním řízení, státní zastupitelství, l soudy, s výjimkou orgánů správy státního zastupitelství a státní správy soudů. Veřejný ochránce práv Každý má právo obrátit se s písemným podnětem na ochránce ve věci, která patří do jeho působnosti, podnět lze učinit také ústně do protokolu. O/ Podnět nesmí být podroben úřední kontrole. O/ Podnět nepodléhá poplatku.