Nevládní organizace Hlavním úkolem nevládní organizace je podrobně vysvětlit rodině, která se přijde poradit právní úpravu (vše, co jsem vám napsala v tomto textu) a podrobně jim popsat co dělat; bude to sloužit pro ostatní, aby se orientovali v problematice) Popis role a postupu nevládní organizace: - Jste nevládní organizace „Občané za svou věc“. - Poskytujete občanům poradenství ve věcech ochrany životního prostředí a veřejného zájmu. - Jednoho dne se na vás obrátí mladá rodina Kropáčkových, kterou obtěžuje soused nadměrným zápachem, který je způsoben pálením odpadu. - Poskytnete jim základní poradenství v oblasti ochrany ovzduší. Základní právní úprava: - Zákon č. 86/2002 Sb., o ochraně ovzduší. - Vyhláška č. 362/2006 Sb. - Podle zákona o ochraně ovzduší se rozdělují zdroje znečišťování ovzduší na mobilní (auta) a stacionární (továrny). - Stacionární zdroje se dělí na zvláště velké (největší provozy – jako jsou velké spalovny), velké (chemičky), střední (menší provozy – lakovny, kompostárny) a malé. Záleží ale na vlivu na ovzduší. Nelze to takto jednoznačně stanovit. - Malé zdroje jsou např. kotle v rodinných domcích nebo topeniště ve školách či v malých podnicích. - Pro provozovatele zdroje existuje celá řada povinností. Obecně má každý povinnost omezovat a předcházet znečišťování ovzduší a snižovat množství jím vypouštěných znečišťujících látek stanovených podle tohoto zákona a prováděcích právních předpisů. - Povinnosti pro provozovatele malých zdrojů jsou samozřejmě mnohem méně přísné než pro provozovatele zvláště velkých, velkých a středních zdrojů. - Povinnosti určuje zákon o ochraně ovzduší v § 12 o Provozovatelé malých zdrojů musí umožnit osobám pověřeným obcí a inspekci přístup ke stacionárnímu zdroji za účelem ověření kategorizace zdroje, zjištění množství vypouštěných látek a kontroly jeho technického stavu a předkládat jim k tomu potřebné podklady. Toto platí pouze pro podnikatele!!!!! § Tato povinnost ale neplatí, pokud se jedná o rodinný dům nebo jinou budovu, která je užívána pro soukromé účely. o Všichni musí dodržovat přípustnou tmavost kouře a přípustnou míru obtěžování zápachem a neobtěžovat kouřem a zápachem osoby ve svém okolí a obydlené oblasti, - Nedodržení povinností fyzickou osobou je přestupkem podle zákona č. 200/1990 Sb., o přestupcích. - U právnických osob se jedná o správní delikty a pokuty jsou mnohem přísnější. Také může dojít k tomu, že orgán ochrany ovzduší uloží tzv. opatření k nápravě – omezení nebo zastavení provozu zdroje. - Příslušným orgánem pro ochranu ovzduší je u malých zdrojů obecní úřad. - U ostatních je to Česká inspekce životního prostředí. Jak tedy postupovat? - Podle vyhlášky č. 362/2006 Sb. je možné podat k orgánu ochrany ovzduší stížnost na provozovatele zdroje s tím, že porušuje svoje povinnosti podle zákona o ochraně ovzduší. - Stížnost může každý podat sám. - Pokud ji podá alespoň 20 lidí, kteří v postižené lokalitě bydlí nebo pracují, pak se má za to (předpokládá se), že provozovatel zdroje obtěžoval zápachem svoje sousedy. Musí ale být splněna podmínka, že se zjistí (že to zjistí orgán ochrany ovzduší), že provozovatel porušil některou svoji povinnost podle zákona o ochraně ovzduší. - Doporučíte tedy mladé rodině Kropáčkových, aby podali tuto stížnost a aby se pokusili sehnat dvacet podpisů svých sousedů. - Po čase za vámi rodina přijde znovu a přinese vám vyjádření obecního úřadu, podle kterého se nic neděje. - Napadne vás, že by se mohl využít § 42 správního řádu. Podle něj správní orgán je povinen přijímat podněty, aby bylo zahájeno řízení z moci úřední (tj. takové, které zahajuje orgán sám). Pokud o to ten, kdo podal podnět, požádá, je správní orgán povinen sdělit mu ve lhůtě 30 dnů ode dne, kdy podnět obdržel, že řízení zahájil, nebo že neshledal důvody k zahájení řízení z moci úřední, popřípadě že podnět postoupil příslušnému správnímu orgánu. - Rozhodnete se, že podáte tento podnět (k Ing. Václavě Chápavé, vedoucí odboru ochrany ovzduší) - K vašemu údivu úřad zahájí správní řízení a nařídí ústní jednání, ke kterému pozve manžele Kropáčkovy. - Požádají vás, abyste tam s nimi šli, tak vyšlete jednoho svého člena, aby se účastnil správního řízení. o Připravíte si dobře všechny svoje argumenty zejména porušování zákona o ochraně ovzduší, emitování nebezpečných látek do ovzduší, obtěžování zápachem, porušování zákona o odpadech, ohrožování vašeho zdraví, ohrožování vašeho rodinného a soukromého života.