Příklad č. 1. Pan Ing. Zdeněk Burian je vlastníkem nemovitosti, která v zastavěném území Obce hraničí s místní komunikací (chodníkem). Dne 14. 1. 2007 bylo zjištěno, že neodstranil z chodníku sníh, tedy tzv. závadu ve schůdnosti. Posuďte, zda se pan Ing. Z. Burian dopustil protiprávního jednání, a pokud ano, jak jej budete kvalifikovat (včetně uložené sankce). Budeme předpokládat, že se předmětná nemovitost nachází na území statutárního města Brna. Nejprve musíme vyhledat vyhlášku o schůdnosti místních komunikací. Tuto jsme nalezli na stránkách www.brno.cz, konkrétně se jedná o vyhlášku č. 16/1998, která byla ovšem novelizována nařízením č. 29/2005. Tato novela ovšem není na webu do této vyhlášky zapracována, takže při práci musíme porovnávat vyhlášku s její novelou, což je docela nepraktické. Novela totiž vypouští celé dva články týkající se odpovědnosti a sankcí. Dále využijeme také zákon o pozemních komunikacích č.104/1997 Sb. a zákon o přestupcích č.200/1990. Odpovědnost pana Ing. Buriana je definována § 27 zákona o pozemních komunikacích: (4) Vlastník nemovitosti, která v zastavěném území obce hraničí se silnicí nebo s místní komunikací, odpovídá za škody, jejichž příčinou byla závada ve schůdnosti na přilehlém chodníku, která vznikla znečištěním, náledím nebo sněhem, pokud neprokáže, že nebylo v mezích jeho možností tuto závadu odstranit; u závady způsobené povětrnostními situacemi a jejich důsledky takovou závadu zmírnit.“ § 27 odst. 7 zákona o pozemních komunikacích zmocňuje obce, aby stanovili způsob, lhůty, rozsah odklízení a další podrobnosti viz. vyhláška města Brna ČLÁNEK I ROZSAH ODSTRAŇOVÁNÍ ZÁVAD VE SCHŮDNOSTI (1) Závady ve schůdnosti vzniklé znečištěním, náledím nebo sněhem (dále jen "závady ve schůdnosti") se u vozovek místních komunikací a průjezdních úseků silnic odstraňují pouze na přechodech pro chodce. (2) Závady ve schůdnosti se odstraňují u chodníků širších než 1,5 m nejméně v šíři 1,5 m a u chodníků užších v maximální možné šíři. (3) Závady ve schůdnosti chodníků, které slouží chůzi a zároveň jako zastávka veřejné linkové dopravy, se odstraňují v celé šíři chodníku a délce minimálně 22 m. ČLÁNEK II ZPŮSOB ODSTRAŇOVÁNÍ ZÁVAD VE SCHŮDNOSTI (1) Závady ve schůdnosti chodníků, pokud vznikly náledím nebo sně§ hem, se odstraňují odmetením nebo odhrnutím sněhu, oškrábáním zmrazků a posypem zdrsňujícími materiály. (2) Chemicky rozmrazovacím materiálem se smějí sypat vozovky místních komunikací a průjezdních úseků silnic a ty chodníky, ve kterých nejsou uloženy inženýrské sítě (ledaže mají uzavřený kryt) a jsou odděleny od zelených ploch a pásů pro stromy takovým způsobem, aby na ně nemohl stékat slaný roztok. Chemicky rozmrazovacím materiálem se nesmí sypat místní komunikace v územích, kde je to zakázáno rozhodnutím příslušného orgánu státní správy o ochranných pásmech vodních zdrojů. (3) Sníh se ponechá v hromadách na okraji chodníku, přičemž je za§ kázáno ukládat sníh zejména - do vozovky, - na zastávku hromadné dopravy, - ke stromům a keřům, pokud sníh obsahuje chemicky rozmrazovací materiály, - ke stanovištím nádob na komunální odpad, - k místům odtoku povrchových vod při oblevách a tání, - na mříže kanalizačních vpustí, - na hrany chodníků v křižovatkách tam, kde by sníh znemožňoval bezpečné přecházení vozovek. ČLÁNEK III LHŮTY PRO ODSTRAŇOVÁNÍ ZÁVAD VE SCHŮDNOSTI (1) Závada ve schůdnosti musí být odstraněna co nejdříve, nejpozději v 7 hodin každý den. (2) Nastane-li závada ve schůdnosti v době od 7 do 20 hodin, nesmí být doba od zjištění vzniku závady do doby zahájení odstraňování této závady delší než 2 hodiny. (3) Schůdnost chodníků a schůdnost vozovek v místech přechodů musí být obnovena do 6 hodin od zjištění závady ve schůdnosti. Povinnost odstraňovat závadu ve schůdnosti není sice explicitně nikde uvedena, ale dle nálezu ústavního soudu vyplývá z odpovědnosti vlastníka nemovitosti definované v zákoně o pozemních komunikacích[1]. Z toho jasně vyplývá, že pan Ing. Zdeněk Burian výše uvedenou povinnost nesplnil a tím se dopustil přestupku proti pořádku ve věcech územní samosprávy dle §46 zákona o přestupcích a to porušením povinnosti stanovené obecně závaznou vyhláškou č. 16/1998 o schůdnosti místních komunikací v aktuálním znění. Za to mu může být udělena pokuta až do výše 30 000Kč. V praxi mu bude spíše uděleno napomenutí v případě prvního prohřešku, nebo peněžitá pokuta v řádu jednotek tisíc v případě opakovaného prohřešku. Vypracovali: Petra Breňková- 174657 Andrea Kmentová- 207041 Milan Kubový- 251287 Ivan Podešť- 137405 Pavlína Slušná- 206985 ------------------------------- [1] viz. http://encyklopedie.seznam.cz/heslo/493783-povinnost-zajistit-schudnost-chodniku