Ekonomika životního prostředí Jana Soukopová Obsah přednášky n Literatura n Současné ekologické problémy světa n Stav životního prostředí ČR n Obsah výuky Struktura přednášek • Zahájení výuky – základní informace o obsahu předmětu a průběhu jeho výuky,základní pojmy, stav ŽP v ČR • Ekonomické souvislosti ochrany životního prostředí, problematika oceňování životního prostředí, financování ochrany životního prostředí v ČR a v EU, veřejné výdaje, dotace • Politika životního prostředí v ČR a v EU • Regionální aspekt politiky životního prostředí v ČR • Exkurse – čistírna odpadních vod Modřice • Ekonomické nástroje ochrany životního prostředí • Ochrana ovzduší a její ekonomické souvislosti • Exkurse – třídící linka Van Gansewinkel • Státní svátek – přednáška odpadá • Odpadové hospodářství a jeho ekonomické souvislosti • Ochrana vod a její ekonomické souvislosti • Role neziskového sektoru v ochraně životního prostředí - přednáška NNO Veronica Hostětín - dobrá praxe, úspěšné projekty • Role ziskového sektoru v ochraně ŽP – úspěšné projekty Struktura cvičení n Úterý 8:00 – 9:30 jednou za čtrnáct dnů n Exkurse budou na ¡ Odpadářská firma Van Gansenvinkel – třídící linka ¡ Čistírna odpadních vod Modřice (případně spalovna SAKO – pokud nás tam už pustí – je v rekonstrukci) případně skládka Žabčice. Literatura Základní o Soukopová, J. a kol., Ekonomika životního prostředí – skripta vyjdou v prosinci, pokud nevyjdou, tak e-skripta, které dodám na IS. Doplňková o Šauer, P., Základy ekonomiky životního prostředí I, Praha, Petr Šauer, 2008, ISBN 987-80-96709-13-0 o Moldan, B. (Ne)udržitelný rozvoj: ekologie, hrozba i naděje, 2. vyd., Praha: Univerzita Karlova v Praze, nakladatelství Karolinum, 2003, ISBN 80-2460-769-7 o Místní agenda 21, dostupné z http://www.ma21.cz/ o Státní politika životního prostředí, dostupné z www.env.cz http://www.env.cz/AIS/web-pub.nsf/$pid/MZPKHF75RUFX/$FILE/OS_spzp_cz_20041101.pdf Globální problémy a jejich příčiny n hlavní problémy: ¡ globální změny klimatu ¡ nedostatek zdrojů, zejména pitné vody ¡ snižování biodiverzity – vymírání živočišných a rostlinných druhů ¡ desertifikace, úbytek a degradace půd ¡ poškozování ozónové vrstvy Země n hlavní příčiny: ¡ znečišťování ¡ nehospodárné nakládání se zdroji ¡ přelidnění Hlavní ekologické problémy ze zprávy OSN n Změny klimatu, n rychlé vymírání rostlinných i živočišných druhů, n otázka, jak uživit rostoucí lidskou populaci, aniž by byly vyčerpány zdroje planety Stav životního prostředí v ČR n Zpráva o životním prostředí ¡ Nejnovější zjištění o stavu životního prostředí v naší zemi každoročně shrnuje a hodnotí Zpráva o životním prostředí České republiky. Jedná se o oficiální vládní dokument, který je každoročně připravován v působnosti Ministerstva životního prostředí dle Zákona č. 123/1998 Sb., o právu na informace o životním prostředí. Od roku 2005 zajišťuje přípravu Zprávy CENIA, česká informační agentura životního prostředí, která zodpovídá za shromažďování, vyhodnocování a šíření informací o životním prostředí v ČR. ¡ Zpráva za rok 2007 uvádí, že stav životního prostředí v ČR je stabilizovaný a pozvolna se dále zlepšuje. Ve vývoji některých ukazatelů, zejména u kvality ovzduší, se vyskytují výraznější meziroční výkyvy oběma směry, ovlivněné zejména přírodními podmínkami, které však představují pouze oscilaci okolo dlouhodobějšího trendu. Hlavní negativní zjištění Zprávy a hrozby pro budoucí vývoj n Emise skleníkových plynů po strmém poklesu v úvodu 90. let, který zajistil splnění závazků vůči Kjótskému protokolu, dále neklesají, v posledních letech dokonce zaznamenaly mírný nárůst. Strmě rostou emise z mobilních zdrojů, které v roce 2006 dosáhly 13 % celkových emisí. Měrné emise skleníkových plynů v ČR patří mezi nejvyšší v Evropě. n Doprava je jedním z hlavních znečišťovatelů ovzduší a její vliv na kvalitu ovzduší neustále stoupá. Dle klasifikace NFR se silniční doprava (která způsobuje téměř veškeré znečištění z dopravy) podílela v roce 2006 na emisích NOx 32 %, VOC 23 %, PM10 33 % a PM2,5 46 %. n Suspendované částice jsou významně produkovány i vytápěním domácností (30 % PM10 a 23 % PM2,5). n Přepravní výkony osobní dopravy rostou, pokračuje nárůst výkonů individuální automobilové dopravy a letecké dopravy. Počet registrovaných vozidel se meziročně zvýšil o 4 % u osobních a 14 % u nákladních vozidel. Vysoké stáří vozového parku komplikuje snižování znečištění z dopravy. V nákladní dopravě zajišťuje většinu přepravních výkonů nákladní silniční doprava (71 %), jejíž zátěž na životní prostředí je ze všech druhů nákladní přepravy největší. Hlavní negativní zjištění n Na většině území ČR jsou překračovány imisní limity pro přízemní ozon, což představuje riziko pro lidské zdraví i ekosystémy n Skladba paliv primární energetické základny je stabilizovaná s vysokým zastoupením tuhých paliv. Využívání tuhých paliv pro vytápění domácností klesá jen velmi pomalu. n Vývoj podílu obnovitelných zdrojů energie (OZE) na spotřebě primárních energetických zdrojů (PEZ) nedává dostatečný předpoklad, i přes mírný meziroční nárůst, k úspěšnému naplnění cíle SPŽP v daném časovém horizontu (6 % OZE na spotřebě PEZ v roce 2010). Podíl OZE na hrubé domácí spotřebě elektřiny poklesl z 4,9 % v roce 2006 na 4,7 % v roce 2007. n Zdravotní stav lesů v ČR dle míry defoliace jehličnatých stromů starších 60 let patří mezi nejhorší v Evropě. n Produkce odpadů dle předběžných výsledků meziročně stoupla, stále vysoký podíl odpadů je ukládán na skládky. n Dle předběžných dat přetrvává vysoký podíl skládkování komunálního odpadu. n Narůstá výskyt alergických onemocnění u dětí, zejména předškolního věku. Aktuální Zpráva o životním prostředí České republiky v roce 2007 Hlavní pozitivní zjištění Zprávy n Kvalita ovzduší v České republice se meziročně zlepšila, plocha území se zhoršenou kvalitou ovzduší z hlediska lidského zdraví se zmenšila z 29 % území ČR v roce 2006 na 6,3 % v roce 2007, kde však žije více než 32 % populace ČR. Toto zlepšení však bylo ovlivněno příznivým průběhem meteorologických podmínek v roce 2007. Problematickým regionem z hlediska kvality ovzduší nadále zůstává Moravskoslezský kraj. n Znečišťování vod z bodových zdrojů má klesající charakter, loňské zhoršení znečišťování vod organickými látkami se v roce 2007 nepotvrdilo. n Jakost tekoucích vod se dle aktuálního vyhodnocení zlepšila, tento výsledek však byl ovlivněn metodickými změnami v monitoringu. n Cíl SPŽP v oblasti zásobování obyvatel pitnou vodou byl splněn, na vodovod je připojeno 92 % obyvatel ČR. Současně dochází k snižování ztrát vody v potrubní síti. n Energetická náročnost ekonomiky pokračuje ve strmém poklesu nastartovaném v roce 2005, a to přibližně o 6 % za rok. n Výkony nákladní železniční dopravy meziročně stouply o 3,3 %, což při mírném snížení celkových objemů nákladní dopravy naznačuje zastavení nárůstu environmentálně nejškodlivější nákladní silniční dopravy. n Zvyšuje se podíl trvalých travních porostů a lesů na úkor orné půdy. n Pokračuje rozvoj ekologického zemědělství, a to jak v nárůstu ekologicky obhospodařované zemědělské půdy, tak i v počtu ekologicky hospodařících farem. n V druhové skladbě lesů stoupá zastoupení listnatých dřevin. n Od roku 2003, kdy se začaly vedle investičních výdajů sledovat i neinvestiční náklady, zaznamenáváme v objemu celkových výdajů na ochranu životního prostředí rostoucí trend, jak v absolutní výši, tak i v jejich podílu na HDP. V roce 2006 dosáhly 63,5 mld. Kč, tj. 2 % HDP. Stav ovzduší v ČR n K výrazným změnám emisí dle vyhodnocení za rok 2007 nedošlo. Byl zaznamenán nárůst emisí SO[2] a CO. n Emise zbývajících hlavních znečišťujících látek (TZL, NOx, VOC a NH[3]) stagnují. n Mezi přetrvávající problémy kvality ovzduší v ČR patří znečištění přízemním ozonem, které překračuje přípustné limity téměř na celém území ČR, a dále vysoké emise prašných částic a polyaromatických uhlovodíků z vytápění domácností. n V roce 2007 došlo ke zmenšení rozlohy území, kde jsou překračovány imisní limity pro ochranu lidského zdraví. Tyto oblasti jsou na 6,3 % rozlohy území ČR, kde však žije více než 32 % populace ČR (v roce 2006 zaujímaly tyto oblasti 29 % rozlohy území ČR). ¡ Pozitivní vývoj byl ovlivněn průběhem meteorologických podmínek, které byly příznivější pro rozptyl znečištění v n Nejvíce byly překračovány limity pro suspendované částice PM10. Pokud se však podíváme na vývoj průměrných koncentrací suspendovaných částic, zjistíme, že průměrné roční i 24hodinové koncentrace poklesly pouze nevýrazně, ovšem i to stačilo ve většině lokalit k nepřekročení stanovených limitů. Suspendované částice PM10 vykazují významné zdravotní důsledky, které se projevují již při velmi nízkých koncentrací bez zřejmé spodní hranice bezpečné koncentrace. Zdravotní rizika částic ovlivňuje jejich koncentrace, velikost, tvar a chemické složení. Mohou se podílet na snížení imunity, mohou způsobovat zánětlivá onemocnění plicní tkáně a oxidativní stres organismu. Dále zvýšené koncentrace přispívají i ke kardiovaskulárním chorobám a akutním trombotickým komplikacím. Při chronickém působení mohou způsobovat respirační onemocnění, snižovat plicní funkce a zvyšovat úmrtnost (snižují očekávanou délku života). V poslední době se ukazuje, že nejzávažnější zdravotní dopady (včetně zvýšené úmrtnosti) mají částice frakce PM2,5, popř. PM1, které se při vdechnutí dostávají do spodních částí dýchací soustavy. Vývoj koncentrací PM10 na území ČR dle sítě AIM v letech 1996-2007 Vývoj koncentrace přízemního ozonu Přízemní ozon je sekundární znečišťující látkou v ovzduší, která nemá vlastní významný emisní zdroj. Vzniká za účinku slunečního záření komplikovanou soustavou fotochemických reakcí zejména mezi oxidy dusíku, těkavými organickými látkami (zejména uhlovodíky) a dalšími složkami atmosféry. Ozon je velmi účinným oxidantem. Poškozuje převážně dýchací soustavu, způsobuje podráždění, morfologické, biochemické a funkční změny a snižuje obranyschopnost organismu. Je prokazatelně toxický i pro vegetaci. Stav kvality vody n Kvalita povrchových tekoucích vod se pozvolna zlepšuje, což se projevuje klesajícím zastoupením nejhorších tříd (4. a 5.) kvality vody. ¡ Vypouštěné znečištění pokleslo meziročně dle jednotlivých ukazatelů o 5-15 %, loňský nárůst organického znečištění (dle CHSK) se tedy nepotvrdil. ¡ Pomalejší pokles znečištění oproti 90. létům je dán tím, že většina velkých podniků již má svoji čistírnu odpadních vod (ČOV) a menší podniky, které své ČOV teprve budují, mají menší objem vypouštěného znečištění. ¡ Vývoj vypouštěného znečištění je zobrazen na následujícím obrázku (se zřetelným výkyvem způsobeným katastrofálními povodněmi v roce 2002), ¡ podíl jednotlivých tříd kvality vody v obecných fyzikálních a chemických ukazatelích (kategorie A) je na dalším obrázku. n Úroveň vybavenosti obyvatel vodohospodářskou infrastrukturou je na vysoké úrovni a předčí mnohé evropské státy. Na vodovod je připojeno 91 % obyvatel ČR, na kanalizaci cca 80 %. Všechna města nad 10 000 obyvatel jsou vybavena čistírnami odpadních vod, zbývá pouze dobudovat čistírny pro obce pod 5 tis ekvivalentních obyvatel. Kvalita vody dle ukazatelů skupiny A – obecné fyzikální a chemické ukazatele (%) n Pozn.: mezi ukazatele skupiny A patří např. BSK5, CHS CR, NL, AOX a amoniakální a dusičnanový dusík (N-NH4+, N-NO3-) Energetická náročnost ekonomiky n Energetická náročnost ekonomiky ČR po roce 2005 zrychlila svůj pokles (o více jak 5 % ročně), což je významné pozitivní zjištění znamenající nižší potenciální zátěže životního prostředí (zejména emise do ovzduší) z výroby energie. ¡ Energetická náročnost vyjádřená měrnou spotřebou primárních energických zdrojů na jednotku hrubého domácího produktu (HDP) dosáhla v roce 2007 druhého největšího meziročního poklesu od roku 2000. ¡ Spotřeba primárních energetických zdrojů má stabilizovanou úroveň. ¡ Ve skladbě primárních energetických zdrojů však nedošlo k dalšímu snižování podílu tuhých paliv na celkové spotřebě primárních energetických zdrojů ve prospěch plynných paliv, což z hlediska životního prostředí není příznivý vývoj. n Důvodem přednostního využívání tuzemských energetických zdrojů (uhlí) před dovozovým zemním plynem je jeho trvale rostoucí cena. Celková spotřeba primárních energetických zdrojů a energetická náročnost ekonomiky ČR v letech 1995-2007 Využívání OZE n Využívání obnovitelných zdrojů energie (OZE) stoupá, skutečná výroba elektřiny z OZE je však závislá díky vysokému podílu vodních elektráren (cca 62 %) na odtokových podmínkách příslušných roků. Jelikož rok 2007 byl podprůměrně vodný, došlo meziročně k poklesu výroby elektřiny z vody o cca 450 GWh (18 %), celkový pokles výroby činil cca 100 GWh (3 %). Meziroční vývoj výroby elektřiny z OZE je uveden v obr. 7, největší dynamiku instalovaného výkonu a výroby elektřiny měly fotovoltaické systémy a vítr, jejichž podíl na celkové výrobě elektřiny z OZE je však stále malý (vítr 3,7 %, fotovoltaika 0,05 %). Meziroční změna (2006/7) instalovaného výkonu a hrubé výroby elektřiny v jednotlivých kategoriích OZE (%) n Pozn: U instalovaného výkonu je v grafu uveden stav v porovnáním s rokem 2006 (100 % = žádná změna), pro hrubou výrobu elektřiny meziroční rozdíl Doprava n Jednou z nejožehavějších současných zátěží životního prostředí. ¡ Výkony individuální automobilové dopravy narostly od roku 1990 o 80 % a tvořily v roce 2007 63,4 % celkového objemu osobní dopravy. ¡ Ještě výraznější nárůst zaznamenala letecká doprava, což dobře ilustruje fakt, že počet cestujících na letišti v Praze-Ruzyni se za posledních 5 let zdvojnásobil a v roce 2007 dosáhl 12,4 mil. Osobní doprava n Počet osobních automobilů se zvýšil za posledních 15 let téměř dvojnásobně a dosahoval v roce 2007 celkem 4,28 mil. vozidel, což představuje přibližně 1 automobil do 3,5 t na 2 obyvatele ČR. ¡ I přes průběžné zlepšování struktury vozového parku (přibývá automobilů vyhovujících standardům EURO, podíl vozidel vybavených katalyzátorem stoupl z 6,8 % v roce 1993 na 61,4 % v roce 2006) je stáří vozového parku v ČR nadále velmi vysoké (13,88 let u osobních automobilů v roce 2007) a jeho struktura zatím není srovnatelná se strukturou vozového parku v EU. ¡ Je však možné předpokládat, že proběh nových vozidel je výrazně vyšší než starých, což reálné environmentální parametry vozového parku vylepšuje. Nákladní doprava n Nákladní doprava v ČR se vyznačuje dominancí pro životní prostředí značně škodlivé silniční přepravy (v roce 2007 cca 72 %). ¡ Tato struktura nákladní dopravy byla způsobena (při rozkolísaných, ovšem celkově stagnujících celkových přepravních výkonech) přesunem přepravních objemů ze železnice, ale i vodní dopravy na silnici zejména v průběhu 90. let minulého století (viz následující obrázek). ¡ Souvisí to se změnou charakteru přepravovaného zboží v důsledku restrukturalizace průmyslu (odklon od velkoobjemových přeprav surovin k přepravě výrobků) a celkového vývoje hospodářství ČR. Vývoj struktury nákladní dopravy v ČR v letech 1990-2007 Les a lesní hospodářství n Rok 2007 byl z hlediska ochrany lesa jeden z nejméně příznivých během posledních let. ¡ Těžba dřeva dosáhla historicky nejvyšší hodnoty 18 508 tis. M^3 surového dřeva z důvodu rozsáhlých škod způsobených orkánem Kyrill. ¡ Kůrovci se na většině území vyskytovali ve zvýšeném až kalamitním stavu. ¡ I když v posledních letech dochází ke zpomalení nárůstu až stagnaci defoliace, má ČR spolu s Lucemburskem a Bulharskem nejvyšší míru defoliace v EU, poškozeno bylo více než 40 % stromů. Defoliace lesů Mírná defoliace třídy 1 (20 %) Silná defoliace třídy 3 (90 %) Index defoliace lesních porostů (podíl porostů s odlistěním vyšším než 25 %) Nakládání s odpady n Produkce odpadů dle předběžných výsledků meziročně stoupla, stále vysoký podíl odpadů je ukládán na skládky Nakládání s odpady n Přetrvávajícím problémem nakládání s odpady v České republice jsou biologicky rozložitelné odpady, které tvoří významný podíl směsných komunálních odpadů a jsou bez využití odstraňovány na skládkách odpadů. ¡ Přes silný ekonomický růst České republiky se daří meziročně snižovat celkovou produkci odpadů, zejména nebezpečných. ¡ Celkově lze konstatovat, že zejména oblast zpracování a úprav odpadů se úspěšně rozvíjí a snižuje se tak negativní vliv produkce odpadů na životní prostředí. Nakládání s odpady n Meziročně se daří stále větší množství vyprodukovaných odpadů materiálově využít a snižovat tak potřebu primárních surovin. Úspěšně rovněž vzrůstá výtěžnost využitelných surovin z komunálních odpadů, kdy obce rozšiřují a optimalizují systémy separovaného sběru využitelných komodit, nejčastěji skla, papíru a plastů. ¡ Výtěžnost tříděného sběru komunálního odpadu vzrostla oproti roku 2006 o 13,4 % (bez kovů) na 48,72 kg na obyvatele a rok (papír, plast, sklo, nápojové kartony – 31,79 kg na obyvatele za rok). ¡ V roce 2007 musel občan překonat od svého domova ke kontejneru na tříděný odpad průměrnou vzdálenost 138 m. Tato vzdálenost se oproti roku 2006 zkrátila o celých 19 %. Nakládání s odpady n Problematickou oblastí, která bude vyžadovat důslednou pozornost odpovědných autorit, jsou výrobky z odpadů. Pro tyto produkty nejsou vždy jednoznačně stanoveny nejlepší dostupné technologické postupy a určeny závazné limity pro výskyt látek škodlivých zdraví člověka a životního prostředí. Nakládání s odpady n V současné době je diskutována nová právní úprava odpadového hospodářství,která bude zohledňovat požadavky nové rámcové směrnice o odpadech přijatou Evropským společenstvím. ¡ Celkový obalový odpad vzniklý v rámci systému EKO-KOM v roce 2007 je 904 084 tun. ¡ V roce 2007 bylo v rámci systému EKO-KOM využito 585 911 tun odpadů z obalů, čímž bylo dosaženo 68,11 % míry recyklace a využití. Příroda a biodiverzita n Česká republika se přes svou poměrně malou rozlohu vyznačuje velkým bohatstvím druhů rostlin a živočichů. Přírodu a její biodiverzitu negativně ovlivňuje řada lidských aktivit. ¡ Z dlouhodobého hlediska je možné pozorovat snižování ekosystémové i druhové biodiverzity. ¡ K omezení poklesu biodiverzity je důraz v ČR kladen především na zabránění šíření a likvidaci některých nepůvodních druhů, záchranné programy vybraných druhů a vyhlašování chráněných území. n Z hlediska druhové diverzity je ohroženo a na ústupu více jak polovina sledovaných rostlinných a živočišných druhů, a to především vlivem nevhodného hospodářského využívání krajiny. n Důležitým efektivním prostředkem k dosažení cíle omezení poklesu biodiverzity je vyhlašování chráněných území. V roce 2007 bylo vyhlášeno devět nových (z toho dvě v národní kategorii) a zrušeno pět maloplošných zvláště chráněných území. Využití území, půda a zemědělství n Z hlediska využití území roste podíl trvalých travních porostů, vodních ploch a lesního půdního fondu, ale také zastavěných a tzv. ostatních ploch. n Půda je nadále zatěžována aplikací minerálních a vápenatých hnojiv a přípravků na ochranu rostlin, která se meziročně zvýšila. n Pozitivním trendem v zemědělství je narůstající počet ekofarem, výrobců biopotravin a výměra ekologicky obhospodařované zemědělské půdy. Děkuji za pozornost J soukopova@econ.muni.cz