Obecná charakteristika •Zák. č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu • •Zák. č. 186/2006 Sb., o změně některých zákonů • Řízení x správní řád •Subsidiarita správního řádu - § 192 •„Na postupy a řízení se použijí ustanovení správního řádu, pokud tento zákon nestanoví jinak“. •Procesní úprava stavebního zákona má přednost před správním řádem • •§ 15 odst. 2 „Speciální stavební úřady postupují podle tohoto zákona, pokud zvláštní PP nestanoví jinak“. • • Základní pojmy (§2) •Stavební pozemek – umístění stavby •Zastavěný stavební pozemek – i zahrada •Koridor – infrastruktura dopravní či technická •Veřejná infrastruktura x veřejně prospěšná stavba- § 101 předkupní právo Předkupní právo •- obec, kraj či stát •Cena – posudek znalce •Lhůta – do 6 měsíců od doručení nabídky (obecná 3 měsíce) •Možno i část •Vlastník může i nabídnout k odkupu Základní pojmy •Stavební podnikatel •Stavebník - § 176 věta druhá SMLOUVA •Novinka •Změna stavby – nástavba • - přístavba • - stavební úpravy (zateplení) • • Organizační diagram Dělení Dotčený orgán Závazná stanoviska stanoviska Koordinovaná stanoviska Závazná stanoviska •Povinná příloha: •A) žádost o vydání územního rozhodnutí •B) ohlášení realizace stavby podle § 105 odst. 3 •C) žádost o vydání stavebního povolení •Podmínka- stavebník je obstaral předem Závazné stanovisko •Definice - § 149 SŘ •Je závazné pro výrokovou část SR •Není samostatných SR (část IV. SŘ) – podklad pro vydání SR ve věci •Výjimky stanoví zvláštní právní předpisy •Poznámka: •SJS 499/2005 – NSS 2005/4 • ODVOLÁNÍ •Závazné stanovisko se promítá do výroku SR • Organizační diagram Odvolání Zamítnutí žádosti z důvodu zamítaného ZS Souhlas podmíněn splněním podmínek Závazné stanovisko •Samostatně přezkoumatelné v rámci přezkumného řízení •Přezkoumává nadřízený SO dotčeného orgánu •Nelze uplatnit ustanovení o lhůtách – není zde právní moc – pozor – lhůty pro obnovu řízení ( specif. důvod k § 100) • Přezkumné řízení •Přezkum – hledisko: zákonnost • věcná správnost (ochrana veřejných zájmů) •Varianty: a) změna – změna podmínek • - vydání souhlasu • b) potvrzení ZS – potvrzení výroku •Pozn: ne zrušení Závazná stanoviska •- vázanost DO předchozími ZS – nelze libovolně měnit •- rozpor ZS – dohodovací řízení • •§ 4 odst. 6 u stavebního řízení se k ZS nepřihlíží, pokud byly dány v rámci regulačního plánu, územního rozhodnutí nebo územního opatření o asanaci území a o stavební uzávěře • Územní řízení • •1. územně plánovací informace •2. územní rozhodnutí (může být nahrazeno regulačním plánem (§61) nebo veřejnoprávní smlouvou) •3. územní souhlas •4. nic- taxativně vymezené stavby Územní rozhodnutí •Příslušné jsou stavební úřady •Výjimky: •Př. • § 46 zák. č. 114/1992 Sb., ochranné pásmo stromu •§ 27 zák. č. 44/1988 Sb., stanovení dobývacího prostoru • Územně plánovací informace •§ 21 St. Z •Zajištění předvídatelnosti –legitimní očekávání •Sdělení kvalifikovaným způsobem, jak budu postupovat •Nenahrazuje SR •Část IV. SŘ • • Územně plánovací informace •Je závazná – odpovědnost •Nelze ji měnit – pouze za zákonem daných podmínek • •Žádost – 503/2006 •Jen jednou v téže věci – ne opakované podání •Lze vydat před zahájením řízení i během něj •Platnost: 1 rok Typy územního rozhodnutí •Rozhodnutí o umístění stavby •Rozhodnutí o změně využití území •Rozhodnutí o změně stavby a o změně vlivu stavby na využití území •Rozhodnutí o dělení a scelování pozemků •Rozhodnutí o ochranném pásmu Veřejnoprávní smlouva •umístění stavby •změna využití území •změna vlivu stavby na využití území •Podmínky: - souhlas dotčeného orgánu • - písemný souhlas všech „účastníků“ • •Písemný návrh – 503/2006 Sb účastenství •Žadatel •Obec •II. Kategorie •– osoby přímo dotčeny •- vlastníci pozemku a stavby – záměr •Společenství vlastníků •Zvláštní zákon • • Organizační diagram Územní rozhodnutí Územní rozhodnutí klasické zjednodušené Územní souhlas Zahájení •Žádost – náležitosti – 503/2006 posouzení •Výzva k doplnění – přerušení (fakultativně) • - zastavení •Nové nároky na infrastrukturu – přerušení • •Oznámení zahájení řízení účastníkům a nařízení veřejného ústního jednání (15 dnů předem) • Informační povinnost •Bezodkladně informovat o záměru •- záměr •Identifikace žadatele, předmět územního řízení •Dotčené pozemky •Místo a čas veřejného ústního jednání •Upozornění na koncentraci •Grafický záměr • • • Námitky •Veřejnoprávní – s.ú. •Občanskoprávní – s.ú. • - vlast. právo Námitky •Odůvodnit účastenství •Odůvodnit námitky •Námitky se musí týkat jeho osobně nebo jím chráněných práv a zájmů •Snaha o dohodu – jinak rozhodnutí •Výjimka: vlastnická práva – soud, přerušení řízení rozhodnutí •Doručení – stejné jako u oznámení •Doba platnosti – 2 roky • •Odmítnutí žádosti - § 92 odst. 2, nutný odkaz na § 90 Zjednodušené územní řízení •Podmínky: •Zastavitelná plocha nebo zastavěné území •Ne posouzení vlivů žp •Všechny náležitosti •Závazná stanoviska DO •Souhlas mezujících sousedů Organizační diagram varianty žádost Usnesení o provedení územního řízení Zveřejnění návrhu výroku Informační povinnost •Návrh výroku se doručuje žadateli a DO •Zveřejnění: •Návrh výroku •Koncentrační zásada •Možnost nahlédnou do podkladů •Grafické vyjádření • Námitky •Do 15 dnů ode dne zveřejnění •Směřují proti zjednodušenému územnímu řízení •Pokud ANO, nutno vést klasické územní řízení Organizační diagram varianty námitky ANO Územní řízení NE Nabývá právní moci Územní souhlas •Podmínky: •Zastavěné územní nebo zastavitelná plocha •Ne nové nároky na infrastrukturu •ZS DO – ne podmínky •Ne posouzení z hlediska žp Územní souhlas • výčet § 96 •Zahájení – oznámení o záměru •Informační povinnost – po dobu 30 dnů •Do 30 dnů – územní souhlas • - usnesení o projednání v • územním řízení •Platnost 12 měsíců Stavební řád •- stavební povolení •- ohlášení – zjednodušené povolování staveb •- nic – výčet v § 103 a § 78 odst. 2(fakultativně) •Stavby, jejich změny a udržovací práce lze provádět pouze na základě ohlášení nebo stavebního povolení, pokud není stanoveno jinak alternativy •Veřejnoprávní smlouva •Autorizovaný inspektor Ohlášení •Bez územního rozhodnutí či souhlasu •Výčet dán v § 104 odst. 2 a-d •Podmínky: - soulad s obecnými požadavky na výstavbu • - umístěny v zastavěné nebo zastavitelné ploše • - ne nové nároky na infrastrukturu • - nemění podstatně poměry v území • -územně plánovací informace Ohlášení •- nutno podat ohlášení •- doložení infor. vlastníků sousedních pozemků (námitky do 15 dnů ode dne infor.) Ohlášení •Náležitosti - § 105 a § 37 SŘ •A) údaje o stavebníkovi, pozemku, stavbě •B) doklad o vlastnickém právu •C) u vybraných staveb projektová dokumentace •D) závazná stanoviska Organizační diagram varianty ohlášení Odložení (usnesení) Písemný souhlas fikce Zákaz (rozhodnutí) ohlášení •1. usnesení o odložení - § 43 SŘ a § 105odst. 4 St. Z •– podání nemá dané náležitosti •- oznámení usnesení stavebníkovi •- lhůta 15 dnů •- nutno dodat poučení o správném postupu a o nemožnosti započít se stavbou ohlášení •2. vydání souhlasu se stavbou •– písemná forma •- ověření projektové dokumentace a zaslání stavebníkovi •- platnost 12 měsíců (nutno započít stavbu) ohlášení •3. fikce souhlasu •- do 40 dnů nedoručen souhlas ani zákaz • •4. zákaz stavby •- formou rozhodnutí •- lhůta 30 dnů •- podmínky dány v § 107 Ohlášení •5. souhlas s obnovou stavby v případě tzv. mimořádných postupů (živelné pohromy, havárie ) •- lhůta 7 dnů •- jednodušší náležitosti ohlášení •- jinak pravidla stejná • •- § 177 Organizační diagram Stavení řízení Stavební řízení klasické zkrácené Stavební řízení •Doklady – vlastnické právo • - projektová dokumentace (nutno zpracovat oprávněnou osobou – jinak řízení zastaví) • - plán kontrolních prohlídek - § 133 • - závazná stanoviska Kontrolní prohlídka •- § 133 •- povinnost na výzvu SU účastnit se: •A) stavebník •B) projektant •C) stavbyvedoucí •D) stavební dozor •Možno přizvat i dotčené orgány nebo aut. insp. Kontrolní prohlídka •- evidence prohlídek •Právo vstupu na pozemky a stavby - § 172 •(ne zákon o státní kontrole) •- nutno prokázat se průkazem •- rozhodnutím lze nařídit umožnění vstupu Stavební řízení •Hlediska přezkumu - § 111 •- soulad s územním plánováním •- projektová dokumentace – úplnost a přehlednost, oprávněná osoba, požadavky na výstavbu •- příjezd ke stavbě •- ověření účinků užívání stavby Stavební řízení •Pokud vady v žádosti •A) nejsou dodrženy obecné požadavky na výstavbu •B) projektová dokumentace vykazuje vady • •Výzva k odstranění nedostatků Stavební řízení •Úkony •A) zahájení řízení – žádost •B) oznámení - ostatním účastníkům • - dotčené orgány • lhůta: nejméně 10 dnů před ústním jednáním (možno spojit s místním šetřením) Stavební řízení •C) upozornění na koncentrační zásadu – námitky, závazná stanoviska a důkazy nejpozději při ústním jednání • •(od ústního jednání lze upustit – lhůta 10 dnů) •Doručení: do vlastních rukou stavebníkovi a vlastníkovi stavby vždy!! Stavební řízení •Námitky •Dotčeno vlastnické právo •Směřují proti: •A) projektové dokumentaci •B) způsobu provádění či užívání stavby •C) požadavkům dotčených orgánů Stavební řízení •Nepřihlédne se k těm námitkám, které mohly být či byly uplatněny v rámci územního řízení, regulačního plánu nebo uzávěra asanace • •Rozhoduje SU ve své působnosti (promítne do SR ve věci) •Snaha o dohodu Stavební řízení •Formy rozhodnutí: •A) zamítnutí žádosti •B) vydání stavebního povolení •- rozhodnutí •- stanoví podmínky stavby a případně užívání, rozhodne o námitkách • Stavební povolení •Může uložit konání zkušebního provozu •Může stanovit, že stavu lze užívat jen s kolaudačním souhlasem • •Doručení: do vlastních rukou – stavebník a vlastník • •Limitace: dva roky – lze prodloužit na odůvodněnou žádost (nutno podat před uplynutím lhůty!) Zkrácené řízení •§ 117 •Podmínka: •Smlouva mezi stavebníkem a autorizovaným inspektorem (prov. PP) •Smlouva se týká kontroly proj. dokumentace •Souhlasná závazná stanoviska •Vyjádření „účastníků“ •Nejde o stavbu nezpůsobilou pro zkrácené řízení Zkrácené řízení •Oznámení SU – nutno dodat: •A) projektovou dokumentaci •B) certifikát AI – ten stvrzuje ověření dokumentace, připojí ZS, vyjádření „účastníků“ a plán kontrolních prohlídek • • Zkrácené řízení •Nutno se vypořádat s námitkami •Jinak předkládá SU – a) vypořádá námitky (usnesením) • b) rozhodne o nezpůsobilosti stavby pro zkrácené řízení – usnesením (pak stavební povolení) Změna stavby před dokončením •Novinka (povolení i ohlášení) •Není právní nárok •Žádost stavebníka – nutno dodat rozsah změn v porovnání s původní verzí •Projednání s účastníky a dotčenými orgány •Pokud se změny netýkají práv účastníků – schválení při kontrolní prohlídce – forma- zápis do stavebního deníku Užívání stavby •A) oznámení •B) souhlas •A) oznámení •- lhůta: nejméně 30 dnů předem se oznamuje záměr užívat stavbu •- předložení skutečného provedení stavby (vždy u infrastruktury) •- geometrický plán – pokud evidence v katastru oznámení •Závěrečná kontrolní prohlídka •1. nic – vše v pořádku •2. rozhodnutí o zákazu užívání stavby – podmínky § 120 odst. 2 •- rozpor se stavebním povolením či ohlášením •- užívání bez oznámení •- ohrožování bezpečnosti •-nejsou dodrženy požadavky na výstavbu oznámení •- nejsou splněny podmínky ochrany života a zdraví osob a zvířat nebo ŽP •- ne bezbariérový přístup tak, kde je vyžadován • •Forma :rozhodnutí – účastník jen stavebník •Doručení: do vlastních rukou •Odvolání – nemá odkladný účinek • • • oznámení •Po odstranění nedostatků – oznámení stavebnímu úřadu •Ten vydá písemný souhlas s užíváním – ne fikce užívání!!! Kolaudační souhlas •Stavby uvedené v § 122 •- budoucí uživatelé nemohou ovlivnit vlastnosti – školy, nemocnice, nájemní bytové domy apod. •Žádost stavebníka – doklady – identifikace stavby • - termín dokončení • - závazná stanoviska • - geometrický plán •Může doložit certifikát AI – ne závěrečná prohlídka – souhlas vydán na základě posudku Kolaudační souhlas •Závěrečná kontrolní prohlídka hlediska § 122 odst. •3 •- lhůta: 15 dnů ode dne prohlídky •1. kolaudační souhlas - ne SR – doklad o povolení účelu užívání stavby •2. zákaz užívání stavby - SR Kolaudační souhlas •- doručuje se stavebníkovi, vlastníkovi stavby , uživateli •- odvolání nemá odkladný účinek • •POZOR po odstranění závad nutno vydat souhlas do 15 dnů od oznámení o odstranění nedostatků – nutno i ověřit Odstranění stavby •1. ohlášení • •2. povolení • Odstranění stavby •OHLÁŠENÍ •Povinnost stavebníka ohlásit záměr odstranit stavbu ( výjimka, kdy není potřeba ohlášení ani povolení) •Ohlášení – součást plán bouracích prací • - doklad o vlastnickém právu • Odstranění stavby • - 30 dnů, po uplynutí lze stavbu odstranit •- nelze, pokud SU sdělil, že je třeba povolení (nutno sdělit i doklady, které se mají předložit) •Následně zahájeno řízení – dnem, kdy jsou předloženy doklady •Vydáno SR •Stavbu lze odstranit a) svépomocí (ne stavební povolení) podmínka: stavební dozor • b) stavební podnikatel Nařízení odstranění stavby •Podmínky v § 129 •1. povinnost zahájit •2. dodatečné povolení •3. přerušení řízení – předběžná otázka – zda stavbu povolit či nikoli •4. vyřešení SŘ o povolení – a) povolí – zastavení • b) nepovolí – SR o odstranění stavby Dokumentace •Povinnost uchovávat ověřenou dokumentaci odpovídající skutečnému provedení stavby po dobu jejího trvání • •- pokud se nedochovala, je ji povinen vlastník stavby pořídit (může nařídit i SU) •Postačí i pasport •