Veřejné zakázky Řízení a kontrola ve veřejné správě Legislativa nzákon č. 40/2004 Sb., o veřejných zakázkách nzrušen nzákon 137/2006 Sb. nZe dne 14. března 2006 nnařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 2195/2002, ve znění nařízení Komise č. 2151/2003 nZměny n110/2007 Sb. n296/2007 Sb. n76/2008 Sb. n124/2008 Sb. n110/2009 Sb. n41/2009 Sb. n417/2009 Sb. n227/2009 Sb. n281/2009 Sb. n179/2010 Sb. Oblasti působnosti zákona npostupy při zadávání veřejných zakázek nsoutěž o návrh ndohled nad dodržováním tohoto zákona npodmínky vedení a funkce seznamu kvalifikovaných dodavatelů a systému certifikovaných dodavatelů Zadavatel veřejné zakázky nVeřejný nDotovaný nSektorový zadavatel Veřejný zadavatel nČeská republika nstátní příspěvková organizace nÚSC npříspěvková organizace ÚSC njiná právnická osoba, pokud nbyla založena či zřízena za účelem uspokojování potřeb veřejného zájmu (mimo průmyslovou nebo obchodní povahu) nje financována převážně státem či jiným veřejným zadavatelem nebo je státem či jiným veřejným zadavatelem ovládána nebo stát či jiný veřejný zadavatel jmenuje či volí více než polovinu členů v jejím statutárním, správním, dozorčím či kontrolním orgánu Dotovaný zadavatel nPO nebo FO nkterá zadává veřejnou zakázku hrazenou z více než 50 % z peněžních prostředků poskytnutých veřejným zadavatelem ni prostřednictvím jiné osoby Sektorový zadavatel nodvětví plynárenství nvýroba plynu nprovozování přepravní či distribuční soustavy nprovozování těžebního plynovodu nprovozování podzemního zásobníku plynu nodvětví teplárenství nvýroba tepelné energie nprovozování rozvodného tepelného zařízení Sektorový zadavatel nodvětví elektroenergetiky nvýroba elektřiny nprovozování přenosové či distribuční soustavy nodvětví vodárenství nprovozování vodovodu ndodávka pitné vody do vodovodu nvodní hospodářství, zavlažování nebo odvodňování půdy nobjem pitné vody představuje >20 % nodvádění odpadních vod kanalizací a provoz ČOV Sektorový zadavatel nodvětví dopravy ndrážní ntramvajové ntrolejbusové nlanové dopravy nveřejné autobusové dopravy npoštovní služby ndobývání nropy nplynu nuhlí nebo jiných pevných paliv nprovozování letišť nprovozování námořních nebo vnitrozemských přístavů n Výjimky u neveřejných zadavatelů njejich výroba je důsledkem provádění jiné činnosti ndodávka vyrobené tepelné energie nebo plynu ndodávka je zaměřena pouze na ekonomické využití vyrobené tepelné energie nebo plynu nnedosahuje více než 20 % průměrného obratu zadavatele za předcházející 3 roky ndodávka vyrobené elektřiny nebo pitné vody ndodávka závisí pouze na vlastní spotřebě zadavatele nnedosahuje více než 30 % průměrné celkové výroby elektřiny nebo pitné vody zadavatelem za předcházející 3 roky Veřejná zakázka nrealizovaná na základě smlouvy mezi zadavatelem a jedním či více dodavateli npředmětem je úplatné poskytnutí ndodávek nslužeb nstavebních prací npodle výše jejich předpokládané hodnoty nnadlimitní veřejné zakázky npodlimitní veřejné zakázky nveřejné zakázky malého rozsahu Druhy veřejných zakázek podle předmětu nPozitivní vymezení nVeřejná zakázka na dodávky nkoupě, koupě zboží na splátky, nájem zboží, leasing nVeřejná zakázka na stavební práce nprovedení stavebních prací nNegativní vymezení nVeřejná zakázka na služby nnení veřejnou zakázkou na dodávky nebo veřejnou zakázkou na stavební práce Druhy veřejných zakázek podle hodnoty nNadlimitní veřejná zakázka nPodlimitní veřejná zakázka ndodávky nebo služby nejméně 2 mil. Kč (bez DPH) nstavební práce nejméně 6 mil. Kč nVeřejná zakázka malého rozsahu ndodávky nebo služby do 2 mil. Kč (bez DPH) nstavební práce do 6 mil. Kč Nadlimitní veřejná zakázka nveřejné zakázky na dodávky a služby n3.782 tis. Kč - ČR, POS n5.857 tis. Kč – ÚSC, PO ÚSC n11.715 tis. Kč - sektorový zadavatel nzakázky na stavební práce n146.447 tis. Kč n Citlivá činnost nzadání veřejné zakázky nveřejný zadavatel npředpokládaná hodnota přesáhne 500 mil. Kč Obecné výjimky z působnosti zákona npředmětem jsou utajované informace (nebo může dojít k jejich ohrožení) nsouvisí s ochranou základních bezpečnostních zájmů státu npředmětem je výroba nebo koupě nzbraní, zbraňových systémů, střeliva nebo zabezpečení dalšího vojenského materiálu nje-li to nutné k zajištění obrany nebo bezpečnosti státu npředmětem jsou služby ve výzkumu a vývoji npředmětem je vydání, prodej, koupě nebo jiný převod cenných papírů nebo jiných finančních nástrojů npředmětem jsou služby poskytované ČNB Obecné výjimky z působnosti zákona npředmětem je nabytí či nájem existujících nemovitostí nveřejné zakázky zadávané veřejným zadavatelem nurčené pro vysílání nprovozování veřejné telekomunikační sítě npředmětem je poskytnutí dodávek, služeb nebo stavebních prací veřejnému zadavateli osobou nkterá vykonává podstatnou část své činnosti ve prospěch tohoto veřejného zadavatele nve které má veřejný zadavatel výlučná majetková práva nveřejné zakázky na služby zadávané veřejným zadavatelem jinému veřejnému zadavateli Obecné výjimky z působnosti zákona nposkytování rozhodčích a smírčích služeb npředmětem jsou služby znalce nebo tlumočníka npředmětem je nabytí či nájem podniku npobyt ozbrojených sil jiných států na území ČR nebo vyslání ozbrojených sil ČR na území jiných států njsou zadávány podle zvláštních postupů či pravidel mezinárodní organizace Výjimky z působnosti zákona pro podlimitní zakázky nnávštěvy ústavních činitelů jiných států nslužby poskytované Vězeňskou službou ČR nhumanitární pomoc nzajištění referenda nebo se zajištění voleb nzpravodajská služba nzastupitelský úřad České republiky v zahraničí núdržba nebo obnova majetku ČR v zahraničí nnabytí do sbírky muzejní povahy npředmětem výroba, koupě nebo oprava zbraní, zbraňových systémů, střeliva nebo zabezpečení dalšího vojenského materiálu pro ozbrojené složky České republiky Výjimky z působnosti zákona nZadavatel není povinen zadávat podle tohoto zákona veřejné zakázky malého rozsahu nSektorový zadavatel npostupuje podle tohoto zákona pouze v případě nadlimitních veřejných zakázek Druhy zadávacích řízení notevřené řízení (§ 27) nužší řízení (§ 28) njednací řízení s uveřejněním (§ 29) njednací řízení bez uveřejnění (§ 34) nsoutěžní dialog (§ 35) nzjednodušené podlimitní řízení (§ 38) Druhy zadávacích řízení notevřené řízení npodání nabídek dodavatelů nužší řízení nžádost o účast v užším řízení nvýběr účastníků npodání nabídek dodavatelů nveřejný zadavatel – 5 dodavatelů nsektorový zadavatel – 3 dodavatelé Jednací řízení s uveřejněním nv předchozím řízení byly podány pouze neúplné nebo nepřijatelné nabídky npodstatně nezmění zadávací podmínky nzahájí jednací řízení bezodkladně nneúplné nebo nepřijatelné nabídky nnesplňují požadavky zadavatele nnesplnily zadávací podmínky z hlediska jiných požadavků zadavatele nuchazeč neprokázal splnění kvalifikace njsou v rozporu s platnými právními předpisy nobsahují upravené podmínky plnění v rozporu s požadavky zadavatele nebo neodůvodněnou mimořádně nízkou nabídkovou cenu nbyly podány po uplynutí lhůty pro podání nabídek Jednací řízení s uveřejněním nlze důvodně předpokládat, že nabídkové ceny uchazečů budou navzájem nesrovnatelné nslužby npojišťovací, bankovní, investiční či projektové služby nebo auditorské, tlumočnické, právní či jiné podobné služby nstavební práce prováděné výhradně za účelem výzkumu nebo vývoje nsektorový zadavatel může zadat veřejnou zakázku v jednacím řízení s uveřejněním i bez naplnění uvedených podmínek Jednací řízení bez uveřejnění nv předchozím řízení nebyly podány žádné nabídky nv předchozím řízení byly podány pouze nevhodné nabídky nnebyly podány žádné žádosti o účast v užším řízení či jednacím řízení s uveřejněním nzakázka může být splněna pouze určitým dodavatelem nz technických či uměleckých důvodů nz důvodu ochrany výhradních práv nz důvodů vyplývajících ze zvláštního právního předpisu nveřejnou zakázku je nezbytné zadat v krajně naléhavém případě Soutěžní dialog nveřejné zakázky se zvláště složitým předmětem plnění nveřejný zadavatel není objektivně schopen přesně vymezit ntechnické podmínky nprávní nebo finanční požadavky na plnění veřejné zakázky njednání s vyzvanými zájemci Zjednodušené podlimitní řízení npodlimitní veřejné zakázky na dodávky npodlimitní veřejné zakázky na služby npodlimitní veřejné zakázky na stavební práce, jejíž předpokládaná hodnota nepřesáhne 20 mil. Kč bez daně z přidané hodnoty nvýzva nnejméně 5 zájemců nnesmí vyzývat opakovaně stejný okruh zájemců Zahájení zadávacího řízení noznámení o zahájení zadávacího řízení k uveřejnění nvýzva o zahájení zadávacího řízení Lhůta pro doručení žádostí o účast nu nadlimitních veřejných zakázek nnejméně 37 dnů nnejméně 15 dnů v užším řízení a jednacím řízení s uveřejněním nu podlimitních veřejných zakázek nnejméně 15 dnů, nebo nnejméně 10 dnů v užším řízení a jednacím řízení s uveřejněním Lhůta pro podání nabídek nu nadlimitních veřejných zakázek nnejméně 52 dnů v otevřeném řízení nnejméně 40 dnů v užším řízení nnejméně 10 dnů v užším řízení, pokud z naléhavých objektivních důvodů nelze stanovit lhůtu delší nu podlimitních veřejných zakázek nnejméně 22 dnů v otevřeném řízení nnejméně 15 dnů v užším řízení a ve zjednodušeném podlimitním řízení nnejméně 7 dnů v užším řízení a ve zjednodušeném podlimitním řízení, pokud z naléhavých objektivních důvodů nelze stanovit lhůtu delší Požadavky veřejného zadavatele na kvalifikaci nzákladní kvalifikační předpoklady § 53 ntrestná činnost nnekalá soutěž nv posledních 3 letech neproběhlo insolvenční řízení nnedoplatky daňové, na veřejné zdravotní pojištění, na sociální zabezpečení nprofesní kvalifikační předpoklady § 54 nekonomické a finanční kvalifikační předpoklady § 55 ntechnické kvalifikační předpoklady § 56 Jistota nZadavatel může u veřejné zakázky v oznámení notevřeného řízení nužšího řízení njednacího řízení s uveřejněním nzjednodušeného podlimitního řízení nsoutěžního dialogu npožadovat poskytnutí jistoty uchazeči nv absolutní částce ve výši do 2 % předpokládané hodnoty veřejné zakázky Výběr nejvhodnější nabídky nekonomicky nejvýhodnější nnabídka s nejnižší nabídkovou cenou Námitky nNámitky lze podat proti všem úkonům zadavatele nNámitky proti zadávacím podmínkám nNámitky proti rozhodnutí o výběru nejvhodnější nabídky nNámitky proti rozhodnutí zadavatele o vyloučení z účasti v zadávacím řízení Dohled nad zadáváním veřejných zakázek nÚřad pro ochranu hospodářské soutěže nvydává předběžná opatření nzákaz uzavřít smlouvu v zadávacím řízení npozastavení zadávacího řízení nebo soutěže o návrh nrozhoduje o tom, zda zadavatel při zadávání veřejné zakázky a soutěži o návrh postupoval v souladu se zákonem nukládá nápravná opatření a sankce nprojednává správní delikty nzadavatel - pokuta do 5 % ceny zakázky nebo do 10 mil. Kč ndodavatel – pokuta do 10 mil. Kč a až zákaz účasti na veřejných zakázkách na 3 roky nkontroluje úkony zadavatele při zadávání veřejných zakázek podle zvláštního právního předpisu