Ekonomika životního prostředí Jana Soukopová eco1 Přednáška č. 2 Obsah přednášky nEkonomie, ekonomika a životní prostředí; nMakroekonomické a mikroekonomické souvislosti nFinancování ŽP; nPodnikání v ŽP. n > Vysvětlete pojem n n nEKONOMIE > Ekonomie nVěda zabývající se tím, jak lidé využívají vzácné zdroje k výrobě užitečných statků a jak jsou tyto statky rozdělovány ke spotřebě přítomné i budoucí > Vysvětlete pojem n n nEKONOMIKA > Ekonomika nNárodní hospodářství nsystém vztahů mezi ekonomickými subjekty n„praktická aplikace“ ekonomie > Vysvětlete pojem n n nEKOLOGIE > Ekologie nVěda zkoumající vztahy organismů k vnějšímu prostředí a mezi sebou navzájem > Vysvětlete pojem n n nOCHRANA ŽP > Ochrana ŽP nLidské cílevědomé aktivity, jejichž cílem je chránit či obnovit složky ŽP > n n nEKONOMIKA VERSUS OCHRANA ŽP > Ochrana životního prostředí nV počátcích rozvoje společnosti … většina přírodních statků v dostatečném množství nPostupně n volné statky omezené statky hospodaření s nimi. nProblematika přírodních zdrojů předmětem ekonomie nNastává konkurence mezi: ¡funkcemi statků nalternativní použití půdy pro zemědělské účely, výstavbu či ukládání odpadů, nzachování čistého ovzduší si konkuruje s vypouštěním průmyslových zplodin), ¡v rámci funkcí statků nvyužití samočisticích schopností toku pro vypouštění různých odpadních látek n > Vývoj environmentální ekonomie n Čtyři etapy historického vývoje lidské společnosti 1.malé nároky na přírodní zdroje; 2.průmyslová revoluce - znehodnocování životního prostředí regionálního charakteru; 3.vědeckotechnická revoluce - globální charakter problémů; 4.současnost - hrozba nevratných změn, strategie prevence. n > Vývoj environmentální ekonomie nPočátky od 50. a 60. let 20. stol. – pokrok hlavně v metodice hodnocení dopadů na ŽP (znečišťování ovzduší a vody). Později se řešily souvislosti ekonomického růstu a čerpání přírodních zdrojů. nNa počátku chápána velmi zúženě, jednotlivá nesystémová opatření (např. ochrana „pralesů“) nPostupnou formulací ekonomických přístupů k ochraně ŽP se environmentální ekonomie stala hlavním teoretickým základem ochrany ŽP n > Hlavní věcné příčiny vzniku environmentálních problémů nrůst světové populace npřekotná urbanizace nprudký hospodářský růst J (teď ne) ntechnologie zatěžující ŽP nzpůsoby chování lidí (předimenzovaná spotřeba) n > Problematické otázky EŽP nVeřejné statky – problém veřejné volby ¡nevhodná a škodlivá rozhodnutí ¡neefektivní rozhodnutí ¡rozhodovací pravidla (jednomyslnost, většinové pravidlo) nExternality a jejich internalizace nSelhání trhu – ne všechny statky mohou procházet trhem (nemají cenu => ocenit?) nPoužití environmentálních nástrojů – které použít? nEkonomický růst a jeho udržitelnost > Externality nV rámci externalit lze podle toho, jaká funkce je jimi ovlivněna rozlišit. ¡externality spotřeby (ovlivňují spotřebu daného subjektu spotřebou nebo produkcí jiných subjektů) ¡externality produkce (ovlivňují produkci daného subjektu spotřebou nebo produkcí jiných subjektů) nJiný přístup spočívá v rozlišení externalit podle hodnocení charakteru dané vazby: ¡pozitivní – přínosy externalit, ¡negativní – externí ekonomické škody ze znehodnocování životního prostředí. > Příklady externalit z ŽP nPříklady externalit z oblasti ŽP: I.pozitivní externalita spotřeby n Pozitivní vjem z vůně keře ze sousedovy zahrady II.negativní externalita spotřeby n Znečištěné ovzduší a zvýšení respiračních onemocnění vlivem zvýšení počtu aut v obci (Př. Brno) III.pozitivní externalita produkce n Papírna ze svých zdrojů postaví čističku, která slouží i obci IV.negativní externalita produkce n Výnosy rybářského svazu a jsou sníženy v důsledku znečišťování řeky papírnou. > Internalizace externalit nPřenesení externích nákladů zpět na jejich původce (Promítnutí nákladů vznikajících v důsledku působení negativních externalit do interních (vnitřních) nákladů jejich původce). nPředstavuje skupinu ekonomických nástrojů environmentální politiky. ¡Platby do veřejných rozpočtů npoplatky a daně za znečištění, nnákup obchodovatelných práv, npokuty atd. ¡Platby soukromým subjektům, nkompenzace za působenou škodu jako výsledek dobrovolného vyjednávání mezi tím, kdo poškozuje a tím, kdo je poškozován (Coasův teorém), nplacené náhrady za způsobené škody zpravidla na základě soudního rozhodnutí, nplatby pojišťovnám za pojištění odpovědnosti za škody ze znehodnocování životního prostředí, nplatby za nákup obchodovatelných práv za znečištění apod. n > Dopad internalizace negativních externalit na rovnováhu na trhu zboží a služeb > Současné směry vývoje nZákladní otázky: ¡Jak ovlivňují ekonomické aktivity stav a vývoj ŽP? ¡Jaké jsou nástroje a možnosti ovlivňování těchto vztahů? ¡Jak ovlivňuje stav a regulace ŽP hlavní MAE agregáty? > nK hlavním úkolům EŽP patří formulace racionálních přístupů k řešeným problémům ŽP s využitím standardních prvků ekonomické analýzy nTrend: Ekologické chování by se mělo vyplatit i ekonomicky. ¡Neekologické chování začíná navíc vykazovat stále větší ekonomické dopady (povodně, změny klimatu,…) ¡ ¡ ¡Ekologické chování může vést k nestabilitě v odvětví (zemědělská politika EU) > Makroekonomické souvislosti ochrany ŽP nSpočívají v podstatě ve vyjádření vlivu ochrany ŽP na základní makroekonomické ukazatele: HDP, nezaměstnanost, inflace, obchodní bilance. nKritika HDP: ¡nepromítají se škody ¡některé důsledky znečištění ŽP se promítají v růstu HDP ¡těžba přírodních zdrojů zvyšuje HDP > Makroekonomické souvislosti ochrany ŽP nOchrana ŽP a hospodářský růst: ¡Roste životní úroveň růstem HDP nebo zlepšením ŽP? ¡Růst HDP poškozuje ŽP X ochrana ŽP snižuje HDP ¡Problémy HDP nnezahrnuje negativní externality, nobnova ŽP zvyšuje HDP (z ochrany ŽP profitují některé firmy) n > Makroekonomické souvislosti ochrany ŽP nOchrana ŽP a nezaměstnanost ¡Ochrana ŽP jako příčina růstu nezaměstnanosti?!? ¡ ¡Ochrana ŽP a vytváření pracovních míst (vliv i na zvyšováni kvalifikace – zkvalitnění nabídky práce) > Makroekonomické souvislosti ochrany ŽP nOchrana ŽP a inflace: ¡Náklady na OŽP (limity, daně, poplatky,…) působí inflačně (hlavně krátkodobě). V rozvinutých ekonomikách jsou však tyto vlivy velmi malé > Makroekonomické souvislosti ochrany ŽP nOchrana ŽP a mezinárodní obchod ¡Země s nízkou mírou internalizace externalit jsou zvýhodněny (ekodumping), proti tomu se mohou jiné země bránit (ekoprotekcionismus) ¡Dopady na jednotlivé subjekty mezinárodního obchodu jsou různé. ¡Celkové působení je často obtížné vyhodnotit n > Mikroekonomické souvislosti ochrany ŽP nReakce podniků na environmentální regulaci závisí značně na jejich ekonomické stabilitě nOpatření k ochraně ŽP mohou ohrozit konkurenceschopnost podniků nNa úrovni podniku: Společenské náklady = interní náklady + externí náklady (neinternalizované) ¡Podnik posuzuje svou efektivnost na základě interních nákladů a internalizovaných externích nákladů, nikoliv podle společenských nákladů ¡Internalizace externalit posouvá křivku nabídky doleva nahoru > Strategie podniků v OŽP npasivní - činnost podniku odpovídá platným zákonům a limitům naktivní - snaha o integraci hledisek OŽP a udržitelného rozvoje do systému řízení. Využívají ochranu ŽP ve svůj prospěch (lepší image firmy, využívání podpory státu, …) nDůležitým rysem uplatnění proaktivní strategie - přechod od end of pipe opatření k preventivním a pokud možno v celém cyklu produktu (live-cycle product). > Financování ochrany ŽP nVýše výdajů na životní prostředí - jeden z indikátorů pro posuzování úrovně péče o životní prostředí n nejen na úrovni obcí a vlády, ale i na úrovni podniků i v rámci srovnávání péče o životní prostředí v EU. > Klasifikace výdajů nTechnická specifikace výdajů (CEPA 2000) nPodle zdrojů financování (veřejné, soukromé) nPodle sektorů (ziskový a neziskový) nPodle druhů výdajů (investiční, neinvestiční) n > Klasifikace podle CEPA 200 nCEPA 2000 (Classification of Environmental Protection Activities) ¡využívána k vymezení aktivit, produktů, výdajů a ostatních transakcí, jejichž prvotním účelem je ochrana ŽP. ¡výdaje jsou dále děleny podle jednotlivých oblastí ochrany ŽP n > Kategorie CEPA 2000 nOchrana vody nOchrana ovzduší nNakládání s odpady nOchrana půdy a podzemní vody nOchrana biodiverzity a krajiny nRedukce působení fyzikálních faktorů nSpráva v ochraně ŽP nVýzkum a vývoj nOstatní činnosti v ekologii > Klasifikace podle zdrojů financování nZ hlediska vlastnictví ¡zdroje soukromého sektoru (kdy soukromý sektor je představován zejména podnikatelskými subjekty, nestátními neziskovými organizacemi, domácnostmi a jednotlivými občany) ¡zdroje veřejného sektoru, které tvoří výdaje státního rozpočtu, rozpočtů organizací veřejného sektoru včetně obcí a krajů. nZ hlediska původu finančních prostředků ¡zdroje zahraniční - mezinárodní a ¡zdroje vnitrostátní. > Podle sektorů nVýdaje ziskového sektoru nVýdaje neziskového sektoru > Podle druhů výdajů nInvestiční výdaje ¡všechny výdaje na pořízení dlouhodobého hmotného majetku (DHM), sledují se od roku 1986 nNeinvestiční výdaje ¡všechny výdaje na pořízení dlouhodobého hmotného majetku (DHM), které vykazující jednotky vynaložily na pořízení DHM (koupí nebo vlastní činností), spolu s celkovou hodnotou DHM získaného formou bezúplatného nabytí, nebo převodu podle příslušných legislativních předpisů, nebo přeřazením z osobního užívání do podnikání. Sledují se až od roku 2003 > Investiční výdaje nPodle CEPA 2000 > Podle zdrojů financování a podle sektorů > Veřejné výdaje na ochranu ŽP v tis. Kč n > Státní rozpočet v mil. Kč n n n n n n n n n n n n n n n Dlouhodobě jsou prostředky státního rozpočtu alokovány zejména do oblasti ochrany biodiverzity a krajiny, v posledních letech pak také na ochranu vody a do oblasti ostatní činnosti v ekologii, do které patří zejména různé ekologické programy a spolupráce se zahraničím, u kterých lze do budoucna očekávat nárůst > SFŽP v mil. Kč n n n n n n n n n n n n Z rozpočtu SFŽP je dlouhodobě podporována oblast ochrany vody a dříve také ochrana ovzduší > Územní rozpočty v tis. Kč > Zahraniční zdroje nKomunitární program LIFE/LIFE+ Program LIFE+ se skládá ze tří části (pilířů) nazvaných „LIFE+ Příroda a biologická rozmanitost“, „LIFE+ Politika a správa v oblasti životního prostředí“ a „LIFE+ Informace a komunikace“. nCíl 3 Evropská územní spolupráce 2007-2013 (a Interreg III) – 5 bilaterálních operačních programů "Přeshraniční spolupráce": česko-saský, česko-bavorský, česko-rakouský, česko-slovenský, česko-polský. nProgram Švýcarsko-české spolupráce nOperační program životní prostředí (OPŽP) nFond soudržnosti, > Cíl 3 Evropská spolupráce a Interreg III n5 bilaterálních operačních programů „Přeshraniční spolupráce ¡česko-saský, ¡česko-bavorský, ¡česko-rakouský, ¡česko-slovenský a ¡česko-polský. > Podnikání a životní prostředí nEvropský portál pro malé podniky ¡http://ec.europa.eu/small-business/most-of-market/environment-business/index_cs.htm nOperační program Životní prostředí pro podnikatele ¡http://www.opzp.cz/sekce/500/opzp-pro-podnikatele/ nENVIWEB http://www.enviweb.cz/ nHospodářská komora ¡http://www.komora.cz/hospodarska-komora-ceske-republiky/poradni-organy-hk-cr/sekce-ekologie-a-zivo tniho-prostredi/sekce-ekologie-a-zivotniho-prostredi.aspx nCEMC (České ekologické manažerské centrum) http://www.cemc.cz/uvod.html nÚspěšné podniky v ochraně životního prostředí ¡Síť ukázkových ekofarem http://www.biofarmy.cz/?o=2 ¡TEDOM (úspora energetických zdrojů) http://www.tedom.cz/oceneni.html ¡Úspěšné příklady ekoporadenství http://www.enviweb.cz/clanek/poradny/83497/nova-publikace-uspesnych-prikladu-ceskeho-ekoporadenstvi -je-k-dispozici-verejnosti ¡ ¡ n > n n nDěkuji za pozornost nJ nsoukopova@econ.muni.cz n n eco1 >