Aktivní politika zaměstnanosti Cíle aktivní politiky zaměstnanosti •Prosazování rovnováhy mezi nabídkou a poptávkou na pracovním trhu, zejména snižováním nákladů na hledání zaměstnání •Přerozdělení nezaměstnanosti ve prospěch nejvíce ohrožených skupin •Umožnění prvního kontaktu či udržení kontaktu s pracovním trhem při jeho delším přerušení a ochrana lidského kapitálu a kvalifikace nezaměstnaných •Prevence sociální exkluze a prevence zhoršování celkové kvality života nezaměstnaných Zaměření politiky zaměstnanosti •Revidovaná Lisabonská strategie Evropské unie „Strategie pro růst a zaměstnanost“ •Národní program reforem na období 2008 – 2010 •„udržení maximálně možné úrovně zaměstnanosti“ •Programy realizace APZ na rok 2009 Hlaví směry politik zaměstnanosti členských států (2008/618/ES) •„Přilákání většího množství lidí do zaměstnání a udržení těchto lidí v zaměstnání, zvýšení nabídky práce a modernizace systémů sociální ochrany •Zvýšení přizpůsobivosti pracovníků a podniků •Zvýšení investic do lidského kapitálu prostřednictvím lepšího vzdělání a zlepšování dovedností“ Cíle PZ zadané MPSV •APZ zejména: •Mladí do 20 let •Starší 50 let •Ženy •Dlouhodobě nezaměstnaní (déle než 5 měsíců) •Fyzické osoby pečující o dítě do 15 let věku •Osoby dotčené současnou hospodářskou recesí ÚP byly instruovány •posílení aktivní spolupráce se zaměstnavateli, veřejnou správou na krajské i obecní úrovni a s dalšími subjekty při řešení nezaměstnanosti v regionu, •uplatnění osob se zdravotním postižením na volném trhu práce, •aktivní zapojení vzdělávacích a poradenských institucí dalšího vzdělávání při •naplňování kvalifikačních potřeb zaměstnanců, uchazečů a zájemců o zaměstnání, •intenzivnější působení na studenty středních škol a jejich rodiče při volbě povolání v orientaci na obory chybějící na místním trhu práce prostřednictvím Informačních a poradenských středisek, •podporu přístupu žen k zaměstnání výukou technik pro jeho vyhledávání, na rozvoj klíčových dovedností zejména v oblasti informační a komunikační technologie, diagnostiku a odstraňování specifických překážek omezujících participaci žen na trhu práce, •preferování rekvalifikací před ostatními nástroji APZ, a tím posílení zaměstnatelnosti osob z dlouhodobého hlediska, financování zejména profesní rekvalifikace s praktickou částí výuky pro konkrétní uplatnění na trhu práce •Využití prostředků ESF Výdaje na PZ 2009 •PvN 15 mld Kč (15 077 723 tis. Kč) – v roce 2008 – 7 114 895 tis. Kč •Počet uchazečů 824 tis (578,3 tis 2008) •Růst podílu uchazečů o zaměstnání s nárokem na podporu – 40,4 % z celkového počtu uchazečů •AP 4 953 467 tis Kč (1, 1 mld MPSV), pokles výdajů na APZ ze SR •ESF (NIP) – VPP, Rekvalifikace a poradenství, SÚPM, regionální cílené programy •2,3 mld Kč – příspěvek zaměstnavatelům zaměstnávajícím více než 50 % OZP •Insolvence 844 mil Kč. Typy programů APZ podle jejich cílů •Programy orientované trhem (na stranu poptávky) – přizpůsobování pracovní síly, na nedostatek kvalifikace •Programy orientované klienty (na stranu nabídky) – individuální předpoklady a potřeby nezaměstnaných Nástroje APZ •rekvalifikace •veřejně prospěšné práce •společensky účelná pracovní místa •příspěvek na zapracování •příspěvek při přechodu na nový podnikatelský program •investiční pobídky •Nelze poskytovat organizačním složkám státu a státním příspěvkovým organizacím • Rekvalifikace •„změna dosavadní kvalifikace uchazeče získáním nových znalostí a dovedností umožňující jeho pracovní uplatnění ve vhodném zaměstnání“ •Dohoda mezi uchazečem a ÚP •Akreditace MŠMT •Specifická rekvalifikace (používány nejčastěji – zaměření na konkrétní výkon pracovního místa •Nespecifická rekvalifikace – obecně napomáhají k vyšší zaměstnatelnosti uchazeče •Doplňkové – rozšiřují znalosti pro výkon určitého místa •Rekvalifikace – stáže – praktické zkušenosti absolventům •Zaměstnanecké rekvalifikace – při zavádění nových postupů, technologií a nové organizace práce Rekvalifikace •REKVALIFIKACE § 108 – 110 ZoZ •za účastníka rekvalifikace hradí úřad práce náklady rekvalifikace a může mu poskytnout příspěvek na úhradu prokázaných nutných nákladů spojených s rekvalifikací •rekvalifikaci zajišťuje úřad práce příslušný podle místa bydliště uchazeče o zaměstnání nebo zájemce o zaměstnání •zaměstnavateli, který provádí rekvalifikaci svých zaměstnanců, nebo rekvalifikačnímu zařízení, které pro zaměstnavatele tuto činnost zajišťuje, mohou být plně nebo částečně hrazeny náklady rekvalifikace zaměstnanců a náklady s ní spojené. Rekvalifikace •Struktura účastníků - 39,3 % vyučených, 24% vzdělání s maturitou •V rámci OP LZZ 72,6 % uchazečů •Převažovaly profesní rekvalifikace pro dělníky a rekvalifikace rozšiřující dosavadní kvalifikaci •Účinnost 32,3 % (48,2 % 2008) •Nejvyšší – příprava na podnikání 42,2 %, nespecifické 34,7 % •ÚP 388 mil Kč na rekvalifikace (268,7 mil z OP LZZ, SR 10,1 %) •Náklady na 1 uchazeče 6 439 Kč. Podpora při rekvalifikaci •Po celou dobu rekvalifikace •60 % průměrného měsíčního čistého výdělku •Max část 0,65 násobek průměrné mzdy za I. a III. čtvrtletí předchozího roku •0,14 násobek pokud nelze doložit příjmy Veřejně prospěšné práce • VEŘEJNĚ PROSPĚŠNÉ PRÁCE § 112 ZoZ •jsou časově omezené pracovní příležitosti spočívající zejména v údržbě veřejných prostranství, úklidu a údržbě veřejných budov a komunikací nebo jiných obdobných činnostech ve prospěch obcí nebo ve prospěch státních nebo jiných obecně prospěšných institucí, které vytváří zaměstnavatel nejdéle na 12 po sobě jdoucích kalendářních měsíců, a to i opakovaně, k pracovnímu umístění uchazečů o zaměstnání •příspěvek lze poskytnout až do výše skutečně vyplacených mzdových nákladů na zaměstnance umístěného na tyto práce, včetně pojistného na sociální zabezpečení a státní politiku zaměstnanosti a pojistného na všeobecné zdravotní pojištění, které zaměstnavatel za sebe odvedl z vyměřovacího základu tohoto zaměstnance. VVP v roce 2009 •18 309 míst (13 830 z ESF) •1,37 mld Kč (1,08 z ESF) •Nejvíce využity v Ústeckém kraji (17, 6 % z celkových výdajů) Společensky účelná pracovní místa • SPOLEČENSKY ÚČELNÁ PRACOVNÍ MÍSTA § 113 ZoZ •jsou pracovní místa, která zaměstnavatel zřizuje nebo vyhrazuje na základě dohody s úřadem práce a obsazuje je uchazeči o zaměstnání, kterým nelze zajistit pracovní uplatnění jiným způsobem; společensky účelným pracovním místem je i pracovní místo, které zřídil po dohodě s úřadem práce uchazeč o zaměstnání za účelem výkonu samostatné výdělečné činnosti •má-li být zřízeno více než 5 pracovních míst, je úřad práce povinen vyžádat si vypracování odborného posudku Společensky účelná pracovní místa Společensky účelná pracovní místa •Příspěvek na vyhrazení jednoho společensky účelného pracovního místa •může být poskytován až do výše vyplacených mzdových nákladů na zaměstnance přijatého na vyhrazené pracovní místo, včetně pojistného na sociální zabezpečení a státní politiku zaměstnanosti a pojistného na veřejné zdravotní pojištění, které zaměstnavatel za sebe odvedl z vyměřovacího základu tohoto zaměstnance •příspěvek může být poskytován nejdéle po dobu 6 měsíců , po dobu 12 měsíců, jestliže ZP a starší 50 let SÚPM v roce 2009 •Příspěvek na 20 404 pracovních míst (13 626 z ESF), umístěno 20 208 uchazečů •985,3 mil Kč (25,6 % z prostředků ÚP na APZ) • Příspěvek na zapracování •PŘÍSPĚVEK NA ZAPRACOVÁNÍ § 116 ZoZ •příspěvek může úřad práce poskytnout zaměstnavateli na základě s ním uzavřené dohody, pokud zaměstnavatel přijímá do pracovního poměru uchazeče o zaměstnání, kterému úřad práce věnuje zvýšenou péči (§ 33). •příspěvek lze poskytovat maximálně po dobu 3 měsíců •měsíční příspěvek na jednoho zaměstnance pověřeného zapracováním může činit nejvýše polovinu minimální mzdy Příspěvek při přechodu na nový podnikatelský program •PŘÍSPĚVEK PŘI PŘECHODU NA NOVÝ PODNIKATELSKÝ PROGRAM § 117 ZoZ •příspěvek může úřad práce poskytnout zaměstnavateli na základě s ním uzavřené dohody, pokud zaměstnavatel přechází na nový podnikatelský program a z tohoto důvodu nemůže zabezpečit pro své zaměstnance práci v rozsahu stanovené týdenní pracovní doby •příspěvek lze poskytovat na částečnou úhradu náhrady mzdy, která zaměstnancům přísluší podle pracovněprávních předpisů •příspěvek lze poskytovat maximálně po dobu 6 měsíců •měsíční příspěvek na jednoho zaměstnance může činit nejvýše polovinu minimální mzdy Investiční pobídky •INVESTIČNÍ POBÍDKY § 111 ZoZ •u zaměstnavatele, kterému bylo vydáno rozhodnutí o příslibu investiční pobídky podle zvl. právního předpisu, se hmotně podporuje: •vytváření nových pracovních míst (nejméně 1000, PP na dobu neurčitou) a rekvalifikace nebo školení nových zaměstnanců •hmotnou podporu poskytuje ministerstvo, účelově vázány •výši hmotné podpory a formu poskytnutí hmotné podpory stanoví vláda nařízením. (200 000 na 1 pracovní místo, + 50 000 na ZP a dl. – podmínka – déle než 12 měsíců) • IP v roce 2009 •Poskytovány na základě zákona č. 72/2000 Sb., o investičních pobídkách + zákon o zaměstnanosti •Novela nařízení vlády č. 68/2008 Sb. – hmotná podpora pouze pro regiony s nejvyšší mírou nezaměstnanosti (více než 50 % vyšší než průměrná), 50 tis na 1 PM •33 investorům, 889,9 mil Kč •3995 nových PM, školení 4 740 nových zaměstnanců •Moravskoslezskýkraj (87,8 %), Jihomoravský (4,7 %), Ústecký (3,9 %) •Rámcový program Pro podporu technologických center a center strategických služeb (2007) •Podpora 48 investorům, ve výši 70,5 mil Kč •Program pro podporu tvorby nových pracovních míst v regionech nejvíce postižených nezaměstnaností •Na podporu zaměstnanosti a školení (rekvalifikace) Projekty z ESF •Operační program Lidské zdroje a zaměstnanost (OP LZZ) – 2007 – 2013 •Ukončení programů z programového období (2004 – 2006), OP RLZ, systémový projekt Institut trhu práce v JPD 3 – Call centra služeb zaměstnanosti, Zvýšení adaptability zaměstnanců, Vzdělávejte se OP LZZ •Cíl: „Zvýšit zaměstnanost a zaměstnatelnost lidí v ČR na úroveň průměru 15 nejlepších zemí EU“ •Prioritní osy: •Zvýšení adaptability zaměstnanců restrukturalizovaných podniků – RESTART (698 mil Kč) •Posílení aktivních politik zaměstnanosti – RIP (3 mld Kč) •Integrace sociálně vyloučených skupin na trh práce Protikrizová opatření •„Vzdělávejte se“ •„Školení je šance“ (4,5 mld Kč •Přehled příspěvků - http://portal.mpsv.cz/sz/local/lb_info/trhprace/apz •Struktura výdajů - viz word • • Faktory ovlivňující dosažení cílu APZ •Dostatečný rozsah aktivních opatření •Vhodná struktura aktivních opatření •Vhodná cílenost aktivních opatření Účinky APZ •Dopady na nezaměstnanost (přímé a nepřímé) •Účinky snižující efekt programů na zaměstnanost (mrtvá váha, substituce, vytlačení) •Další pozitivní účinky (příjem nezaměstnaných, struktura času nezaměstnaných, vliv na lidský kapitál •Negativní účinky: efekt uzavření, „creaming efekt“. Účinnost •Rekvalifikace – 48,2 %, nespecifické rekvalifikace 61,3 %, specifické 53,1 %, na rozšiřování kvalifikace 47,4 % - 271 mil Kč (7,5 % APZ) •Průměrné náklady na uchazeče – 6.652,- Kč •SÚPM – 596 mil (16,4 % APZ) •Příspěvěk na zapracování – 945 tisíc Struktura účastníků •Mladí lidé do 20 let 4,8 % •Starší 50 let 24,2 % •Ženy 53 % •Dlouhodobě nezaměstnaní 59,7 % •FO pečující o děti do 15 let 14,3 % Děkuji za pozornost J