Cvičení č. 7: VEŘEJNÉ VÝDAJE, MANDATORNÍ VÝDAJE A: Veřejné výdaje 1. Vymezení VV - Funkce veřejných výdajů ―> praktické příklady veřejných výdajů - Faktory růstu VV; teorie vysvětlující růst VV - Tabulka OECD č. 25 (2011) o Výše veřejných výdajů jednotlivých zemí podle podílu VV na HDP (země s největším a nejmenším podílem) o Proč má ČR pro rok 1995 tak vysoké VV, popis následujícího trendu 2. Problematika srovnání - Nominální x reálné (kdy, proč, výhody a nevýhody) - VV na hlavu (použití PPP nebo oficiálního směnného kurzu) - VV na HDP (kdy, proč, výhody a nevýhody) - Jak porovnat objem veřejných výdajů, když v jedné zemi je výdaj veřejný a ve druhé soukromý (zdravotnictví USA) - Neměli bychom kromě výše veřejných výdajů sledovat i způsob jejich použití? 3. Výdaje podle rozpočtové skladby - Tabulky MF ČR (2010a) o Opakování z přednášky – třídění odpovědnostní (SR), druhové (SR, RR, MR), odvětvové (SR, RR, MR) a konsolidační o Které kapitoly jsou v SR největší a nejmenší? o Co je konsolidace a proč se používá (tabulka MF ČR 2010b, str. 9,16, 18) mandatorni_vydaje B: Mandatorní výdaje 1. Definice - Mandatorní x quasimandatorní výdaje - Důvody sledování 2. Historické okolnosti v ČR - Kdo a proč je začal sledovat, s jakým cílem a argumentací - „Sobotkova“ a „Kalouskova“ reforma VEFI - Podíl MV na HDP, příjmech a výdajích v ČR 3. Přehled hlavních položek MV - Soubor MF ČR 2010a o Vývoj hlavních položek mandatorních výdajů (logické souvislosti) o Výdaje na důchody a čím jsou determinovány (více 8. přednáška) o Systém sociálního zabezpečení v ČR 4. Referát: Reforma systému Státní sociální podpory - stručná charakteristika systému státní sociální podpory a jeho pozice v systému sociálního zabezpečení - stručný popis hlavních změn od roku 2006 do 2011 (typy dávek, jejich nárokovatelnost, důvody změny) - podrobná analýza dopadů změn platných od 2008 - jaké náklady na VEFI byly touto změnou vyvolány (srovnání ex ante nákladů se skutečností roku 2009 nebo 2010) 5. Vývoj některých dávek SSP (mil. Kč a % HDP) - Změna v systému SSP platná od 2007 – důvody a dopady Dávky v mil Kč 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2008 2009 Bez reformy reforma Přídavky na dítě 12 748 12 799 13 353 12 519 11 805 11 215 11 061 10 260 10 321 7 669 6 255 4 754 Sociální příplatek 6 199 6 041 6 271 5 822 5 281 4 803 4 429 4 626 4 688 4 211 3 192 2 980 Příspěvek na bydlení 2 518 2 699 3 028 2 835 2 559 2 474 2 300 1 576 n.a. n.a. 1 629 2 291 Rodičovský příspěvek 7 692 7 701 8 022 7 964 10 439 12 644 13 543 28 708 31 348 26 906 29 325 28 622 Porodné 581 616 791 807 831 896 1 591 2 098 1 847 1 438 1 647 1 579 Příspěvek školní pomůcky 82 57 84 0 0 0 DÁVKY SSP CELKEM 31 855 31 943 33 733 32 275 32 786 33 046 33 829 48 617 56 420 47 926 41 970 41 168 DÁVKY SSP JAKO % HDP 1,46% 1,36% 1,37% 1,25% 1,18% 1,11% 1,06% 1,37% 2,80% 2,08% 1,70% 1,31% Pozn.: 2000-2009 skutečnost, pokud by pro 2007 byl stacionární vývoj (bez reformy) – pak výdaje 35 mld. Kč Zdroj: MF ČR (2010b), 2008 návrh státního rozpočtu, C: Doporučená literatura a zdroje (pozor, pro lenost není dodržena citační norma) A: VV - OECD (2011): General Government Total Outlays [online]. Dostupné z - Eurostat (2011): Total General Government Expenditure [online]. Dostupné z - MF ČR (2010a): Návrh SR na rok 2011. Část C: Tabulky státního rozpočtu [online]. Dostupné z (tabulky 2, 4, 5, 6) - MF ČR (2010b): Návrh SR na rok 2011. Část H: Hospodaření veřejných rozpočtů [online]. Dostupné z (str. 1 – 18, po změně volebního období se dá dostat k návrhům starších SR) - PEKOVÁ, J. Veřejné finance – úvod do problematiky. 4. aktualizované a rozšířené vyd. Praha: ASPI, 2008. 508 s. ISBN 978-80-7357-358-4 (kapitola 4: Veřejné výdaje) - HAMERNÍKOVÁ, B.; MAAYTOVÁ, A. a kol. Veřejné finance. 1. vyd. Praha: ASPI, 2007. 364 s. ISBN 978-80-73577-301-0 (kapitola 4: Veřejné výdaje, projekty a programy) B: MV - MF ČR (2010a). Návrh zákona o SR na rok 2011, Příloha: Vývoj mandatorních výdajů [online]. Dostupné z - MF ČR (2010b). Státní závěrečný účet 2009, Sešit C [online]. Dostupné z o SZÚ za roky 2003 až 2008: http://www.mfcr.cz/cps/rde/xchg/mfcr/xsl/statni_zav_ucet.html - MPSV (2011a): Státní sociální podpora: http://www.mpsv.cz/cs/2 - MPSV (2011b): Pomoc v hmotné nouzi: http://www.mpsv.cz/cs/5 - PEKOVÁ, J. Veřejné finance – úvod do problematiky. 4. aktualizované a rozšířené vyd. Praha: ASPI, 2008. 508 s. ISBN 978-80-7357-358-4 (kapitola 5: Financování sociálního zabezpečení) - HAMERNÍKOVÁ, B.; MAAYTOVÁ, A. a kol. Veřejné finance. 1. vyd. Praha: ASPI, 2007. 364 s. ISBN 978-80-73577-301-0 (kapitola 7: Sociální zabezpečení)