Zabezpečení rodiny - přímá podpora rodiny - nepřímá podpora rodiny 27.10.2011 Katedra veřejné ekonomie MU BRNO Systém státní sociální podpory nSociální systém, ze kterého jsou poskytovány dávky určené především pro děti nebo rodiny s dětmi nRealizace – princip státem organizované solidarity ØOd bezdětných k rodinám s dětmi ØOd vysokopříjmových k nízkopříjmovým rodinám Druhy dávek nUniverzální nárokový příjem – redistribuční procesy – dávky mají horizontální charakter nDávky závislé na výši příjmu – testování skutečné příjmové situace rodiny – dávky vertikálního charakteru Principy státní sociální podpory nKomplexnost nJednotnost nSociální spravedlnost nSkladebnost nValorizace nDostupnost nOperativnost nNenáročnost Legislativa nZákon 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře (nabytí účinnosti v plném rozsahu od 1.1.1996) nNavazují další právní předpisy nZákon min. 20x novelizován Podpora rodiny nFinanční podpora rodiny nAktivity k podpoře rodiny Finanční podpora rodiny nStátní sociální podpora nPomoc v hmotné nouzi nDávky sociální péče pro osoby se zdravotním postižením Aktivity k podpoře rodiny nSociální služby nSlužby na podporu fungující rodiny n - komerčně poskytované služby na podporu fungující rodiny n - nekomerčně poskytované služby na podporu fungující rodiny n Činnosti poskytované v rámci sociálně-právní ochraně dětí Slučitelnost profesních a rodinných rolí nMateřská dovolená nPracovní volno nÚprava pracovní doby nPružná pracovní doba nPřevedení na jinou práci nPracovní cesty a přeložení nPráce konaná doma nZákazy některých prací nPřestávky ke kojení nRozvázání pracovního poměru Slučitelnost profesních a rodinných rolí nSlužby péče pro děti do tří let věku (zdravotnická zařízení typu jesle, soukromá zařízení dle 445/1991 Sb., o živnostenském podnikání, služby typu „baby-sitting“) nSlužby péče pro děti předškolního věku (mateřské školy, služby „baby-sitting“) nSlužby péče pro děti mladšího školního věku (školní družiny, kluby, volná živnost „Mimoškolní výchova a vzdělávání“) n n Zpracování dávek nInformační systém státní sociální podpory – IS SSP (uveden do provozu MPSV 1995) n n n Dávky státní sociální podpory npřídavek na dítě nrodičovský příspěvek nsociální příplatek npříspěvek na bydlení nporodné npohřebné ndávky pěstounské péče Žádosti o dávky nŽádosti o poskytování dávek SSP vyřizují kontaktní místa příslušných úřadů práce podle místa trvalého pobytu osoby, která má na dávku nárok, tj. oprávněné osoby. nŽádosti o dávky se podávají na tiskopisech předepsaných MPSV. Adresa kontaktního místa SSP - na http://portal.mpsv.cz/ssp/local. Formuláře žádostí - http://forms.mpsv.cz/sspforms/. Struktura sociálních příjmů domácností (2009) Částky životního minima od roku 2007 (platné pro rok 2011) částky ŽM od 1.1.2007 Typ domácnosti v Kč/M Jednotlivec 3 126,- Domácnosti více osob První osoba v domácnosti 2 880,- Druhá a další osoba v dom. není nezaop.dítětem 2 600,- je nezaop.dítětem do 6 let 1 600,- 6 až 15 let 1 960,- 15 až 26 let 2 250,- částka EM od 1.1.2007 2020,- Přídavky na děti – do 2,4 násobku ŽM rodiny Věk nezaopatřeného dítěte Přídavek na dítě v Kč měsíčně do 6 let 500 6 – 15 let 610 15 – 26 let 700 Koordinace SZ v EU nZákladní principy koordinace: nRovnost nakládání nAplikace právního řádu jediného státu nSčítání dob pojištění nZachování nabytých práv nOrgány koordinace národních zákonů o SZ nAdministrativní komise sociálního zabezpečení migrujících pracovníků nPoradní výbor pro sociální zabezpečení migrujících pracovníků Přehled E-formulářů nE 100 Peněžité i věcné dávky v nemoci a mateřství nE 200 Důchody nE 300 Nezaměstnanost nE 400 Rodinné dávky nE 500 Pojištění a registrace nE 600 Nepříspěvkové dávky Rodinné dávky nUjasnění pojmů: nRodinné přídavky: vypláceny periodicky, součást rodinných dávek nRodinné dávky: všechny věcné a peněžité dávky, účelem je uhradit rodinné náklady nHlavní pravidlo: stát výkonu zaměstnání je primárně kompetentním státem pro výplatu rodinných dávek n+ speciální pravidla: rozlišení vztahu mezi prioritou a obecnými pravidly Rodinné dávky nSystémy podmíněné zaměstnáním/pojištěním: nBelgie, Řecko, Itálie, Portugalsko, Španělsko n nSystémy podmíněné bydlištěm: nRakousko, Dánsko, Finsko, Francie, Německo, Irsko, Nizozemí, Švédsko, 1. Pravidlo priority u rodinných dávek nOba rodiče výdělečně činní – rodinné dávky nelze v plné výši vyplácet ze dvou národních systémů současně nOtec – stát X, matka – stát Y + děti, dávky vyplácí stát Y, kde bydlí děti, pokud by byla dávka ve státě X vyšší jak ve státě Y, stát X doplatí státu Y rozdíl 2. Pravidlo priority rodinných dávek nNárok na rodinné dávky náležející podle předpisů členského státu, který nevyžaduje pro jeho vznik dobu pojištění, zaměstnání nebo výdělečné činnosti, bude pozastaven, pokud současně vznikne nárok v jiné členské zemi z důvodu zaměstnání nebo výdělečné činnosti (např. Anglie, Nizozemí) 3. Pravidlo priority rodinných dávek nŘeší překrývání nároků na rodinné dávky nRodinné dávky se poskytují podle předpisů členského státu, ve které rodinní příslušníci trvale bydlí, který na stejné období vznikne z důvodu výkonu povolání v jiné zemi, se pozastaví, až do výše poskytované podle předpisů prvního státu 4. Pravidlo rodinných dávek nUpravuje nároky dětí, které bydlí v jiném státě, než je stát výkonu práce rodičů. nTam, kde dávky za tutéž dobu náleží od dvou členských států a jedná se o stejného rodinného příslušníka, hradí dávku ten z nich, jehož dávka je vyšší, a druhý stát mu refunduje, v rámci limitů stanovených vlastními právními předpisy, polovinu této částky Literatura: nMPSV: Čtyři principy koordinace, dostupné na www.mpsv.cz nMPSV: Manuál pro provádění nařízení Rady EHS 140871 a 57472 – Rodinné dávky nKrebs, V. a kol: Sociální politika, ASPI 2005, oddíl II. , kap. 12. a 16. (státní sociální podpora a rodinná politika) nNárodní zpráva o rodině, MPSV 2004