D:\FRONTPAGE THEMES\NATURE\ANABNR2.PNG Management a řízení ve veřejné správě/neziskových organizacích Přednáška pro MOVS Mgr. Simona Škarabelová, Ph.D. Stationery C:\Wendy\anabnr2.GIF Teorie řízení nsamostatná vědní disciplína, zabývající se zkoumáním a formulováním obecných poznatků o řízení těch systémů, které člověk sám cíleně vytváří a současně je jejich součástí, resp. v nich hraje určující úlohu (tj. systémy sociálně-ekonomické, nikoliv přírodní či věcné systémy). n Stationery C:\Wendy\anabnr2.GIF Management nkonkrétní aplikace obecných poznatků při praktickém řízení; nsoustřeďuje se tedy spíše na konkrétní činnost řídícího pracovníka, tzn. na řídící práce. n Stationery C:\Wendy\anabnr2.GIF Management means to have things done by other people. Stationery C:\Wendy\anabnr2.GIF 2 dimenze managementu: nVšeobecná - formálně přesahující. nObsahová - materiálně operativní. Stationery C:\Wendy\anabnr2.GIF Všeobecná dimenze ntzv. formálně přesahující - jde vlastně o nauku o úlohách a funkcích managementu, jako je: nrozhodování nplánování norganizace/organizační struktury nkoordinace nmotivování, aj. Stationery C:\Wendy\anabnr2.GIF Obsahová dimenze ntzv. materiálně operativní - jde vlastně o nauku o funkcích podniku jako je: nzásobování, nadministrativa, ninformatika, nmarketing, núčetnictví, apod. Stationery C:\Wendy\anabnr2.GIF Formální prvky pojmu management Úkoly Cíle Lidé Nástroje Vedení lidí (leadership) Efektivita (dělat správné věci) Profesionálové Plánování Řízení (management) Efektivnost (dělat věci správně) Nadřízení/ podřízení Regulace Organizace Výkon Členové Motivace Inovace Spokojenost Dobrovolníci Controlling Rozhodování Existence a rozvoj organizace Dělba práce Připravenost Stationery C:\Wendy\anabnr2.GIF Obsahové prvky pojmu managemet Potenciály Produkty Projekty Procesy Výrobní faktory Vytváření Plánování Utváření Jejich zapojování Realizace produkce Organizování Organizace Jejich správa Rozvoj Vytyčování nových úkolů Koordinace průběhu produkce, práce a informací Zásobování výrobními faktory Inovace Komunikace Předání výsledků produkce Stationery C:\Wendy\anabnr2.GIF Řízení v podmínkách veřejného sektoru nobecná teorie řízení, resp. poznatky praktického management v prostředí veřejného sektoru n Stationery C:\Wendy\anabnr2.GIF Rozdíl je jen ve: nvymezení cílů nschopnosti brát v potaz specifika řízeného subjektu, tj. veřejného sektoru Stationery C:\Wendy\anabnr2.GIF Předpoklady pro efektivní řízení ve VS: nsama podstata definice veřejného sektoru n nv řízení VS lze využít poznatky obecné teorie řízení a poznatky praktického managementu z tržního prostředí n núspěšnost využití výše zmíněných poznatků závisí na schopnosti brát v potaz specifika institucí veřejného sektoru n Stationery C:\Wendy\anabnr2.GIF Specifika veřejného sektoru nalézáme v následujících oblastech: nvlastnictví nfinancování nvymezení pojmů “veřejnost” a “veřejný zájem” nprodukce - poskytování služeb núroveň řízení npolitická dimenze nvzdělanost pracovníků. n Stationery C:\Wendy\anabnr2.GIF Konkretizace vlivu specifik VS, a to na: n 1.formy řízení 2.rozhodovací cyklus 3.nástroje řízení 4.metody řízení 5.výstavbu organizačních struktur 6.řídícího pracovníka n Stationery C:\Wendy\anabnr2.GIF 1. Formy řízení: npřímá direktivní –autoritativní řízení npřímá nedirektivní – centrum rozhodne o zásadních otázkách nnepřímá nedirektivní – volí ji takový subjekt, který nemá statutární řídící kompetence vůči řízeným subjektům n Stationery C:\Wendy\anabnr2.GIF 2. Rozhodování – etapy: ndefinice problému a stanovení kritérií pro nalezení optimálního řešení n nsoustředění a vyhodnocení informací, potřebných k řešení n nzpracování variant řešení n nrealizace rozhodnutí n nkontrola výsledku a průběhu rozhodnutí n Stationery C:\Wendy\anabnr2.GIF 3. Nástroje řízení nPrognóza – předpověď pravděpodobného vývoje nKoncepce – určuje základní cíle a způsoby jejich dosažení nPlán – určuje kdo, co , do kdy a za kolik udělá nOrganizační normy – dělba výkonné a řídící činnosti (st. správa versus samospráva) nMotivační systémy – hmotné a morální nKontrolní systémy – odborná a laická n Stationery C:\Wendy\anabnr2.GIF 4. Metody řízení – např.: nprognostické nm. tvorby koncepcí nm. plánování nmarketingové metody nm. hodnotové analýzy nm. oceňování nákladů a užitků Stationery C:\Wendy\anabnr2.GIF 5. Výstavba organizačních struktur – veřejná volba npolitická volba n(volební proces) nna různých stupních veřejné správy. n n Stationery C:\Wendy\anabnr2.GIF 6. Řídící pracovníci nProfesionální aparát samosprávy n nŘídící funkce ve státní správě n nŘídící funkce v organizacích veřejného sektoru n nvedení práce, resp. pracovní zakázky nglobálního rozpočet nvytvoření motivačního systému ke zvýšení pracovní výkonnosti nzavedení elementů soutěže n Stationery C:\Wendy\anabnr2.GIF Specifika řízení NNO nI přes různost organizací lze stanovit společné vlastnosti ziskového a neziskového podnikání, resp. aktivit , které jsou důvodem pro uplatňování managementu. Stationery C:\Wendy\anabnr2.GIF Společné vlastnosti a problémy ziskového i neziskového podnikání Na cíl orientované systémy Produktivní systémy Sociální systémy Cíl Zdroje Dělba práce Orientace na budoucnost Procesy Spolupráce Efektivita Struktury Motivace Efektivnost Produkce výkonu Schopnost výkonu Stationery C:\Wendy\anabnr2.GIF Zvláštní strukturální aspekty NNO núčelově orientovaná produkce výkonu, resp. služby – důležitost komunikace nčlenská struktura a systém dobrovolníků - mohou plnit roli poskytovatelů, klientů, plátců, dodavatelů, spolupracovníku, vedoucích i podřízených nprofesionálové jako dokončení, resp. pokračování systémů dobrovolníků - odbornost versus nedostatek času, zkušeností a informací nkomplexnost struktur - jednotnost vystupování, jednání i působení navenek. nchybějící trhy – tržní rozhodování nahrazeno politickým n n Stationery C:\Wendy\anabnr2.GIF Nedostatky managementu NNO nse konkretizují v : nchtění managementu (mng. je pro ziskové firmy) nznalosti managementu (proto ho neznáme) nvykonávání managementu (odvání nás od hlavní činnosti, poslání) Stationery C:\Wendy\anabnr2.GIF Organizační struktury v NS nFunkcionální nMaticová nProjektová n obr. viz učebnice Rektořík, J. a kol. Organizace neziskového sektoru. Základy ekonomiky, teorie a řízení. Praha: Ekopress, 2004 n