ϭϰ͘ϭϭ͘ϮϬϭϮ ϭ Bydlení Dagmar Špalková Ekonomika veřejného sektoru 2012 Struktura přednášky • Pojem bydlení • Základní sektory bydlení • Bytová politika – financování …. • Bytový fond Pojem obydlí prostor, v němž člověk prožívá většinu svého života pro většinu lidí spojeno s pocitem osobní svobody, seberealizace a s vnímáním domova prostor chráněný proti nepříznivým vlivům přírody a proti nežádoucím kontaktům s lidmi. Pojem bydlení soubor činností, které souvisí s užíváním obydlí Potřeba bydlení základní lidskou potřebou, kterou je třeba chápat jako určitý proces, jako soubor určitých činností obyvatel bytu, kterými do značné míry realizují reprodukci svého života. nelze zaměnit pouze s potřebou bytu ϭϰ͘ϭϭ͘ϮϬϭϮ Ϯ http://halek.info/www/prezentace/management-cviceni3/obrazky/maslowova_hierarchie_potreb_a_hodnot.png Právo na bydlení - nevymahatelné a nenárokové = závazek vlád zajistit právo na tzv. přiměřené bydlení „právo každého jednotlivce na přiměřenou životní úroveň pro sebe i svou rodinu, včetně přiměřené výživy, ošacení a bydlení a na trvalé zlepšování životních podmínek“ (Mezinárodní pakt o hospodářských, sociálních a kulturních právech, OSN 1966) Role státu v bytové politice = formulovat konkrétní bytovou politiku, její cíle, nástroje a vytvářet legislativní rámec Udržovat rovnováhu mezi ekonomickou výkonností trhu s byty a sociální spravedlností !!!!! 7 Historie bytové politiky ► uvolnění feudálních nevolnických vztahů + průmyslová revoluce ⇒⇒⇒⇒ stěhování do měst ⇒ nedostatek bytů ⇒ ↑ nájemného ► zhoršení úrovně bydlení + hrozba radikalizace nemajetných vrstev ⇒ pol. 19. století - počátek omezených státních zásahů ⇒ poč. 20. st. přechod k přímým státním zásahům (např. zřízeno Ministerstvo veřejných prací) 8 ϭϰ͘ϭϭ͘ϮϬϭϮ ϯ Cíle státní bytové politiky Obecný cíl: dosažení uspokojivé úrovně bydlení jednotlivých občanů dané země - celková a finanční dostupnost bydlení Další cíle: ► péče o existující bytový fond a jeho optimální využívání ► podpora vybraných skupin obyvatelstva ► regulace nájemného ► podpora nejen nové výstavby, ale i pořízení staršího bydlení ► legislativní rámec 9 Nástroje bytové politiky 1. Makroekonomická opatření 2. Opatření v oblasti bydlení: ▫ regulace ▫ podpora výzkumu a poskytování informací ▫ posilování konkurence ▫ subvencování 10 Subjekty v bytové politice - dělba působností Stát - koncepce - právní a ekonom. rámec - vytváření a realizace nástrojů Region (kraj) - územní rozvoj - koncepce - kontrolní činnost Obce - realizace bytové politiky - územní rozvoj - rozdělování dotací … ost. výdělečné a nevýdělečné organizace 11 Koncepce bytové politiky ČR do roku 2020 12 ϭϰ͘ϭϭ͘ϮϬϭϮ ϰ Podpora rozvoje bydlení v roce 2012 MMR • podpora regenerace panelových sídlišť • podpora výstavby technické infrastruktury • podpora výstavby podporovaných bytů • podpora oprav domovních olověných rozvodů Podpory poskytované jinými resorty • podpora stavebního spoření • úhrada majetkové újmy bankám • příspěvek na bydlení • dávky sociální péče • Zelená úsporám 13 SFRB Úvěry na výstavbu nájemních bytů Záruky za splácení úvěrů na výstavbu nájemních bytů Úvěry na modernizaci bytů pro obce Povodňové programy Nepřímé formy podpory: daňové úlevy vázané na daň z příjmu daňové úlevy vázané na DPH 14 Výdaje státu na bydlení na ČR (v mil. Kč) 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 MMR ČR 1 898,3 2 060,1 1 280,1 964,1 461,9 557,9 562,6 457,9 MF ČR - z toho st. spoření 15 967 15 337 16 696 16 086 16 310 15 772 15 261 14 976 14 593 14 220 13 541 13 262 11 975 11 743 10 929 10 729 MPSV ČR 2 548 2 531 2 362 2 160 2 167 2 860 4 270 5 565 SFRB 3 760,8 3 791,5 3 949,4 4 106,1 2 772,3 2 005,3 1 902,0 1 384,4 MV ČR - 13,5 15,7 11,9 8,8 15,6 12,12 16,06 SFŽP – zelená úsporám - - - - - 3,3 1 998,8 8 601,3 Podpora bydlení celkem 24 174 25 092 23 917 22 504 20 003 18 983 20 721 26 954 HDP (mld. Kč, b.c.) 2 929 3 116 3 353 3 663 3 848 3 739 3 775 3 809 podíl na HDP (v %) 0,83 0,81 0,71 0,61 0,52 0,50 0,55 0,71 Ukazatele bytového fondu 1. Obydlenost BF a vybavenost obyvatelstva byty 2. Počet domácností vs. počet bytů 3. Úroveň BF 4. Objem bytové výstavby ϭϰ͘ϭϭ͘ϮϬϭϮ ϱ Obydlenost bytového fondu v ČR Rok sčítán í Domy Byty celkem (v tis.) z toho neobydlené celkem (v tis.) z toho neobydlené v tis. v % v tis. v % 1970 1 765 137 7,8 3 217 128 4,0 1980 1 830 196 10,7 3 781 287 7,6 1991 1 868 271 14,5 4 077 372 9,1 2001 1 969 338 17,2 4 366 539 12,3 2011 2 158 119 16,6 4756 652 13,7 17 Neobydlené byty podle důvodu neobydlenosti 2011 Vybavenost obyvatelstva byty Rok Úhrnný počet bytů na 1 000 obyvatel celkem trvale obydlených 1970 328 315 1980 367 340 1991 396 360 2001 427 374 2011 456 393 19 ϭϰ͘ϭϭ͘ϮϬϭϮ ϲ Formy bydlení vlastnické nájemní - soukromé a obecní byty, ad. družstevní Obydlené byty dle právního důvodu užívání - 2011 Obydlené byty dle právního důvodu užívání 1991-2001-2011 http://epp.eurostat.ec.europa.eu/statistics_explained/index.php/Housing_statistics Cenzových domácností – 4 270 717 - rodinné: úplné 2 333 592 - dom. jednotlivce 1 276 176 Celkem bytů – 4 366 293 Trvale obydlených bytů = bytové dom. 3 827 678 2+ CD v bytě – 371 389 (8,7 % ze všech CD) SLDB 2001 24 ϭϰ͘ϭϭ͘ϮϬϭϮ ϳ Úroveň bytového fondu 1970 1980 1991 2001 2011 Průměrná obytná plocha (m2) na byt 39,1 42,7 45,9 49,5 65,3 na obytnou místnost 18,6 17,7 17,2 18,2 na osobu 12,4 14,6 16,6 18,6 32,5 Průměrný počet osob na byt 3,15 2,92 2,76 2,64 2,5 na obytnou místnost 1,50 1,21 1,04 0,98 Počet obytných místností na byt 2,10 2,41 2,66 2,72 3,7 Průměrné stáří bytů 50,1 39,4 42,5 41,2 25 Bytová výstavba 1990-2011 byty zahájené – rozestavěné - dokončené 0 10 000 20 000 30 000 40 000 50 000 60 000 70 000 zahájené dokončené 26 ϭϰ͘ϭϭ͘ϮϬϭϮ ϴ Zdroje informací 1. Periodická statistická šetření • Sčítání lidu, domů a bytů (SLDB) • Statistika rodinných účtů (SRÚ) • Životní podmínky domácností (EU-SILC) • Mikrocenzus (1996, 2002) 2. Statistická zjišťování 3. Neperiodická výběrová šetření a ankety