1 Ekonomika ŽP a TI Úvod do ekonomiky odvětví technické infrastruktury a životního prostředí Ing. Jakub Dostál 20. 10. 2013 http://www.associatedrenewable.com/images/smart_grid_energy_infrastructure_1.jpg O čem to dnes bude? * Úvod do infrastruktury * Krátce k životnímu prostředí * Technická infrastruktura * Role státu v technické infrastruktuře * Narušení TI a ŽP 2 Co je to infrastruktura? * z franc. infra-structure, doslova: co je pod stavbami * soubor podmínek, které zabezpečují fungování ekonomiky * zahrnuje i nezbytné investice do odvětví, která podmiňují ekonomický rozvoj společnosti * ”společenský režijní kapitál” • 3 Dělení infrastruktury * Technická * Systémy zajišťující pohyb materiálů, osob, energií a informací * Sociální * zajišťuje prostorovou, časovou a proporcionální dostupnost sociálních služeb a aktivit všech odvětví rozvoje člověka (zdravotnictví, školství, tělovýchova, kultura), bydlení, obchodní sítě a síť veřejné správy * Ekonomická * zajišťuje peněžní přenosy a je tvořena sítí finančních a bankovních služeb 4 Veřejná infrastruktura * Dána zákonem č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu, § 2 k) * pozemky, stavby a zařízení v členění: * Dopravní infrastruktura * Technická infrastruktura * Občanské vybavení * Veřejné prostranství 5 Společné prvky infrastruktury * Významná míra veřejného zájmu (EU, státu, krajů, obcí, občanů) * Síťový charakter infrastrukturních zařízení * Jak technické sítě (dopravní, energetické apod.) * Tak sítě různých infrastrukturních služeb a jejich zařízení (např. sběr, třídění, likvidace a recyklace odpadů). 6 http://www.motorcycle-usa.com/photogallerys/0000-MotoCentric-Stretch-Net-Black.jpg Ekonomická role infrastruktury * Podporuje ekonomický rozvoj výrobních odvětví * Její fungování je podmínkou celkového ekonomického vývoje * V regionálním měřítku se srovnatelně vyšší úroveň infrastruktury projevuje jako výhoda, * působí jako multiplikátor, zvyšuje tedy ekonomický potenciál regionu. * Z toho vyplývá, že různým důrazem na rozvoj infrastruktury lze ovlivňovat dynamiku vývoje ekonomiky 7 * 8 http://www.hrajte.cz/data/2012/06/06/ab707d12b0.jpg http://www.hrajte.cz/data/2012/06/06/ab707d12b0.jpg * 9 * 10 * 11 •Životní prostředí 12 Životní prostředí – ekonomické souvislosti * pojem „životní prostředí“ • • „vše, co vytváří přirozené podmínky existence organismů včetně člověka a je předpokladem jejich dalšího vývoje; složkami jsou zejména: ovzduší, voda, horniny, půda, organismy, ekosystémy a energie“ • /§ 2 z. č. 17/1992 Sb./ Životní prostředí - složky * přírodní složky životního prostředí: * neživá příroda; * ovzduší (atmosféra); * půda (pedosféra, litosféra) a krajina; * voda (hydrosféra); * flora; * fauna; * člověk; * umělé složky životního prostředí * předměty uměle vytvořené člověkem; * sociální složky životního prostředí * sociální prostředí člověka - životní a pracovní podmínky, úroveň příjmů, vzdělání a také společenské podmínky. Tedy sociálními složkami životního prostředí mohou být např. obytné, pracovní nebo rekreační prostředí aj. • Znečištění a negativní vývoj ŽP 1.etapa, zahrnující starověk, středověk a novověk (až do průmyslové revoluce) - malé nároky na přírodní zdroje; 2.etapa, od průmyslové revoluce - znehodnocování životního prostředí regionálního charakteru; 3.etapa, od vědecko-technické revoluce - začíná globální charakter problémů životního prostředí; 4.etapa, současnost - reálná hrozba nevratných změn * Souvislost s vývojem odvětví TI? * •Technická infrastruktura 16 Technická infrastruktura * Systémy zajišťující pohyb materiálů, osob, energií a informací * Různá členění TI: * Podle technických kritérií (účelové podstaty) * Z ekonomického hlediska * Prostorové členění * Podle organizačních (manažerských) kritérií * * 17 Členění TI podle technických kritérií 18 [USEMAP] http://sparqcmsv2.cmedia.nl/dir_upload/site/1373cff974a5895d25ac5da55f85d805/test/Leica-1.jpg http://sparqcmsv2.cmedia.nl/dir_upload/site/1373cff974a5895d25ac5da55f85d805/test/Leica-1.jpg http://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/e/e6/Omaha-beach-cemetery.jpg * 19 Členění TI podle technických kritérií Členění TI z ekonomického hlediska Ekonomický charakter služby Odvětví, obory Hospodařící zpravidla se ziskem Energetika, doprava zboží a materiálů, dálková osobní doprava, telekomunikace a informace, vodárenství, apod. Hospodařící zpravidla vyrovnaně Kanalizace, odpadové hospodářství, pohřebnictví aj. Hospodařící zpravidla se ztrátou Městská hromadná doprava a veřejná osobní doprava (kterou se zajišťuje dopravní obslužnost), veřejné osvětlení aj. 20 Prostorové členění * nadnárodní (mezinárodní, globální) * vnitrostátní * regionální (krajské) * místní (lokální) * technický detail (připojení) 21 Členění podle organizačních (manažerských) kritérií 22 Role státu v technické infrastruktuře * Adam Smith: 3 povinnosti vládce * Investice do TI * jsou z velké části nedělitelné * K jejich účinné realizaci jsou třeba: •Veřejné prostředky •Nebo alespoň veřejná kontrola 23 Role státu v technické infrastruktuře * Utváření prostředí * Majitel, provozovatel, podílník * Reprezentant spotřebitelů * Veřejná kontrola * * Regulace odvětví TI se částečně prolíná s ochranou ŽP * Ochrana životního prostředí * Důvody ochrany životního prostředí * idealistické pojetí: „dílo Boží“ * materialistické pojetí: funkce životního prostředí •zdroj všech vstupů •odkladiště a „absorbátor“ všech výstupů jen v určitém rozsahu, čase, prostoru (ekologická stabilita) * „příznivé“ životní prostředí jako sociální standard (trvale udržitelný rozvoj) * Přirozený monopol * William Baumol (1977): Když je v produkce určitého statku či služby více firmami nákladnější, než produkce monopolní firmou. Přirozený monopol * Regulace přirozeného monopolu: * Co se reguluje : ceny, licence, autorizace, kvalita, plánování, spory. * Kdo reguluje: regulátor, místní správa, regionální správa, centrální správa, mezinárodní společenství, soudy. * Oddělitelné části Regulace ceny * Normativní a pozitivní teorie * Regulace na úroveň mezních nákladů, průměrných nákladů, aukcí, postupné otevírání trhu Principy regulace. * Zásadně lze odlišit dvě protichůdné teorie (hypotézy) ekonomické regulace: * Normativní teorie regulace vycházející z otázky, ve kterých případech jsou státní zásahy do soutěže skutečně smysluplné a nutné „…můžeme z ekonomických důvodů regulovat?…“ Aktuálně finanční trhy, energie z jádra dle „zelených a Rakušanů“. * Pozitivní teorie regulace, která zkoumá konkrétní politická, historická a ekonomická východiska regulace,podstatu jejich nástrojů a míru jejich využívání „…proč regulujeme a budeme regulovat?…“. Cena a její tvorba * Poptávkový princip * Nákladový princip * Sociální princip * Složky ceny: paušál, cena za množství (standard, progrese, sleva), cena za připojení. 31 Narušení TI a ŽP 32 Veřejný sektor a veřejná správa, NNO – ukázky jejich vazeb na infrastrukturu * Veřejný sektor a veřejná správa a NNO jsou s problematikou infrastruktury historicky neoddělitelně spojeny. * Následují příklady totálního narušení infrastruktury mimořádnými událostmi velkého rozsahu (technické a přírodní katastrofy, teroristické útoky ). * Veřejná správa a nestátní neziskové organizace zde mají nezastupitelnou roli při: * předcházení těmto událostem * jejich řešení * následné likvidaci škod * obnovení funkčnosti všech součástí infrastruktury (sociální, ekonomické, technické). Zemětřesení na Haiti 2010 * 33 34 Ukrajina-Černobyl-JE-26.4.1986-zamoření-zničená veškerá infrastruktura regionu chernobyl_reactor2 35 Tsunami: Indonesie 2004 (níže) a 2011 zde tsunami3 tsunami4 Tsunami%202004%208_jpg 36 Útoky Al-Kaidy v Evropě na do 11. září 2011 911inflames2 37 Útoky Al-Kaidy v Evropě na dopravní infrastrukturu df03152004a 1_21_091404_madrid_blasts spanishflag File:July 7, 2005 London bombings CCTV.JPG article-1003819-00C0D90900000578-735_468x286 British_Flag_by_Meganj7139212 38 Povodně ČR * http://www.muzeumlovosicka.cz/wp-content/galerie/povodne-2002-voda-stoupa/povodne_2002_011.jpg 39 http://2.bp.blogspot.com/-2MQNrOlyWLU/TsTSJ8l907I/AAAAAAAACp4/aiqL3245tTg/s1600/theend031_0.jpg