Odpadové hospodářství Jana Soukopová Obsah přednášky nStav životního prostředí ČR nOdpadové hospodářství obecně nOdpadové hospodářství města Brna nZájmové skupiny a efektivnost v OH Odpady nOdpady představují nejčastější a nejsledovanější „vedlejší produkt“ lidské společnosti. Zejména komunální odpady a kaly z čistíren odpadních vod jsou produktem prakticky všech obyvatel. ¡Většina z nás se však denně setkává i s produkcí odpadů průmyslových, stavebních, biologicky rozložitelných, nebezpečných a řady dalších. nKvůli svým specifickým vlastnostem a různému riziku ohrožení našeho životního prostředí vyžaduje každý tok odpadů specifické nakládání. Základní pravidla pro nakládání s odpady jsou stanoveny zákonem o odpadech a jeho prováděcími právními předpisy. Definice odpadu nOdpad je každá movitá věc, které se osoba zbavuje nebo má úmysl nebo povinnost se jí zbavit a přísluší do některé ze skupin odpadů uvedených v příloze 1 zákona. nKe zbavování se odpadů dochází vždy, kdy osoba předá movitou věc, příslušející do některé ze skupin odpadů uvedených v příloze 1 zákona, k využití nebo odstranění ve smyslu tohoto zákona nebo předá-li ji oprávněné osobě…….. Členění odpadů nrůzná hlediska ¡Nejčastěji nodpad průmyslový, nodpad ze zemědělství a lesnictví, nodpad z energetiky, nodpad ze stavebnictví či nodpad z obce (tzv. komunální odpad) aj. Členění odpadů npole míry vlivu na životní prostředí ¡odpady neškodné, ¡odpady toxické, škodlivé a nebezpečné, ¡odpady vyžadující zvláštní péči nzávadné z mnoha příčin, nzávadné z jedné příčiny, njedovaté, nneškodné. Odpadové hospodářství v ČR nDle zákona o odpadech se „odpadové hospodářství zabývá pravidly pro předcházení vzniku odpadů a nakládání s odpady při dodržování ochrany životního prostředí, ochrany zdraví a trvale udržitelného rozvoje. Stanovuje práva a povinnosti osob v odpadovém hospodářství a působnost orgánů veřejné správy. Je to činnost zaměřená na předcházení vzniku odpadů, nakládání s nimi a následnou péči o místo, kde jdou odpady trvale uloženy. Postihuje také kontrolu těchto činností. Ústředním orgánem v oblasti odpadového hospodářství je Ministerstvo životního prostředí.“ Základní dokumenty OH nZákon o odpadech a Zákon o obalech nPlán odpadového hospodářství n Zákon o odpadech nNovela zákona o odpadech č. 169/2013 Sb. ndnem 1. října 2013 nabývá účinnosti první část změn, které přináší nS účinností k 1. 10. 2013: ¡Změny v oblasti zařazování odpadů podle kategorií – následně bude zrušen Seznam nebezpečných odpadů v příslušné vyhlášce (č. 381/2001 Sb., Katalog odpadů) a ruší se příloha č. 5 zákona o odpadech. ¡Zrušení povinnosti původců odpadů zpracovávat plán odpadového hospodářství původce (zůstává však povinnost pro obce). ¡Zrušení omezení počtu původců, oprávněných osob a provozoven, pro které bylo možno vykonávat funkci odpadového hospodáře. ¡Zrušení povinnosti původce nebezpečných odpadů žádat o souhlas k jejich shromažďování. ¡Změny v oblastech „Baterie a akumulátory“, „Autovraky“, „Elektrická a elektronická zařízení“. ¡Změny v oblasti kontroly přeshraniční přepravy. n Zákon o odpadech nNovela zákona o odpadech č. 169/2013 Sb. ndnem 1. října 2013 nabývá účinnosti první část změn, které přináší nS účinností k 1. 1. 2014: ¡Nové § 38a a § 38b týkající se zpětného odběru pneumatik. nS účinností k 1. 10. 2014: ¡V oblasti pověřování k hodnocení nebezpečných vlastností odpadů bude využit Integrovaný systém plnění ohlašovacích povinností v oblasti životního prostředí (ISPOP). ¡Vedení evidence při přepravě nebezpečných odpadů prostřednictvím elektronického integrovaného systému (ISPOP). n Plán odpadového hospodářství nklíčový dokument v oblasti odpadového hospodářství nv současné době je platný Plán odpadového hospodářství České republiky (POH ČR) na roky 2003 – 2013, který byl v souladu se zákonem o odpadech vydán formou nařízení vlády (http://www.mzp.cz/cz/plan_odpadoveho_hospodarstvi_cr) ¡obsahuje klíčové problémy ¡vyjadřuje cíle pro různé způsoby nakládání s odpady a optimální způsoby a nástroje pro jejich dosažení. nJeho plnění je každoročně vyhodnocováno prostřednictvím Hodnotící zprávy, která je zveřejňována na stránkách ministerstva životního prostředí. nS Plánem odpadového hospodářství ČR musí být v souladu také Plány odpadového hospodářství krajů a Plány odpadového hospodářství původců odpadů v celé ČR. Původce odpadu nPrávnická osoba, při jejíž činnosti vznikají odpady, nebo fyzická osoba oprávněná k podnikání, při jejíž podnikatelské činnosti vznikají odpady. nPro komunální odpady vznikající na území obce, které mají původ v činnosti fyzických osob, na něž se nevztahují povinnosti původce, se za původce odpadů považuje obec. Obec se stává původcem komunálních odpadů v okamžiku, kdy fyzická osoba odpady odloží na místě k tomu určeném; obec se současně stane vlastníkem těchto odpadů. Produkce odpadu v letech 2002 – 2012 n n n n n n n nZdroj: www.czso.cz n Produkce komunálních odpadů v letech 2002 - 2012 n n n n n n n n nZdroj: www.czso.cz n Komunální odpad dle způsobu svozu v roce 2012 n n n n n n nZdroj: ČSÚ Způsoby nakládání s odpadem nÚprava odpadů je způsob nakládání s odpady, směřující ke změně fyzikálních, chemických nebo biologických vlastností tak, aby se umožnila nebo usnadnila jejich přeprava, využití nebo zneškodnění. Úprava odpadů se převážně týká nebezpečných odpadů. nShromažďování odpadů je dočasné soustřeďování odpadu před dalším nakládáním s ním. nSběr odpadu je souhrnné označení pro shromažďování odpadu k dalšímu nakládání s ním. nTřídění odpadů je podle Katalogu odpadů chápáno jako rozdělování odpadů podle druhů a kategorií. h. nDoprava odpadů znamená úmyslný pohyb dopravních prostředků s odpadem nebo činnost dopravních zařízení. Přeprava odpadů je přemísťování odpadu jako výsledek dopravy. nVyužitím odpadů se označuje proces, ve kterém dochází k jejich zhodnocení. Způsoby využití odpadů jsou: ¡využití odpadu jako druhotné suroviny (materiálové využití odpadu) – recyklace. Recyklace se v praxi týká především kovových odpadů, papíru, plastů, pryže a pryžového odpadu, skla, textilií a stavebního odpadu. ¡kompostování ¡zdroj energie nZneškodňováním odpadů se rozumí nakládání s odpadem za účelem zamezení nebo snížení jeho škodlivého vlivu na ŽP. Provádí se použitím těchto metod: ¡fyzikální a chemické metody – tyto metody se využívají ke snížení obsahu škodlivin nebo míry nebezpečných vlastností odpadů ¡biologické metody – toto zneškodňování využívá biologické procesy ke snížení koncentrace škodlivin v odpadu, nebo míry jeho nebezpečných vlastností na hodnoty umožňující jeho další využití. Jsou to zejména mikrobiologické metody ¡spalování – odpady lze zneškodňovat spalováním jen v zařízeních k tomu určených a která splňují požadavky stanovené zvláštními předpisy, tj. ve spalovnách odpadů, cementárnách a v omezených případech i v kotelnách nSkládkování odpadů představuje jejich trvalé ukládání na skládku Způsoby nakládání s odpady v letech 2002 - 2012 n n n n n n n n n n nZdroj: www.czso.cz n Způsoby nakládání s odpadem Způsob nakládání ČR (2008) Německo (2008) Rakousko (2008) Skládkování 74,0 % 8,5 % 7,7 % Spalování 1,0 % 27,5 % 28,3 % Energetické využití 10,0 % 1,0 % Materiálové využití 10,0 % 61,0 % 62,8 % ostatní 5,0 % 2,0 % 1,2 % Skládky odpadů v ČR - 263 Spalovny v ČR n Zařízení na biologickou dekontaminaci a kompostárny Zpracovatelé plastů Co se děje s plasty, které vytřídíme? n40 % mechanickou recyklací nzbytek je využíván pro získávání energie. nrecyklace - sebraný materiál je coby surovina prodán zpracovateli. ¡Nejdříve se plastové odpady třídí – oddělí se od sebe PET lahve jednotlivých barev, folie, pěnový polystyren a ostatní nežádoucí nečistoty. ¡Jednotlivé druhy materiálu se pak zabalí do balíků a putují na recyklační linky. Každý z nich je totiž recyklován jinou technologií kvůli odlišným vlastnostem a složení. ¡Každá ze skupin se pak samostatně mele a drtí na vločky různého stupně hrubosti. ¡Ty následně procházejí různými stupni praní vodou a detergenty, při němž jsou odstraněny všechny nečistoty jako lepidlo, zbytky papíru či jiné příměsi a následně jsou vysušeny. ¡V tuto chvíli vzniká kvalitní surovina, která je připravena k dalšímu zpracování -„PET flakes“, což je drť, která obsahuje 99,9 % PET, zbytek je PVC a další nečistoty. PET lahve jsou slisovány do balíků, které váží 300–600 kg Recyklace nVločky jsou roztaveny a jsou z nich vytvářeny nové výrobky, například umělá vlákna, která známe jako náplň zimních bund a spacáků, jako součást zátěžových koberců či v podobě interiérů aut. Navíc se z těchto vláken vyrábějí i textilie, které si běžně oblékáme (ať už trička či mikiny). nZ různých typů folií – tedy sáčků či tašek se opět vyrábí folie, jako např. pytle na odpadky. nEKO-Kom tvrdí „V České republice je dostatek zpracovatelských kapacit, které ze směsných plastů vyrábí opět různé plastové výrobky nebo například protihlukové stěny, zatravňovací dlaždice, plotovky nebo se recyklovaný směsný plast používá tam, kde může nahradit dřevo. Takže se s ním setkáte také v podobě laviček, teras či dětských hřišť,“ Praxe jiná, VanGansewinkel prodává převážně do Číny, když ta nebere, není pro PETflakes takové uplatnění. n nJINAK… Celkově u nás plasty třídí zhruba 70 % občanů a podle výzkumu Eurostatu jsme v roce 2007 vytřídili asi 46 % všech plastů. Co se týká PET lahví, jsme na tom ještě lépe. „V České republice se recykluje šest lahví z deseti, co se týče třídění plastů, tak jsme ve srovnání s evropskými zeměmi na prvním místě. Češi jsou dobrými třídiči, je to i vidět na číslech vytříděného odpadu, který rok od roku stále narůstá,“ Třídění nVe třídění odpadů se stále zlepšujeme! V roce 2012: ¡vytřídil každý Čech průměrně 39,1 kg odpadů (papír, plasty, sklo a nápojové kartony) ¡70 % obyvatel ČR aktivně třídilo odpady ¡bylo 71 % obalů využito a recyklováno n CO se třídí? EKO-KOM www.ekokom.cz nAutorizovaná obalová společnost nzaložena v roce 1997 průmyslovými podniky vyrábějícími balené zboží. nnezisková akciová společnost nvytvořila a provozuje celorepublikový systém, třídění, recyklace a využití obalového odpadu - „Systém EKO‑KOM." Množství evidovaných obalů Celkové množství využitých odpadů z obalů Struktura nevratných obalů Dosažená míra recyklace obalů v roce 2012 Ekonomické souvislosti OH ČR nV oblasti odpadového hospodářství jsou v České republice využívány následující ekonomické nástroje: ¡poplatky a odvody ¡pokuty ¡finanční zajištění havárie skládek a finanční rezerva pro rekultivaci a následnou péči o skládku ¡snížené sazby daně ¡granty, dotace, Evropské fondy n Poplatky nplatby za komunální odpad, ¡úhrada za shromažďování, sběr, přepravu, třídění, využívání a odstraňování komunálních odpadů (smluvní poplatek) ¡poplatek za komunální odpad (stanoven vyhláškou obce, poplatníkem je každá fyzická osoba, při jejíž činnosti vzniká komunální odpad. Plátcem poplatku je vlastník nemovitosti, kde vzniká komunální odpad) ¡místní poplatek za provoz systému shromažďování, sběru, přepravy, třídění, využívání a odstraňování komunálních odpadů (Sazbu poplatku tvoří částka až 250 Kč za osobu a kalendářní rok a částka stanovená na základě skutečných nákladů obce předchozího roku na sběr a svoz netříděného komunálního odpadu až 250 Kč za osobu a kalendářní rok) npoplatky na podporu sběru, zpracování, využití a odstranění vybraných autovraků, npoplatky za uložení odpadů na skládky a nregistrační a evidenční poplatek dle zákona o obalech. Výdaje na nakládání s odpady Tabulka: Investice, neinvestiční náklady a výdaje na ochranu životního prostředí. Investice a neinvestiční náklady na nakládání s odpady. Rok Investice na ochranu ŽP Neinvestiční náklady na ŽP Výdaje na životní prostředí z centrálních zdrojů celkem z toho celkem z toho celkem z toho nakládání s odpady podnikový sektor veřejný sektor nakládání s odpady SFŽP SR FNM (mil. Kč) (mld. Kč) 2008 20 327 4 145 3 534 612 51 466 35 258 17,4 2,1 11,8 3,6 2009 23 491 4 340 3 735 604 48 750 32 133 23,2 2,1 16,5 5,4 2010 22 647 3 658 2 792 865 53 441 34 811 28,8 4,4 18,5 5,9 2011 34 814 3 626 59 020 38 846 34,3 10,9 20,0 3,4 Výdaje na OH podle krajů Tabulka: Celkové výdaje na nakládání s odpady za kraje v letech 2008 - 2012 Kraj Výdaje na oblast Nakládání s odpady (běžné ceny) v mil. Kč 2008 2009 2010 2011 2012 Hlavní město Praha 2 567,9 1 348,8 1 287,2 1 272,1 1 322,8 Jihočeský kraj 1 127,6 644,6 529,1 521,5 545,5 Jihomoravský kraj 2 112,9 1 209,9 909,4 899,9 903,4 Karlovarský kraj 497,7 267,1 249,2 253,8 258,4 Královéhradecký kraj 687,4 366,7 339,4 359,6 368,5 Liberecký kraj 705,2 369,9 368,8 374,0 384,5 Moravskoslezský kraj 1 873,7 995,4 919,5 950,0 963,5 Olomoucký kraj 986,2 524,2 497,0 487,0 499,6 Pardubický kraj 707,0 383,7 352,4 368,8 388,9 Plzeňský kraj 718,4 405,9 368,9 380,6 386,3 Středočeský kraj 2 132,6 1 155,1 1 101,2 1 148,3 1 259,1 Ústecký kraj 1 167,7 603,9 609,0 649,2 663,8 Kraj Vysočina 791,7 433,7 377,8 389,9 396,3 Zlínský kraj 898,8 486,8 499,9 442,0 457,9 Odpadové hospodářství obcí nObce jsou původci komunálního odpadu; ¡stanovují v samostatné působnosti systémy shromažďování, sběru, přepravy, třídění, využívání a odstraňování komunálních odpadů (systém nakládání s komunálním odpadem); ¡úhrady za provoz systému - smluvní, poplatek za komunální odpad dle zákona o odpadech, místní poplatek za provoz systému nakládání s komunálním odpadem; ¡dohlížejí na povinnosti dané zákonem o obcích a obecně závaznou vyhláškou obce o stanovení systému nakládání s komunálním odpadem, za porušení povinností ukládají pokuty; Odpadové hospodářství obcí ¡pořizují plány odpadového hospodářství obce; ¡zřizují skládky a sběrné dvory pro odkládání nebezpečného, velkorozměrového odpadu, (řešeno i pomocí mobilního svozu); ¡informační, osvětové, výchovné a vzdělávací akce; ¡spolupracují na projektech s jinými obcemi, povinnými osobami (zpětný odběr); ¡s podnikatelskými subjekty uzavírají smlouvu o využívání systému, pokud je jejich odpad podobný komunálnímu; Obecní systémy nakládání s komunálními odpady nSměsný komunální odpad do popelnic (odvoz zpravidla 1x týdně) nTříděné složky (papír, sklo, plast, bioodpad, nápojový kartón) do speciálních barevných kontejnerů (odvoz zpravidla 1x za 2 týdny) nVelkoobjemový odpad (nábytek) a nebezpečný odpad (chemikálie) - speciální kontejnery nebo sběrné dvory (v ČR cca 600 sběrných dvorů obcí) n(poplatek občanů obci – 500 Kč/rok) Výdaje obcí na OH Odpadové hospodářství města Brna nJe dáno: nHistorickým vývojem zajišťování této služby ve městě do roku 1989 a po tomto roce nVlivem legislativy ¡do roku 1990 jen obecně ¡První speciální zákon č. 238/1992 Sb. o odpadech – jde o první systematickou úpravu v oblasti nakládání se všemi druhy odpadů (platba v nájemném) ¡Zákon o odpadech č 125/1997 Sb. – zpoplatnění občanů (za službu, čárové kódy) ¡Zákon o odpadech č. 185/2001 Sb. nSítí dopravních komunikací města nRůznorodostí forem zástavby území (historické jádro, sídliště, vilové čtvrti, okrajové části města) nRozlohou a členitostí města nEkonomickými možnostmi města a obyvatel nStatutem města Brna nEnviromentálním chováním občanů, ale i sociální aspekty n… Schéma řízení top_theme P1020144 SAKO Množství komunálních odpadů v systému Současný systém odpadového hospodářství nDomácnost, občan nSeparace využitelných složek KO ¡sklo, PET, papír nSběr nebezpečných odpadů ¡Mobilní sběr ¡SSO nSběrné střediska odpadů (SSO) http://www.sako.cz/sso/seznam/ ¡Materiálové využití odpadů, recyklace (papír, sklo, PET, kovy, stavební odpady, polystyren) ¡Sběr nebezpečných odpadů ¡Velkoobjemový odpad ¡Biologicky rozložitelný odpad ¡Komunální odpad ¡Zpětný odběr elektrozařízení nSvoz KO a jeho energetické využití nNelegální skládky nX Odpadkové koše X nX Odpady právnických osob X Zájmové skupiny a jejich vliv na efektivnost systému OH nZájmové skupiny nSvozové firmy nPůvodci odpadu nZpracovatelé odpadu ¡Skládky ¡Spalovny ¡Kompostárny ¡MBÚ ¡Zpracovatelé plastů ¡aj. n n C:\Users\Jana\AppData\Local\Microsoft\Windows\Temporary Internet Files\Content.Outlook\SXHTPSCU\mapa3.jpg Závěr nSamofinancování systému nKomunikace s občany nExistence několika systémů (platby, původci) nVymahatelnost plateb nLimitovaná výše poplatku nMotivace k třídění odpadu nUmístění sběrných nádob nNeukázněnost občanů n… n n nDěkuji za pozornost nJ nsoukopova@econ.muni.cz n n n n