Bydlení Dagmar Špalková Ekonomika veřejného sektoru 2014 • prostor, v němž člověk prožívá většinu svého života • pro většinu lidí spojeno s pocitem osobní svobody, seberealizace a s vnímáním domova • prostor chráněný proti nepříznivým vlivům přírody a proti nežádoucím kontaktům s lidmi. 26.11.2014 Struktura přednášky • Pojem bydlení • Bytová politika v CR - cíle, nástroje, financování.... • Bytový fond Pojem bydlení • soubor činností, které souvisí s užíváním obydlí Potřeba bydlení • základní lidskou potřebou, kterou je třeba chápat jako určitý proces, jako soubor určitých činností obyvatel bytu, kterými do značné míry realizují reprodukci svého života. • nelze zaměnit pouze s potřebou bytu 1 Právo na bydlení - nevymahatelné a nenárokové = závazek vlád zajistit právo na tzv. přiměřené bydlení „právo každého jednotlivce na přiměřenou životní úroveň pro sebe i svou rodinu, včetně přiměřené výživy, ošacení a bydlení a na trvalé zlepšování životních podmínek" (Mezinárodní pakt o hospodářských, sociálních a kulturních právech, OSN 1966) Role státu v bytové politice = formulovat konkrétní bytovou politiku, její cíle, nástroje a vytvářet legislativní rámec Udržovat rovnováhu mezi ekonomickou výkonností trhu s byty a sociální spravedlností!!!!! Historie bytové politiky uvolnění feudálních nevolnických vztahů + průmyslová revoluce => stěhování do měst => nedostatek bytů => | nájemného zhoršení úrovně bydlení + hrozba radikalizace nemajetných vrstev pol. 19. století - počátek omezených státních zásahů => poč. 20. st. přechod k přímým státním zásahům (např. zřízeno Ministerstvo veřejných prací) Cíle státní bytové politiky Obecný cíl: dosažení uspokojivé úrovně bydlení jednotlivých občanů dané země - celková a finanční dostupnost bydlení Další cíle: ► péče o existující bytový fond a jeho optimální využívání ► podpora vybraných skupin obyvatelstva ► regulace nájemného ► podpora nejen nové výstavby, ale i pořízení staršího bydlení legislativní rámec Ukazatel podílu ceny bytu a mzdy (price-to-income, podíl ceny bytu 68 m2 a klouzavého součtu mzdy za 1 rok) 1ZJŮ1 1ÍŮ1 1HJ4 ŮJŮF 11 -Cinii ■ LkJIn L ?i/v.-TJi -tntrtm ČNB: Zpráva o finanční stabilitě 2012/2013 Nástroje bytové politiky Makroekonomická opatření 2. Opatření v oblasti bydlení: • regulace • podpora výzkumu a poskytování informací • posilování konkurence • subvencování Subjekty v bytové politice - dělba působností Stát - koncepce - právní a ekonom, rámec vytváření a realizace nástrojů Region (kraj) - územní rozvoj - koncepce - kontrolní činnost Obce realizace bytové politiky - územní rozvoj rozdělování dotací ... ost. výdělečné a nevýdělečné organizace 26.11.2014 Koncepce bytové politiky ČR do roku 2020 J ■ ■hi*ihd« DCflTUPHOBT ■ Ji|-S!4ri pkftlrtOt dťMlJpiPl* 1« riéífl fťlTlKfl [rrtwn - Vytvc-rui bljiíiricpHi-.llb-l MikÉikiKl nilHKl pn vlnily jCHhfcY lAuib^tann • Sntrtnl *tm tw#tcl .fetn| rnliHnl taví ŕf wj flíi r. [írrífF.11 r»iil. n> * h irt mi I SFRB ► Úvěry na výstavbu nájemních bytů ► Záruky za splácení úvěrů na výstavbu nájemních bytů ► Úvěry na opravy a modernizace - PANEL 2013+ ► Úvěr 150 ► Povodňové programy Nepřímé formy podpory: ► daňové úlevy vázané na daň z příjmu ► daňové úlevy vázané na DPH Podpora rozvoje bydlení v roce 2014 MMR podpora regenerace panelových sídlišť • podpora výstavby technické infrastruktury podpora výstavby podporovaných bytů • podpora oprav domovních olověných rozvodů Podpory poskytované jinými resorty • podpora stavebního spoření • úhrada majetkové újmy bankám • příspěvek na bydlení • dávky sociální péče ■ Zelená úsporám Výdaje státu na bydlení na ČR (v mil. Kč) 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 MMR ČR 1 898,3 2 060,1 1 280,1 964,1 461,9 557,9 562,6 457,9 5J7,2 440 MF ČR 15 967 16 696 16 310 15 261 14 594 13 540 " 975 10 929 5 450 5140 - z toho stav. 15 337 16 086 15 772 14 976 14 220 13 262 " 743 10 729 5290 5 000 MPSV ČR 2548 2546 2 362 2 160 2 167 2860 4270 5556 7428 7 5" SFRB 3 760,8 3 791.5 3 949.4 4 106,1 2 772,3 2 005,3 1902,0 1384,4 1 029,2 2 166,9 MVČR 13.5 15.7 11,9 8,8 15,6 12,1 16,1 15,9 17 SFŽP - zelená 3,2287 1998,8 8 600,2 9 108,1 1 000 Podpora bydlení 24 174 25 107 23 917 22 503 20 003 18 983 20 721 26 944 23 548 16275 HDP {mld. Kč, b.c.) 2 929,9 3 116,1 3 352,6 3 662,6 3 848,4 3 759,0 3 790,5 3 823,4 3 845,9 podíl na HDP 0,83 0,81 0,71 0,61 0,52 0,50 0,55 0,70 0,61 4 Ukazatele bytového fondu Obydlenost BF a vybavenost obyvatelstva byty Počet domácností vs. počet bytů Úroveň BF 4. Objem bytové výstavby Obydlenost bytového fondu v ČR Rok sčítán í Domy Byty celkem (v tis.) z toho neobydlené celkem (v tis.) z toho neobydlené v tis. V % v tis. V % 1970 1 765 137 7,8 3 217 128 4,0 1980 1 830 196 10,7 3 781 287 7,6 1991 1 868 271 14,5 4 077 372 9,1 2001 1 969 338 17,2 4 366 539 12,3 2011 2 158 358 16,6 4756 652 13,7 Neobydlené byty podle důvodu neobydlenosti 2011 .r-T.-.b.r Vybavenost obyvatelstva byty Rok Úhrnný počet bytů na 1 000 obyvatel celkem trvale obydlených 1970 328 315 1980 367 340 1991 396 360 2001 427 374 2011 456 393 ■ I II I] IIIIIIPIIIIHIIIIII í M SLDB 2011 Jt !.l IIÍHIL.IUU DŮ ^UAEÍTL 1IH Hospodařících domácností - 4 375 122 - rodinné: 2 737 561 - dom. jednotlivce 1422 147 Celkem bytů - 4 756 572 Trvale obydlených bytů = bytové dom. 4104 635 2+ HD v bytě - 190 491 (4,6 % ze všech bytových d.' http://epp.eurostat.ec.europa.eu/statistics_explained/index.php/Housing_statistics Úroveň bytového fondu 1970 1980 1991 2001 2011 Průměrná obytná plocha (m2) na byt 39,1 42,7 45,9 49,5 65,3 na obytnou místnost 18,6 17,7 17,2 18,2 17,1 na osobu 12,4 14,6 16,6 18,6 32,5 Průměrný počet osob na byt 3,15 2,92 2,76 2,64 2,5 na obytnou místnost 1,50 1,21 1,04 0,98 0,73 Počet obytných místností na byt 2,10 2,41 2,66 2,72 3,7 Průměrné stáŕí bytů 50,1 39,4 42,5 41,2 52,4 n«wnf nriíTiJ5vn*.-ŕiŕvmí¥Fi nnmuiin Bytová výstavba 1990-2013 byty zahájené - rozestavěné - dokončené I ^zahájené ^dokončené | Byty dokončené v letech 1997-2012 podle druhu budovy 20 ODO 25 000 Počet bytu seniory adomovy-penziony 26.11.2014 Zdroje informací 2. Periodická statistická šetření Sčítání lidu, domů a bytů (SLDB) Statistika rodinných účtů (SRÚ) Životní podmínky domácností (EU-SILC) Mikrocenzus (1996, 2002) Statistická zjišťování Neperiodická výběrová šetření a ankety ]C EihiUlllťlll. Doporučené zdroje • Web Ministerstva pro místní rozvoj - www.mmr.cz • Web Státního fondu rozvoje bydlení - www.sfrb.cz • Web Českého statistického úřadu - www.czso.cz Poláková, O. a kol. (2006) Bydlení a bytová politika. 8