Mezinárodní obchodMezinárodní obchod
Ing. Alena Šafrová DrášilováIng. Alena Šafrová Drášilová
ObsahObsahObsahObsah
 Obchodní politika Obchodní politika
◦ zahraničně-obchodní politika
◦ mezinárodní obchodní politika
◦ společná obchodní politika EUp p
 Další organizace MO
R i ál í k í Regionální uskupení
ObchodníObchodní politikapolitikaObchodníObchodní politikapolitika
 souhrn záměrů strategií zásad „souhrn záměrů, strategií, zásad,
opatření, nástrojů, smluv a institucí
vytvářených na úrovni vlády avytvářených na úrovni vlády a
směřujících k domácím i zahraničním
podnikatelským subjektům.“ (Kalínskápodnikatelským subjektům. (Kalínská
2010)
 cíle cíle
◦ optimální vnitřní ekonomický rozvoj
◦ dosažení vládních cílů (bilance inflace◦ dosažení vládních cílů (bilance, inflace,
nezaměstnanost,…)
◦ zapojení do mezinárodních strukturzapojení do mezinárodních struktur
Obchodní politikaObchodní politikaObchodní politikaObchodní politika
 větší vliv na malou a otevřenou větší vliv na malou a otevřenou
ekonomiku
 faktoryfaktory
◦ historický vývoj
◦ disponibilní zdrojep j
◦ zeměpisná a klimatická poloha
◦ výchozí ekonomický potenciál
◦ složení obyvatelstva
◦ hospodářské politické vztahy
í á i l ti i á d í b h dě◦ míra závislosti na mezinárodním obchodě
◦ další hospodářské politiky (devizová,
migrační zemědělská atd )migrační, zemědělská atd.)
ZahraničněZahraničně--obchodní politikaobchodní politikaZahraničněZahraničně obchodní politikaobchodní politika
ZahraničněZahraničně obchodní politikaobchodní politikaZahraničněZahraničně--obchodní politikaobchodní politika
 soubor aktivit státu kterými cílevědomě soubor aktivit státu, kterými cílevědomě
působí na zahraniční obchod své země,
t j é t b h d ěa to zejména cestou obchodně
politických nástrojů uplatňovaných ve
t í h k l t í d ik t l kývztazích k vlastním podnikatelským
subjektům a ve vztazích ke třetím zemím
 součást obchodní politiky orientovaná
vněě
(v praxi se termín nepoužívá kvůli obtížnému stanovení
hranic mezi obchodní a zahraničně-obchodní politikou)
Směry zahraničněSměry zahraničně--obchodníobchodní
politikypolitiky
 liberalismus liberalismus
◦ odstranění překážek obchodu
◦ otevření všech sektorů vnitřního trhu
zahraniční konkurenci
◦ odstranění proexportních, přímých i
nepřímých podpor ve všech oblastechp ý p p
ekonomiky i oblastech s ekonomickými
aspekty (např. zdravotnictví)p y ( p )
Směry zahraničněSměry zahraničně--obchodníobchodní
politikypolitiky
 možné dopady liberalismu možné dopady liberalismu
◦ změna výrobkové struktury
◦ zvýšení konkurence na trhuýše o u e ce a t u
◦ růst specializace ekonomiky
◦ lepší uplatnění komparativních výhod
◦ nižší spotřebitelské ceny
◦ stabilizace inflace
◦ oslabení a likvidace domácích výrobních
odvětví
◦ růst nezaměstnanosti◦ růst nezaměstnanosti
◦ zvýšení mandatorních výdajů státu
◦ závislost na strategických dovozechzávislost na strategických dovozech
◦ monopolní ovládnutí některých trhů
Směry zahraničněSměry zahraničně--obchodníobchodní
politikypolitiky
 protekcionismus protekcionismus
◦ ochranářství
◦ ochrana domácí ekonomiky před vnějšími
vlivy („filtrování“ negativních vnějších
vlivů)
◦ autarkie = extrémní případ protekcionismup p p
– uzavření trhu pro dovoz a znemožnění
vývozuý
◦ lokalizace trhů = ochrana a podpora
výroby pro domácí trh (např zemědělství)výroby pro domácí trh (např. zemědělství)
Směry zahraničněSměry zahraničně--obchodníobchodní
politikypolitiky
 možné dopady protekcionismu možné dopady protekcionismu
◦ udržení strategicky významných odvětví
◦ základní soběstačnost ekonomikyzákladní soběstačnost ekonomiky
◦ zachování výrobkové struktury
◦ skleníkové prostředí pro domácí průmyslp p p y
◦ netržní regulace nezaměstnanosti
◦ pomalý technologický rozvojp ý g ý j
◦ neobjektivní stanovení „negativních vnějších
vlivů“
◦ nevyužívání absolutních a komparativních výhod
◦ vyvolává zpravidla řetězovou reakci
i fl č í t d◦ inflační tendence
◦ vyloučení závislosti na vnějších zdrojích
Směry zahraničněSměry zahraničně--obchodníobchodní
politikypolitiky
 žádný směr se nevyskytuje v čisté žádný směr se nevyskytuje „v čisté
podobě“
 oba mají výhody i nevýhody ekonomické oba mají výhody i nevýhody, ekonomické
i sociální dopady, různé v krátkém a
dlouhém obdobídlouhém období
 kompromis mezi:
t ř tí k ik ější◦ otevřeností ekonomiky vnějším
konkurenčním vlivům
◦ podporou exportu◦ podporou exportu
◦ ochranou domácí ekonomiky a
zaměstnanostizaměstnanosti
Směry zahraničněSměry zahraničně--obchodníobchodní
politikypolitiky
 protekcionismus ve 21 století jako protekcionismus ve 21. století jako
reakce na „krizi“
◦ vyspělé země
 finanční podpory,
 dotace,
 vládní zakázky,…
◦ rozvojové země
 cla,cla,
 množstevní kvóty,
 administrativní omezeníadministrativní omezení,…
Nástroje obchodní politikyNástroje obchodní politikyNástroje obchodní politikyNástroje obchodní politiky
 podle cíle podle cíle
◦ nástroje na ochranu trhu
 tarifní (cla)
 netarifní opatření
◦ nástroje na podporu vývozu
 podle právního základupodle právního základu
◦ autonomní
l í◦ smluvní
Nástroje na ochranu trhuNástroje na ochranu trhuNástroje na ochranu trhuNástroje na ochranu trhu
ClaCla definicedefiniceClaCla –– definicedefinice
 systematicky aplikovaná cla systematicky aplikovaná cla
◦ předem vyhlášená
◦ platná ve stanoveném období
◦ stanovená celním sazebníkem
 clo = peněžitá částka kterou stát
vybírá při přechodu zboží přes státnívybírá při přechodu zboží přes státní
hranice
 fiskální × obchodně-politická funkce
ClaCla děleníděleníClaCla -- dělenídělení
 podle směru přechodu hranicpodle směru přechodu hranic
◦ vývozní
◦ dovozní
i í◦ tranzitní
 podle účelu, k němuž jsou cla použita
◦ fiskální◦ fiskální
◦ protekcionistická
 podle cíle, jehož má být dosaženo
◦ prohibitivní (velmi vysoké sazby)
◦ skleníková a výchovná
◦ antidumpingová ( b ží j h ž j ižší ž běž á◦ antidumpingová (na zboží, jehož cena je nižší, než cena běžná na
domácím trhu) (!!!)
◦ preferenční (jednostranné nižší celní sazby vůči některým zemím)
◦ diferenční (nižší než preferenční, poskytují dodatečnou výhodu při
splnění stanovených podmínek)
ClaCla děleníděleníClaCla –– dělenídělení
 podle vztahu k obchodnímu partnerovi podle vztahu k obchodnímu partnerovi
◦ kompenzační (vyrovnávají subvence dováženého zboží) (!!!)
◦ odvetná (retorzní reagují na obchodní politiku dovážejícího státu)odvetná (retorzní, reagují na obchodní politiku dovážejícího státu)
◦ vyjednávací (vyjednávací prostředek v obchodně-politických
jednáních)
dl ů b ý čt podle způsobu výpočtu
◦ valorická (procentní sazbou z hodnoty zboží)
ifi ká◦ specifická (pevnou částkou za fyzickou jednotku zboží)
◦ kontingentní (tarifní kvóta – nižší clo platí pro kontingent, po jeho
vyčerpání se clo zvyšuje)y p y j )
◦ smíšená, kombinovaná
◦ vypočtená na jiném základě
Celní sazebníkCelní sazebníkCelní sazebníkCelní sazebník
 Harmonizovaný systém popisu a Harmonizovaný systém popisu a
číselného označování zboží
◦ 80. léta 20. století
◦ Světová celní organizace (WCO)
◦ 200 států, 98 % světového obchodu
◦ 21 částí, 97 kapitol
◦ 6-místný kód (H. S. code)
k l t ifů eskalace tarifů
◦ čím vyšší je přidaná hodnota, tím vyšší je clo
t if í š ičk tarifní špičky
◦ sazby na citlivé výrobky
ělý h í h >15 %◦ ve vyspělých zemích >15 %
Netarifní opatřeníNetarifní opatřeníNetarifní opatřeníNetarifní opatření
 vše, kromě celvše, kromě cel
 velmi obsáhlý soubor, který se neustále rozšiřuje
 odvětví
◦ nejčastěji v oblasti strojírenské výroby, zemědělství a
chemického průmyslu
◦ nejvíce je zatížen obchod s potravinářskými produkty,nejvíce je zatížen obchod s potravinářskými produkty,
textilem a surovinami
 regiony
j í A i Ti h ří E tř d í A i◦ nejvíce: Asie a Tichomoří, Evropa a střední Asie
◦ relativně méně: Severní a Jižní Amerika, jižní Asie a
Karibik
◦ minimálně: Blízký východ, severní a subsaharská
Afrika
NetarifníNetarifní opatřeníopatření děleníděleníNetarifníNetarifní opatřeníopatření –– dělenídělení
 paratarifní opatření (korigují cenu zboží)p p ( g j )
◦ celní a dovozní přirážky (% z celní hodnoty výrobku),
◦ vnitřní daně uvalované na dovoz,
◦ povinné celní ohodnocení dovozu◦ povinné celní ohodnocení dovozu,
◦ tarifní kvóty,…
 finanční opatření
◦ administrativní stanovení cen,
◦ dobrovolné limity vývozních cen,
◦ přirážky a odvody,přirážky a odvody,
◦ antidumpingová opatření,
◦ požadavek placení předem,
◦ souběžné rozdílné směnné kurzy◦ souběžné rozdílné směnné kurzy,
◦ dovozní depozita,…
 automatická licenční opatření („kdo dřív přijde, ten dřív mele“)
Netarifní opatřeníNetarifní opatření děleníděleníNetarifní opatřeníNetarifní opatření –– dělenídělení
 kvantitativní opatřeníp
◦ kvóty,
◦ neautomatické dovozní licence,
◦ zákazy dovozu◦ zákazy dovozu,
◦ omezení vývozu,…
 monopolistická opatření
◦ stanovení jediného dovozce,
◦ státní obchodní podniky,
◦ povinné využití národních služeb v pojištění, dopravě atd.,povinné využití národních služeb v pojištění, dopravě atd.,
 technická, sanitární a fytosanitární opatření
◦ technická regulace
administrativní regulace potřebné dokumentace◦ administrativní regulace potřebné dokumentace,
◦ speciální celní formality (např. inspekce před naloděním),
◦ požadavky na nezávadnost potravin, zdraví zvířat a rostlin,
…
Nástroje naNástroje na podporu vývozupodporu vývozuNástroje naNástroje na podporu vývozupodporu vývozu
Formy podporyFormy podporyFormy podporyFormy podpory
 subvence států do vývozního zboží subvence států do vývozního zboží
 subvencování primárních vstupů
 daňové úlevy s vazbou na vývoz
 státem garantované úvěry a pojištěníg y p j
vývozu
 poskytování informacíposkytování informací
 vývozní služby a marketing
i tič í bídk (k bi investiční pobídky (kombinace
subvencí)
SubvenceSubvence děleníděleníSubvenceSubvence –– dělenídělení
 zakázanézakázané
◦ narušující obchod
◦ vázané na vývozní výkonnost
ř d ň jí í d á í d ý b ř d◦ upřednostňující domácí vstupy do výroby před
zahraničními
◦ specifické podpory konkrétnímu podnikup p p y p
◦ limitující přístup k nim pro ostatní subjekty
 přípustné
h být k t á◦ mohou být poskytovány
◦ v případě negativního dopadu se mohou stát
předmětem odvetných opatření
◦ může být na jejich základě vyvolán obchodní spor
 povolené
nenarušují obchod (např proexportní informační◦ nenarušují obchod (např. proexportní informační
podpora)
Subvence v zemědělstvíSubvence v zemědělstvíSubvence v zemědělstvíSubvence v zemědělství
 domácí podpora  zvyšování produkce  omezení dovozup p y p
 stimulace subvencovaného vývozu
 podpory s přímou vazbou na výrobu (zakázané)
◦ nové nesmí být zaváděny a staré musí být odstraňovány (WTO)ý y ý y ( )
 podpory s nepřímou vazbou (povolené)
◦ vládní služby v oblasti kontroly chorob,
◦ výzkumvýzkum,
◦ potravinová bezpečnost,
◦ infrastruktura,
◦ podpory restrukturalizace◦ podpory restrukturalizace,
◦ přímé platby v regionálních a environmentálních programech,
◦ vládní programy na podporu rozvoje zemědělství a venkova,
◦ podpory malého rozsahu◦ podpory malého rozsahu.
 vývozní subvence jsou povoleny jen v rozsahu, ve kterém
existovaly v době podpisu dohod WTO
 na základě dohody členů WTO by měly být vývozní subvence na základě dohody členů WTO by měly být vývozní subvence
zrušeny do roku 2013
Autonomní nástrojeAutonomní nástrojeAutonomní nástrojeAutonomní nástroje
Autonomní nástrojeAutonomní nástrojeAutonomní nástrojeAutonomní nástroje
 implementované do obchodní politiky implementované do obchodní politiky
rozhodnutím suverénního státu
 realizované pouze v rámci již
uzavřených mezinárodních dohod au a e ýc e á od c do od a
smluv
v oblasti cel pouze všeobecná celní v oblasti cel pouze všeobecná celní
sazba stanovená vůči nečlenům WTO
a stanovení celních sazeb „nejvýše do
výše“ý
Smluvní nástrojeSmluvní nástrojeSmluvní nástrojeSmluvní nástroje
Smluvní nástrojeSmluvní nástrojeSmluvní nástrojeSmluvní nástroje
 na základě mezinárodních ujednání na základě mezinárodních ujednání
 rámcem jsou zpravidla dohody a
ujednání WTO
 závazné principy závazné principy
◦ princip nediskriminace (= doložka
nejvyšších výhod)nejvyšších výhod)
◦ princip parity (= stejné zacházení s
d ý i ý bk j k ý bkdovezenými výrobky jako s výrobky
domácími od okamžiku překročení hranic)
Doložka nejvyšších výhodDoložka nejvyšších výhodDoložka nejvyšších výhodDoložka nejvyšších výhod
 Všechny výhody přednosti výsady Všechny výhody, přednosti, výsady
nebo osvobození poskytnuté,
kteroukoli smluvní stranou jakémukoli
výrobku pocházejícímu z kterékoli jinéý p j j
země nebo tam určené budou ihned a
bezpodmínečně přiznány obdobnémubezpodmínečně přiznány obdobnému
výrobku pocházejícímu z území všech
ostatních smluvních stran nebo tamostatních smluvních stran nebo tam
určenému.
Typy obchodních dohodTypy obchodních dohodTypy obchodních dohodTypy obchodních dohod
 mnohostrannémnohostranné
◦ dohody WTO
 vícestranné
◦ dohody o volném obchodu nebo vyšším stupni
integračního seskupení (NAFTA, EU, CEFTA,
MERCOSUR apod )MERCOSUR apod.)
◦ vícestranné dohody WTO
◦ mezinárodní komoditní dohody (o kávě, kakau,
bavlně, mědi, obilí,…) (UNCTAD)
 dvoustranné (bilaterální)
mezi členy WTO◦ mezi členy WTO
◦ se zeměmi, které nejsou členy WTO
◦ celní unie a oblasti volného obchodu dvou státůcelní unie a oblasti volného obchodu dvou států
Další smluvní nástrojeDalší smluvní nástrojeDalší smluvní nástrojeDalší smluvní nástroje
 ujednání v ujednání v
◦ mezinárodní dopravě
◦ celnictví
◦ ochraně duševního vlastnictví
◦ oblasti technické normalizace a standardizace
◦ oblasti sanitárních norem
◦ atd.
Mimořádná obchodněMimořádná obchodně--politickápolitická
opatřeníopatření
 musí splňovat následující kritéria musí splňovat následující kritéria
◦ přiměřenost (minimalizace narušení
)obchodu)
◦ dočasnost
◦ postupné uvolňování
◦ výlučnost (neumožňující použití dvouvýlučnost (neumožňující použití dvou
mimořádných opatření)
◦ nediskriminace◦ nediskriminace
◦ transparentnost
Mezinárodní obchodní politikaMezinárodní obchodní politikaMezinárodní obchodní politikaMezinárodní obchodní politika
Mezinárodní obchodní politikaMezinárodní obchodní politikaMezinárodní obchodní politikaMezinárodní obchodní politika
 mezinárodní obchodní politika je souhrn mezinárodní obchodní politika je souhrn
obchodních politik všech zemí světa
 hlavním a základním rámcem je Světováhlavním a základním rámcem je Světová
obchodní organizace (WTO)
 základní deklarované principyp py
◦ nediskriminace
◦ liberalizace
◦ předvídatelnost
◦ konkurence
ýh d ější há í é ě i té◦ výhodnější zacházení pro méně rozvinuté a
rozvojové země
Vývoj WTOVývoj WTOVývoj WTOVývoj WTO
 navazuje na GATT (1947) navazuje na GATT (1947)
◦ „provizorní“ řešení
iž á í l ři áj é b h d◦ snižování cel při vzájemném obchodu se
zbožím
následně odstraňo ání netarifních◦ následně – odstraňování netarifních
opatření, začlenění zemědělství a služeb,
právo duševního vlastnictvíprávo duševního vlastnictví
◦ 23 (1947)  62 (1964)  123 (1986)
vznik 1995 vznik 1995
 157 členů
Hlavní úkoly WTOHlavní úkoly WTOHlavní úkoly WTOHlavní úkoly WTO
 liberalizace celosvětového liberalizace celosvětového
mezinárodního obchodu
 přezkum obchodních politik
jednotlivých členůjed ot ýc č e ů
 řešení obchodních sporů
Právní zakotveníPrávní zakotveníPrávní zakotveníPrávní zakotvení
 Dohoda o zřízení WTO Dohoda o zřízení WTO
 GATT (zboží)
 GATS (služby)
 TRIPS (duševní vlastnictví) TRIPS (duševní vlastnictví)
 TPRM (přezkum obchodních politik)
 DSU (pravidla řešení sporů)
Rozvojový program z DoháRozvojový program z DoháRozvojový program z DoháRozvojový program z Dohá
 probíhá od roku 2001 probíhá od roku 2001
 původně měla být jednání završena v
roce 2005, nejsou dodnes
 cíle cíle
◦ omezení regionálních, zejména
bilaterálních a místních dohodbilaterálních a místních dohod
◦ zlepšení přístupu na trhy třetích zemí
VýsledkyVýsledkyVýsledkyVýsledky
 zemědělstvízemědělství
◦ EU přistoupila na odstranění exportních dotací do
roku 2013 (USA a rozvojové země prosazovaly 2010)
◦ nebyla nalezena shoda ohledně dovozních tarifů◦ nebyla nalezena shoda ohledně dovozních tarifů
 rozvojová pomoc
◦ odsouhlasena pomoc pro 48 nejméně rozvinutýchp p j ý
zemí ve formě přístupu na globální trhy bez kvót a cel
a navýšení technické pomoci
 bavlnabavlna
◦ redukce domácích podpor
◦ nevyjasněná role USA
 Indie a Brazílie neumožňují vstup na trh × USA a
EU mají vyhraněný názor na zemědělské otázky
Společná obchodní politika EUSpolečná obchodní politika EUSpolečná obchodní politika EUSpolečná obchodní politika EU
Základní principyZákladní principyZákladní principyZákladní principy
 otevírání zahraničních trhů pro podniky zeotevírání zahraničních trhů pro podniky ze
zemí EU
 zvýšení vyjednávací síly
 jednotný postup v obchodních vztazích se
třetími zeměmi
j d t ý l í b ík◦ jednotný celní sazebník
◦ jednotný exportní a importní režim
◦ uzavírání dohod se všemi partnery pouze nauzavírání dohod se všemi partnery pouze na
úrovni EU
 deklarované priority (ale…)
◦ volný vývoz (1993)
◦ volný dovoz
◦ otevřený přístup na trh EU◦ otevřený přístup na trh EU
alealeale…ale…
 možnost ochrany před nekalými možnost ochrany před nekalými
obchodními praktikami (dumping a
)subvencování)
 ochrana neobchodních zájmů (rozvojoc a a eobc od c áj ů ( o oj
venkova, udržení specifického rázu
krajiny tradičních výrob osídlenosti vkrajiny, tradičních výrob, osídlenosti v
nepreferovaných regionech a další)
Výlučné kompetence EUVýlučné kompetence EUVýlučné kompetence EUVýlučné kompetence EU
 externí – sjednávání dohod v dotčených externí – sjednávání dohod v dotčených
oblastech
 interní implementace dohod interní – implementace dohod
 s přijetím Lisabonské smlouvy zrušeny
tzv smíšené smlouvytzv. smíšené smlouvy
 rozhodování kvalifikovanou většinou
 nepatří sem veřejné zakázky, podpora
exportu formou úvěrování, pojišťování a
k á í i f íposkytování informací
 rozhodují Evropský parlament a Rada
Další organizace ovlivňující MODalší organizace ovlivňující MODalší organizace ovlivňující MODalší organizace ovlivňující MO
Další instituce a organizaceDalší instituce a organizaceDalší instituce a organizaceDalší instituce a organizace
 OECD (Organizace pro ekonomickou OECD (Organizace pro ekonomickou
spolupráci a rozvoj) – cílem je dosažení
udržitelného ekonomického růstu a
zaměstnanosti, zvýšení životních standardů
při současném zachování finanční stability a
lib li i á d íh b h d i tiliberalizace mezinárodního obchodu, investic
a financí
WCO (Světová celní organizace) jediná WCO (Světová celní organizace) – jediná
mezinárodní organizace kompetentní k
řešení metodických celních otázek cílem jeřešení metodických celních otázek, cílem je
harmonizace a zjednodušení celních
procedurp
Další instituce a organizaceDalší instituce a organizaceDalší instituce a organizaceDalší instituce a organizace
 UNCTAD (Konference o obchodu a rozvoji) –UNCTAD (Konference o obchodu a rozvoji)
konference OSN k problematice podílu a účasti
rozvojových zemí v mezinárodním obchodě,
zpracovává statistiky identifikuje překážkyzpracovává statistiky, identifikuje překážky
vstupu, poskytuje poradenství, pomáhá s
vyjednáváním
UNIDROIT (M i á d í ú t j d í UNIDROIT (Mezinárodní ústav pro sjednocení
soukromého práva)
 IMF (Mezinárodní měnový fond)IMF (Mezinárodní měnový fond)
 Skupina Světové banky – Mezinárodní banka
pro obnovu a rozvoj, Mezinárodní asociace pro
rozvoj a dalšírozvoj a další
 Rozvojová banka Rady Evropy, Evropská banka
pro obnovu a rozvoj, Evropská investiční bankap j, p
Regionální uskupeníRegionální uskupeníRegionální uskupeníRegionální uskupení
Česká republikaČeská republikaČeská republikaČeská republika
 Visegrádská skupinaVisegrádská skupina
◦ ČR, Polsko, Slovensko, Maďarsko
◦ rozvoj užší spolupráce a vzájemných vazeb
CEFTA (S ř d ká ó l éh b h d ) CEFTA (Středoevropská zóna volného obchodu)
◦ členství zaniklo vstupem do EU
◦ Chorvatsko Makedonie Albánie Bosna a◦ Chorvatsko, Makedonie, Albánie, Bosna a
Hercegovina, Černá Hora, Kosovo, Moldávie, Srbsko
čl t í d lší h i í h členství v dalších organizacích
◦ WTO, OSN, EU, IMF,…
◦ > 400> 400
◦ 38 miliard Kč na příspěvcích
http://www.mzv.cz/jnp/cz/zajimave odkazy/mezinarodni organizace.htmlp j p j _ y _ g
? ? ?
? ?
?
Otázky ?Otázky ?? ?
?
Otázky…?Otázky…??
?
?
? ?
? ?? ? ?
Děk ji t!Děk ji t!Děkuji za pozornost!Děkuji za pozornost!