Cvičení č. 4 - Příčiny existence veřejného sektoru 1. Selhání trhu a existence VS · Opakování z druhého cvičení – co je to trh a jak funguje? · Existují případy, kdy trh selhává a i ekonomická teorie připouští, že v těchto případech jsou zásahy státu žádoucí (příklady) · Lze rozeznat několik typů tržního selhání, podle různých příčin: o Asymetrické informace o Nedokonalá konkurence, resp. monopoly a firmy v dominantním postavení o Externality o Veřejné statky, resp. veřejně poskytované statky · Jinými (již zmiňovanými) důvody může být: o Nespravedlivé rozdělení příjmů ve společnosti à redistribuce prostřednictvím daňového a sociálního systému o Snaha řešit nepříznivé výkyvy ekonomiky à stabilizační funkce státu (keynesiánská politika): HDP, nezaměstnanost, inflace · Výše zmiňované důvody pro státní zásahy nejsou bezvýhradně akceptovány · Rovněž podoba státní intervence může být různá – od sledování, přes rozdílnou míru (i ekonomické) regulace až po zákaz činnosti (příklady) · Které služby objektivně musí zajišťovat stát? Které služby by naopak mohl efektivně/ji zajišťovat soukromý sektor? à Ukázat na příkladech (soukromé školy, nemocnice, pojišťovny,… vs. obrana, policie, jurisdikce) 2. Asymetrické informace · Situace, kdy má jeden ze subjektů lepší informace o produktu a tuto informační převahu by mohl využít v neprospěch druhého subjektu · v takovém případě mohou existovat dva typy řešení - soukromé a veřejné · například když by byly pro znevýhodněný subjekt příliš vysoké náklady na získání potřebných informací (transakční náklady), může být efektivnější, když to zajistí stát · Stát (příp. i EU) nařízeními reguluje, aby prodejci poskytovali potřebné informace · Např. mražené pečivo, čokoláda, metanolová aféra, trh s ojetými auty, energetické štítky,… · Diskuze: kde je regulace potřeba a kde ne? Kde může vzniknout soukromé řešení a jak? o (Příklad: EU nařídila přejmenovat pomazánkové máslo, protože prý dochází ke klamání spotřebitele (pomazánkové máslo nesplňuje parametry másla). Jedná se o asymetrické informace? Je zde skutečně regulace potřeba?) · AI vznikají v případě, že náklady subjektu na získání potřebných informací převyšují užitek · Pozor na existenci morálního hazardu 3. Monopoly a firmy v dominantním postavení · Firmy, které jsou na trhu jediné nebo na něm mají dominantní postavení, nejsou tlačeny konkurencí ke zvyšování poměru cena/kvalita a k poskytovaní dostatečného „množství“ výstupu o Jsou-li na trhu jediné, mohou si dovolit zvyšovat zisky pouze zvyšováním cen. V konkurenčním prostředí pokud by chtěly zvýšit cenu, musely by nabídnout něco navíc (zvýšit kvalitu), příp. nebo musí nechat cenu stejnou a zisky pak můžou zvyšovat produkcí většího množství zboží o (Cenu ale nemohou zvyšovat neomezeně, stále jsou omezeni tím, co si spotřebitelé mohou dovolit nakoupit) · Regulace antimonopolním úřadem (určuje cenu, zabraňuje fúzím firem…) · Příklad: ČD x RegioJet o Tři dny po vstupu RegioJet na trasu Ostrava – Praha, snížilo ČD na stejné trase cenu z 438 Kč na 250 Kč) o Diskuze: § Proč tam monopol vznikl? (vysoké náklady vstupu). A proč jsme ho zrušili? (nefunguje efektivně) § RegioJet si vybere ty tratě, které jsou výhodné a na ČD zbydou tratě, které nejsou ziskové. Je tedy dobře, že jsme RegioJet na trh pustili?(tam kde není provozování tratí rentabilních dojde k hledání alternativních řešení. V ČD se dosud něco takového nemuselo řešit, místo reakcí na poptávku ČD samo stanovovalo, kde dráhy budou) § Má stát nutit soukromé firmy ke křížovým dotacím? (příklady: ziskové x ztrátové tratě, RPG byty x OKD) § Pokud ne, jak řešit ztrátové provozy, které jsou ve veřejném zájmu? § Rušení pracovních míst (vs. efektivita- přirovnání k dělníkům rozbíjejícím stroje v průběhu průmyslové revoluce) · Další příklady: Česká pošta (vs. PPL, ale PPL zatím nedoručuje listovní zásilky; bylo by to rentabilní?), datové schránky, telekomunikace (kolik operátorů?, možnost vstupu virtuálních operátorů?, EU regulace roamingových cen?) 4. Externality · Činnost, která ovlivňuje užitek někoho jiného, aniž by se ovlivněný jedinec této činnosti dobrovolně účastnil (odkaz na přednášku, kde bylo probíráno) · Vymyslete vlastní příklady externalit (technoparty, znečištění ovzduší benzínem…) · Je kouření externalita? Kdy ano a kdy ne? Proč je pro stát problematické kouření zakázat? · Může existovat pozitivní externalita? Měl by stát zasahovat a jak? · Proč by měl stát vstupovat mezi dva soukromé subjekty a řešit, jakou externalitu způsobuje konání jednoho subjektu druhému? Na základě vlastních zkušeností nadefinujte, kdy si to soukromé subjekty mají vyřešit sami mezi sebou a kdy má smysl, aby do toho vstoupil stát. 5. Referát - Jaké náklady a výnosy jsou spojeny s kouřením? · Argumenty obhajující zásahy státu do oblasti kouření a jejich kritika · Jaké nástroje stát používá k regulaci kouření · Jaké ekonomické přínosy jde identifikovat s existencí kouření · Jaké ekonomické náklady jde identifikovat s existencí kouření · Úskalí dosud publikovaných studií 6. Veřejně poskytované statky · Statky, o kterých se společnost rozhodla, že je bude poskytovat nebo financovat (vs. Veřejné statky - zde nemá společnost volbu ve chvíli, kdy jsou poskytované, jsou poskytované všem). · Příklady veřejně poskytovaných statků · Více viz. přednášky 7. Doporučená literatura · Idnes.cz (2012) Rozpékané pečivo bude od středy označené, obchodníci s tím nesouhlasí. [online]. Dostupné z: · Novinky.cz (2012) Konec pomazánkového másla. Evropský soud ho zarazil. [online]. Dostupné z: · Parlamentní listy.cz (2011) Zažalujeme ÚOHS, hrozí Jančura. Tvrdý souboj s ČD pokračuje. [online]. Dostupné z: · Parlamentní listy.cz (2011) ÚOHS prošetří cenovou politiku ČD, na niž si stěžoval RegioJet. [online]. Dostupné z: · Parlamentní listy.cz (2010) Konkurence přinese na železnici kvalitu, dává si naději svaz cestujících. [online]. Dostupné z: · Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (2015) Výroční zpráva 2014. [online]. Dostupné z: o kapitola – hospodářská soutěž o kapitola - významná tržní síla · Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (2013) ÚOHS žádá ministerstvo, aby nařídilo českým drahám detailně evidovat náklady a výnosy. [online]. Dostupné z: 8. Odkazy k prozkoumání · Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (2015) Přehled nejvyšších pokut uložených ÚOHS za porušení zákona o ochraně hospodářské soutěže. [online]. Dostupné z: