Environmentální ekonomie
Ekologická politika II Instituce ŹP
Vilém Pařil

Proces tvorby politiky ŽP
}analýza současné situace v ochraně ŽP a identifikace problému
}formulace základních cílů
}identifikace zásad a principů politiky
}analýza existujících právních norem
}definice konkrétních opatření
}formulace nástrojů pro realizaci vybraných opatření a identifikace subjektů odpovědných za jejich
aplikaci
}zpětná vazba
}

Státní politika životního prostředí 2004-2010
}princip trvale udržitelného rozvoje
}základní koncepční dokument
}Integrace politiky ŽP do sektorových politik
}Východiska
}zpráva Hodnocení efektivnosti systému ochrany životního prostředí v ČR - OECD
}

Principy SPŽP 2004 – 2010 (zachováno)
}Princip předběžné opatrnosti
}Princip prevence
}Princip snižování rizika již u zdroje
}Princip ekonomické odpovědnosti
}Princip sdílené a diferenciované odpovědnosti
}Princip subsidiarity
}Princip integrace
}Princip nejlepší dostupné techniky (BAT)
}Princip nákladově efektivních řešení
}Princip substituce

SPŽP 2004 - 2010
}Prioritní oblasti
}Ochrana přírody, krajiny a biologické rozmanitosti
}Udržitelné využívání zdrojů a nakládání s odpady
}Životní prostředí a kvalita života
}Ochrana klimatu
}
}Sektorové politiky
}
}
Dílčí cíl/sektor/nástroj
Plněno/ Splněno
Plněno průběžně
Plněno částečně
Neplněno
Celkem
125
200
125
24
Celkem %
26,37%
42,19%
26,37%
5,06%

Hodnocení SPŽP 2004 - 2010
}Biodiverzita
}v ČR ohroženo
}34 % druhů savců
}52 % druhů u nás hnízdících ptáků
}50 % druhů plazů
}43 % druhů obojživelníků
}43 % druhů ryb
}60 % druhů vyšších rostlin
}43 % mechorostů
}
}Vymizení
}drop velký

Ochrana přírody, krajiny a biologické rozmanitosti
}PO 41; 9 % rozlohy ČR
}EVL
}2004 – 863
}2007 – 879
}2009 – 1082; 10 % ČR
}PO + EVL = 14,31 %
}PO + EVL + ZCHÚ = 20,37 %
}ZCHÚ 16,4 %

Mokřady
}poškozeno technickými úpravami cca 22 tis. km vodních toků
}zkrácení až o jednu třetinu
}poškozena fragmentací prakticky celá říční síť
}více než 6000 příčných překážek vyšších než 1 m
}Ramsarská úmluva
}Seznam mokřadů mezinárodního seznamu
}12 mokřadů o celkové rozloze 58 537 ha
}Český ramsarský výbor

Obnovitelné zdroje
}2010 cíl: 8 % energie z OZE
}2005: 4,48 %
}2012: 10,04 %
}2020 cíl: 13% pro ČR (20 % v EU)
}
}Zjednodušit povolovací řízení při výstavbě zařízení na využívání OZE
}FVE,VTE, MVE, BPS

Snižování energetické a materiálové náročnosti
}Nedaří se
}snižovat skládkování biologicky rozložitelných komunálních odpadů (BRKO)
}využít 50 % komunálních odpadů
}X nahrazeno 50 % složek komunálních odpadů (plasty, papír, sklo, kovy)
}2009 využito 74,7 % odpadů z celkové produkce odpadů
}z toho materiálové využití činilo 72,5 %
}Skládkováno
}2005: 17,9 %
}2009: 14,6 %
}Vysoký podíl skládkovaného SKO 84 %

Indikátor
Všechny odpady
Nebezpečné odpady
Ostatní odpady
Komunální odpady
 Jednotka
Celková produkce odpadů
32 267
2 161
30 106
5 324 244
1000t/rok
Celková produkce odpadů na jednotku HDP
0,160
0,010
0,150
0,030
t/1000 PPS/rok
Podíl na celkové produkci odpadů
100,0
6,700
93,300
16,500
%
Produkce odpadů na obyvatele
3 076
206
2 870
507
kg/obyv/rok
Podíl využitých odpadů
74,680
43,000
76,950
28,660
% z celkové produkce odpadů
Podíl materiálově využitých odpadů
72,510
40,290
74,820
22,660
% z celkové produkce odpadů
Podíl energeticky využitých odpadů
2,170
2,710
2,130
6,000
% z celkové produkce odpadů
Podíl odpadů odstraněných skládkováním
14,580
1,920
15,490
64,040
% z celkové produkce odpadů
Podíl odpadů odstraněných jiným uložením
0,400
0,000
0,430
0,000
% z celkové produkce odpadů
Podíl odpadů odstraněných spalováním
0,220
2,890
0,020
0,040
% z celkové produkce odpadů
Podíl odpadů vyvážených za účelem jejich odstranění
nehodnotí se
0,000
nehodnotí se
0,000
% z celkové produkce odpadů
Podíl odpadů dovážených za účelem jejich materiálového využití
nehodnotí se
0,484
nehodnotí se
0,009
% z celkové produkce odpadů
Celková kapacita zařízení pro využívání odpadů
75 933 710
18 402 185
74 662 136
37 964 783
t/rok
Celková kapacita zařízení pro materiálové využívání  odpadů
74 693 105
17 297 930
73 421 915
37 516 765
t/rok
Celková kapacita zařízení pro energetické využivání  odpadů
1 240 605
1 104 255
1 240 221
448 018
t/rok
Celková kapacita zařízení pro spalování odpadů
101 083
98 423
78 423
62 123
t/rok
Celková kapacita zařízení pro skládkování odpadů
125 934 193
15 839 513
110 094 680
125 934 193
m3
Celková kapacita zařízení pro jiné uložení odpadů
31 098 550
1 220 000
29 878 550
31 098 550
m3

Hodnocení SPŽP 2004 - 2010
}podporovat změnu podílu osobní a nákladní přepravy ve prospěch environmentálně  šetrnějších druhů,
jako je železniční, kombinovaná a dále veřejná osobní a cyklistická doprava
}
}Plněno částečně. Změna podílu dopravy ve prospěch environmentálně šetrných druhů dopravy se nedaří
především v oblasti nákladní dopravy. Nejsou internalizovány externí náklady a proto se přepravcům
vyplácí vozit zboží spíše kamionovou nákladní dopravou než využívat environmentálně šetrnější
železniční dopravy. Vzhledem k neexistenci bezpečné husté sítě cyklostezek pro denní využívání není
rozvinut potenciál osobní cyklistické dopravy.
}

Shrnutí zhodnocení SPŽP 2004-2010



Shrnutí zhodnocení SPŽP 2004-2010
Dílčí cíl
Spíše plněno
Spíše neplněno
1.Ochrana přírody, krajiny a biologické rozmanitosti
33,33%
66,67%
2. Udržitelné  využívání  přír. zdrojů,  materiál. toky  a  nakládání s odpady
74,00%
26,00%
3. Životní prostředí a kvalita života
64,29%
35,71%
4. Ochrana klimatického systému Země a omezení dálkového přenosu znečištění ovzduší
84,21%
15,79%
Průměr
63,96%
36,04%
Sektor
Spíše plněno
Spíše neplněno
Energetika
88,46%
11,54%
Těžba nerostných surovin
92,86%
7,14%
Průmysl
81,82%
18,18%
Obchod
27,27%
72,73%
Doprava
32,14%
67,86%
Zemědělství a lesní hospodářství
85,00%
15,00%
Ochrana a užívání vod
93,33%
6,67%
Životní prostředí  a zdraví
100,00%
0,00%
Regionální rozvoj, obnova venkova a cestovní ruch
73,68%
26,32%
Průměr
74,95%
25,05%

Shrnutí zhodnocení SPŽP 2004-2010
Nástroj
Spíše plněno
Spíše neplněno
EVVO
58,33%
41,67%
Právní nástroje
62,50%
37,50%
Ekonomické nástroje
69,57%
30,43%
Dobrovolné nástroje
57,14%
42,86%
Informační nástroje
73,33%
26,67%
Nástroje strategického plánování
50,00%
50,00%
Nástroje zapojování veřejnosti
40,00%
60,00%
Výzkum a vývoj
92,86%
7,14%
Mezinárodní spolupráce
100,00%
0,00%
Institucionální nástroje
86,67%
13,33%
Celkem
72,00%
28,00%

SPŽP 2012 - 2020
}Hlavní rizika
}rozvoj sídel
}(rozšiřování zástavby, změna funkčního využití území)
}rozvoj silniční infrastruktury
}nárůst intenzity dopravy
}intenzivní způsoby hospodaření v krajině
}spotřební chování domácností

SPŽP 2012 - 2020



SPŽP 2012 – 2020 - cíle
}1.1.1 Zajištění realizace Programů monitoringu povrchových a podzemních vod pro vyhodnocení
}1.1.2 Dosažení alespoň dobrého ekologického stavu nebo potenciálu a dobrého chemického stavu
útvarů povrchových a podzemních vod
}1.2.1 Snížit podíl skládkování na celkovém odstraňování odpadů
}1.2.2 Zvyšování materiálového a energetického využití komunálních odpadů
}1.3.1 Omezovat trvalý zábor zemědělské půdy a podložních hornin
}2.1.2 Snížení emisí skleníkových plynů v rámci EU ETS (systém emisních povolenek) o 21 % a omezení
nárůstu emisí mimo EU ETS na 9 % do roku 2020 oproti úrovni roku 2005
}2.3.1 Zajištění 13% podílu energie z obnovitelných zdrojů na hrubé konečné spotřebě energie k roku
2020
}2.3.2 Zajištění 10% podílu energie z obnovitelných zdrojů v dopravě k roku 2020 při současném
snížení emisí NOx, VOC a PM2,5 z dopravy
}3.1.3 Omezení a zmírnění dopadů fragmentace krajiny

SPŽP 2012 – 2020 – vybraná opatření
}1.2.1 do roku 2013 snížit množství biologicky rozložitelných komunálních odpadů ukládaných na
skládky na 50 % hmotnostních z celkového množství biologicky rozložitelných komunálních odpadů
vyprodukovaných v roce 1995 a do roku 2020 na 35 %
}1.2.2 U odpadů z obalů zvyšovat do roku 2020 míru jejich materiálového využití až na úroveň 70 %,
cílová míra celkového využití obalů v roce 2020 je 80 %.
}1.3.1 Snížit úbytek zemědělské půdy využíváním pozemků brownfields
}3.1.3 Přednostně posilovat kapacitu stávajících dopravních koridorů před budováním souběžných
komunikací s obdobnou kapacitou dopravy obsluhujících stejná území. Dopravní koridory a stavby
plánovat, navrhovat a realizovat s ohledem na požadavek zajištění konektivity populací volně
žijících živočichů a zajištění jejich dostatečné migrační prostupnosti.

Programové dokumenty - ovzduší
}Národní úroveň
}Národní program na zmírnění dopadů změny klimatu v ČR
}hodnotí vývoj a stav (od roku 1990)
}predikce vývoje emisí do roku 2020
}Národní program snižování emisí České republiky
}Regionální úroveň
}Integrovaný program ke zlepšení kvality ovzduší (kraj)
}Programy ke zlepšení kvality ovzduší pro zóny a aglomerace (aktualizace 3 roky)

Programové dokumenty - voda
}Národní úroveň (akt. 2013 – 2015 pro období 2016 - 2021)
}Plán hlavních povodí České republiky (PHP ČR)
}Plán národní části mezinárodní oblasti povodí Dunaje
}Plán národní části mezinárodní oblasti povodí Labe
}Plán národní části mezinárodní oblasti povodí Odry
}Plány pro zvládání povodňových rizik (vypracovat do 22. 12. 2015)
}Povodňový informační systém
}http://www.povis.cz
}Regionální úroveň
}Plán oblastí povodí (POP) – pořizovatelem Povodí, schvaluje zastupitelstvo dotčeného kraje
}Programy opatření usměrněné pro potřeby oblastí povodí

Programové dokumenty – příroda a krajina
}Národní úroveň
}Státní program ochrany přírody a krajiny ČR (SPOPK)
}Strategie ochrany biologické rozmanitosti ČR
}Národní politika ochrany mokřadů (SPOPK 3.2.2.)
}Nebyla přijata
}Regionální úroveň
}Plány péče ZCHÚ
}VZCHÚ,  NPR, NPP (MŽP – AOPK)
}PP, PR (Správy CHKO)
}
}
}

Programové dokumenty - odpady
}Plán odpadového hospodářství ČR 2003 -2013
}Program přecházení vzniku odpadů
}Do konce roku 2013
}
}Realizační programy ČR na podporu využívání recyklovaných materiálů
}

Programové dokumenty – výrobky a obaly
}Návrh nástrojů na podporu zvýšení materiálového využití odpadů
}Realizační program ČR pro obaly a odpady z obalů
}Realizační program ČR pro elektrická a elektronická zařízení
}Realizační program ČR pro PVC a odpady s obsahem PVC
}Realizační program ČR pro autovraky
}Realizační program ČR pro kaly z ČOV
}Nebezpečné odpady
}Realizační program ČR pro oleje
}Realizační program ČR pro baterie a akumulátory
}Realizační programy ČR pro další specifické skupiny odpadů
}Realizační program ČR pro odpady ze zdravotnictví
}

Programové dokumenty - půda
}Úroveň EU
}Tematická strategie ochrany půdy
}Národní program ochrany půdy
}Zatím nepřijat
}Genetická banka
}Strategie ochrany půdy ČR před erozí
}
}Národní strategie regenerace brownfieldů
}Národní lesnický program
}Lesnická strategie pro EU
}
}
}
}

Programové dokumenty - ostatní
}Akční plán zdraví a životního prostředí
}Společný program MŽP a MZ
}
}Strategické hlukové mapy (MZ)

Programové dokumenty
Úroveň regionální - krajská
}Plán odpadového hospodařství (POH)
}JMK 2004 - 2014
}Koncepce ochrany přírody
}JMK 2004 - 2014
}Prognózy a koncepce strategie ochrany přírody
}Koncepce environmentálního vzdělávání, výchovy a osvěty
}JMK 2011 – 2020
}Plán rozvoje vodovodů a kanalizací
}JMK 2004 - 2014
}Akční plán pro pozemní komunikace ve vlastnictví kraje (hluk)
}JMK 2008 - 2013
}
}Integrovaný program ke zlepšení kvality ovzduší
}JMK 2004 – 2014
}Integrovaný krajský program snižování emisí TZL, SO2, NOx, TOL (VOC), amoniaku, CO, benzenu,
olova, kadmia, niklu, arsenu, rtuti a polycyklických aromatických uhlovodíků
}JMK 2004 - 2014
}Územně energetické koncepce krajů (obnovitelné zdroje)
}JMK 2008 - 2028 (aktualizace – 4 roky)
}Zásady územního rozvoje (půda)
}Vydány 2011, zrušeny rozsudkem NSS (2012)
}Větrná eroze půdy (půda)
}
}

Programové dokumenty
}Úroveň regionální
}Aglomerace
}Akční plán pro aglomeraci (hluk)
¨Brno 2008 - 2013
}Úroveň municipální
}POH Brna
}Generel ovzduší Brna
}Generální rozptylová studie města Brna
}VKP města Brna, Významné parky mB, Památné stromy mB
}Životní prostředí Brno 2010 - 2011
}

Institucionálně organizační nástroje
Globální úroveň
}UNEP (OSN)
}Program OSN pro životní prostředí
}IPPC
}Intergovernmental Panel on Climate Change
}WMO
}Světová meteorologická organizace
}FAO
}Organizace spojených národů pro výživu a zemědělství
}WWF World Wildife Fund
}Světový fond pro ochranu přírody
}Global Environment Facility (GEF)
}Konvence o boji proti desertifikaci
¨http://www.iadb.org/en/topics/environment/what-is-the-global-environment-facility,2808.html

Institucionálně organizační nástroje
Globální úroveň
}EEA (European Environment Agency)
}Environment Action Plan – EAP 6 (7)
}Environmental Assessment Institute
}Kodaň
}

Organizace ochrany ŽP v ČR
}Státní správa
}MŽP
}Státní fond životního prostředí
}Česká inspekce životního prostředí (OSS)
}Kraje
}ORP
}Samospráva
}Kraje
}Obce
}Nestátní
}NNO
}Podniky, firmy (dobrovolné nástroje)
}
}
}
}

Česká inspekce životního prostředí
}OSS
}1991
}dozor nad respektováním zákonných norem v oblasti ŽP
}zákon České národní rady č. 282/1991 Sb.
}ukládá poplatky, pokuty a sankce za ohrožování nebo poškozování ŽP až po zastavení výroby
}

Státní fond životního prostředí
}1991
}Příjmy
}poplatky za vypouštění odpadních vod, odvody za odnětí půdy, poplatky za znečištění ovzduší,
poplatky za ukládání odpadů
}o použití finančních prostředků z Fondu rozhoduje ze zákona ministr
}

Agentura ochrany přírody a krajiny České republiky
}OSS
}Předmětem činnosti
}sledování stavu, změn a vývojových trendů vybraných biotopů a populací ohrožených druhů a krajiny
}odborná podpora výkonu státní správy
}metodická a znalecká činnost
}výkon státní správy v ochraně přírody a krajiny na území chráněných krajinných oblastí
}

Ministerstvo ŽP: OSS a POS
}Správy národních parků
}KRNAP (POS)
}Šumava (POS)
}Podyjí (POS)
}České Švýcarsko (OSS)
}CENIA – česká informační agentura životního prostředí (POS)
}Správa jeskyní ČR (POS)
}Český hydrometeorologický ústav (POS)
}Česká geologická služba (POS)

Další ministerstva
}Ministerstvo zemědělství
}Ministerstvo zdravotnictví
}Ministerstvo průmyslu a obchodu
}Ministerstvo pro místní rozvoj
}Ministerstvo dopravy
}Ministerstvo vnitra
}Ministerstvo obrany
}

Další ÚOSS
}Český báňský úřad
}Státní úřad pro jadernou bezpečnost
}Energetický regulační úřad
}
}

Územní stupeň
}krajské úřady
}1. 1. 2003
}obce s přenesenou působnosti 3. stupně
}ORP
}

Nevládní neziskové organizace NNO
}Český svaz ochránců přírody
}Greenpeace
}Hnutí "Duha„
}Děti Země
}Společnost pro trvale udržitelné žití (STUŽ)
}Klub ekologické výchovy
}Zelený kříž
}Rezekvítek
}

Český svaz ochránců přírody
}1979
}ochrana přírody a genofondu, ekologická výchova a poradenství
}8 tis. členů
}Světový svaz ochrany přírody (IUCN)
}časopisy Nika a Veronica
}

Greenpeace
}1971
}
}Cíle
}prosazení energetické revoluce, abychom mohli čelit největší hrozbě pro naši planetu: globální
změně klimatu
}ochranu světových oceánů bez nadměrného rybolovu a destruktivních rybolovných metod a vytvoření
globální sítě mořských rezervací
}ochranu světových pralesů a živočichů, rostlin a lidí, kteří na nich závisí
}globální odzbrojení, mír, nenásilné řešení konfliktů a odstranění všech jaderných zbraní
}budoucnost bez toxických látek s bezpečnými alternativami k nebezpečným chemikáliím v dnešních
produktech i výrobních postupech
}trvale udržitelné zemědělství bez geneticky modifikovaných organismů, ochranu biodiverzity a
podporu společensky odpovědného farmaření
}Úspěchy
}Přijetí zákazu vývozu toxického odpadu do méně rozvinutých zemí (Basilejská úmluva)
}Moratorium na komerční lov velryb
}Úmluva OSN zajišťující lepší management světového rybolovu
}Velrybí rezervace v Jižním oceánu
}Padesátileté moratorium na těžbu nerostů v Antarktidě
}Zákaz ukládání radioaktivního a průmyslového odpadu na mořské dno
}Zákaz potápění starých ropných plošin
}Ukončení velkoplošného používání vlečných sítí na hlubokém moři

Hnutí "Duha„
}1981
}časopis Sedmá generace
}organizuje protestní a petiční akce a snaží se rovněž o osvětové působeni
}

Děti Země
}propagace alternativních zdrojů energie
}boj proti
}znečišťovaní ovzduší (zejména působením freonů)
}environmentálně kontroverzním dopravním projektům
}časopis Akce
}

Další NNO
}Společnost pro trvale udržitelné žití (STUŽ)
}vlastní výzkumné programy cílené na hledaní cest k udržitelnému rozvoji
}Klub ekologické výchovy
}podpora programů ekologické výchovy, zejména pro žáky ZŠ
}Zelený kříž
}dobrovolné seskupení samostatných nevládních organizací
}Mezinárodni zelený kříž
}Rezekvítek
}občanské sdružení pro mimoškolní ekologickou výchovu dětí
}

Další NNO
}Brontosaurus
}Zelený kruh
}Friends of The Earth
}Czech Cleaner Production Center
}Společnost pro trvale udržitelný rozvoj
}