30.11.2016 1 Institucionální zabezpečení péče o životní prostředí BPR_ENEK Environmentální ekonomie Ing. Dominika Tóthová d.tothova@mail.muni.cz podzim 2016 Institucionální zabezpečení v ČR = nezbytný předpoklad realizace příslušných koncepčních záměrů, dodržování platné legislativy a obecného fungování dané činnosti formou správních rozhodnutí • Orgány státní správy – Veřejné neziskové organizace • Orgány místní správy • Nevládní neziskové organizace Orgány ochrany přírody dle zákona č. 114/1992 Sb. o ochraně přírody a krajiny • obecní úřady, • pověřené obecní úřady, • obecní úřady obcí s rozšířenou působností, • krajské úřady, • správy národních parků a chráněných krajinných oblastí, • Česká inspekce životního prostředí, • Ministerstvo životního prostředí, • újezdní úřady, Ministerstvo obrany. Ministerstvo životního prostředí • zřízeno 19. prosince 1989 zákonem ČNR č. 173/1989 Sb. k 1. lednu 1990 • Ústřední orgán státní správy pro: – ochranu přirozené akumulace vod – ochranu vodních zdrojů a ochranu jakosti podzemních a povrchových vod – ochranu ovzduší – ochranu přírody a krajiny – ochranu zemědělského půdního fondu – výkon státnígeologické služby – ochranu horninového prostředí, včetně ochrany nerostných zdrojů a podzemních vod – geologické práce a ekologický dohled nad těžbou – odpadové hospodářství – posuzování vlivů činností a jejich důsledků na životní prostředí, včetně těch, které přesahují hranice státu – myslivost, rybářství a lesní hospodářstvív národních parcích – státní ekologickou politiku. • Současný ministr? 30.11.2016 2 Česká inspekce životního prostředí • zřízena v roce 1991 zákonem č. 282/1991 Sb. o České inspekci životního prostředí a její působnosti v ochraně lesa • Česká inspekce životního prostředí vykonává svou činnost v pěti oblastech: ochrana přírody, ochrana ovzduší, odpadové hospodářství, ochrana lesa, ochrana vod. • Činnosti: – dozírá na dodržování právních předpisů na ochranu životního prostředí, – provádí inspekce - kontroly, – ukládá opatření k nápravě zjištěných nedostatků, – ukládá sankční opatření za nedodržování zákonů životního prostředí, – kontroluje obchod a nakládání s ohroženými druhy živočichů, rostlin a výrobků z nich (nelegálně získané jedince a předměty odebírá), – omezuje, případně zastavuje provozy, pokud vážně ohrožují životní prostředí, – podílí se na řešení starých ekologických zátěží, – řeší podněty občanů i právnických osob, – poskytuje informace na základě žádostí ve smyslu platných zákonů, – informuje veřejnost i sdělovací prostředky a orgány státní správy o údajích o životním prostředí, které získává při inspekční činnosti, – vypracovává stanoviska pro jiné orgány státní správy, – podílí se na řešení havárií v oblasti životního prostředí, – spolupracuje s inspekčními orgány zemí Evropské unie a sítí inspekčních orgánů EU (tzv. IMPEL), – stanovuje poplatky za vypouštění odpadních vod a odběr podzemních vod. Správy NP a CHKO • vydávají souhlasy (např. k vyhrazení míst ke zneškodňování odpadů, k táboření a rozdělování ohňů, k vjezdu motorových vozidel, pro pořádání hromadných, např. sportovních akcí, pro provozování horolezectví, jízdy na kole, k vyznačení cest, výkon práva myslivosti a rybářství • vydávají opatření obecné povahy (návštěvní řád, omezení nebo zákazu vstupu) • povolují výjimky ze zákazů • vydávají závazné stanovisko potřebné k ohlášení stavby, vydání územního rozhodnutí, územního souhlasu, stavebního povolení, rozhodnutí o změně užívání stavby, kolaudačního souhlasu • oprávněny k vydání nařízení pro obvod své působnosti • plní zároveň úkoly odborných organizací ochrany přírody ve svých územních obvodech. Přitom zejména provádějí potřebné inventarizační přírodovědné průzkumy, dokumentaci a šetření v ochraně přírody, spolupracují s výzkumnými a vědeckými pracovišti, zajišťují strážní, informační a kulturně výchovnou činnost. Správy dále zajišťují péči o zvláště chráněná území ve své územní působnosti. • navrhují plány péče o národní parky, chráněné krajinné oblasti, národní přírodní rezervace, národní přírodní památky a jejich ochranná pásma Újezdní úřady, Ministerstvo obrany • Újezdní úřady: – na území vojenských újezdů státní správu v ochraně přírody a krajiny újezdní úřady v rozsahu působnosti obecních úřadů, pověřených obecních úřadů, obcí s rozšířenou působností, orgánů krajů a správ, není-li k ní příslušné Ministerstvo obrany. • Ministerstvo obrany: – zpracovává ve spolupráci s Ministerstvem životního prostředí prognózy, koncepce a strategie ochrany přírody, – zajišťuje zpracování a schvaluje plány péče o přírodní rezervace a přírodní památky a jejich ochranná pásma a zajišťuje jejich realizaci ve spolupráci s újezdními úřady – vykonává státní dozor v ochraně přírody a krajiny – vydává stanoviska k územně plánovací dokumentacijako dotčený orgán ochrany přírody z hlediska své působnosti Krajské úřady • zpracovávají ve spolupráci s MŽP prognózy, koncepce a strategie ochrany přírody ve své územní působnosti • mohou vydávat nařízení o zřízení nebo zrušení přírodních rezervací, přírodních památek podle nebo jejich ochranných pásem • vymezují a hodnotí regionální systém ekologické stability • zajišťují péči o EVL, označují EVL a vydávají závazná stanoviska k zásahům • vydávají závazná stanoviska, povolují výjimky ze zákazů, vydávají souhlasy k činnostem a zásahům, vydávají opatření obecné povahy, ukládají podmínky pro výkon činností, spolupracují s MŽP a dalšími správními úřady a orgány 30.11.2016 3 A ostatní orgány státní správy • Obecní úřady obcí s rozšířenou působností • Pověřené obecní úřady • Obecní úřady – Dle zákona č. 114/1992 Sb. Veřejné neziskové organizace OS a PO MŽP Organizační složky, příspěvkové organizace MŽP Veřejné neziskové organizace krajů, měst a obcí • Zoologické a botanické zahrady • Lesní správy, městské lesy, městské zeleně • Technické služby Veřejné neziskové organizace Státní podniky – Lesy České republiky – Povodí vod České republiky 30.11.2016 4 Nevládní neziskové organizace Oblasti působnosti • environmentální vzdělávání, výchova a osvěta, • ochrana přírody a krajiny a to buď obecně nebo konkrétně zaměřená ochrana biodiverzity, zvířat a vodních toků, péče o chráněná území a lesní hospodářství, • zapojení veřejnosti, budování komunit a podpora Místní Agendy 21, • ochrana místního přírodního a kulturního dědictví, • doprava a cyklostezky, • ekologické poradenství, • a jiné, např. ochrana zeleně a ovzduší, energetika, venkov či ekoturistika. Nevládní neziskové organizace Role v oblasti ŽP • poskytují environmentálního vzdělávání, výchovu a osvětu • poskytují informace v oblasti ŽP • chrání přírodu a krajinu • věda a výzkum • zastupují zájmy a názory občanů • ovlivňují veřejnou politiku • upozorňují na problémy ŽP Nevládní neziskové organizace v ČR Český svaz ochránců přírody • www.csop.cz • založen 1979 • celostátní působnost • posláním je ochrana a obnova přírodního dědictví, ekologická výchova a podpora trvale udržitelného života • cca 7500 členů • časopis Krása našeho domova Nevládní neziskové organizace v ČR Hnutí Brontosaurus • www.brontosaurus.cz • vznik 1974 • posláním je prací pro přírodu a památky, zážitkem, hrou a přátelstvím vychovávat mladé lidi a děti k nekonzumnímu způsobu života, rozvíjet jejich osobnost a celkově vést společnost k jednání přátelskému životu na Zemi • celostátní působnost 30.11.2016 5 Nevládní neziskové organizace v ČR Hnutí DUHA • www.hnutiduha.cz • vznik 1989 • činnost: – prosazuje ekologická řešení, která zajistí zdravé a čisté prostředí pro život každého z nás – navrhuje konkrétní opatření, jež sníží znečištění vzduchu a vody, pomohou omezit množství odpadu, chránit krajinu nebo zbavit potraviny toxických látek – jedná s úřady a politiky, – navrhuje zákony – kontroluje průmyslové firmy, – radí domácnostem – A další: zdělávání, výzkum, informování novinářů i spolupráci s obcemi • celostátní působnost • časopis Sedmá generace Nevládní neziskové organizace v ČR Greenpeace • www.greenpeace.cz • vznik 1971, v ČR 1992 • mezinárodní ekologická organizace • cílem je chránit životní prostředí a nenásilnými prostředky upozorňovat na jeho poškozování. • celostátní působnost Nevládní neziskové organizace v ČR Zelený kruh • www.zelenykruh.cz • vznik 1989 • asociace 27 významných ekologických nevládních organizací působících v České republice • celostátní působnost Nevládní neziskové organizace v ČR Econnect • www.ecn.cz • vznik 1991 • posláním je prostřednictvím informačních a komunikačních technologií podporovat a posilovat činnost a spolupráci nevládních neziskových organizací, občanských iniciativ a osobností, které usilují o dosažení udržitelného rozvoje, respektování lidských práv a sociální spravedlnost, o zachování a rozvíjení kulturních hodnot a o aktivní zapojení veřejnosti • celostátní působnost 30.11.2016 6 Nevládní neziskové organizace v ČR Ekologický institut Veronica • www.veronica.cz • profesionální pracoviště Základní organizace Českého svazu ochránců přírody • posláním je podpora šetrného vztahu k přírodě, krajině a jejím přírodním i kulturním hodnotám • Celostátní působnost • Časopis Veronica Nevládní neziskové organizace v ČR Ostatní • S regionální působností – Beskydčan, Lipka, Pražské matky,… • Nadace – Nadace na ochranu zvířat, Nadace Via, Nadace Veronica,… • Založené za konkrétním účelem – Braunův Betlém, SOS Spořilov, Zelené Roztyly,…