Tima Liberec, s. r. o.
E r b e n o v a 2 , 4 6 0 0 8 L i b e r e c 8
tel./fax: 485 152 791 - e-mail: tima@tima-liberec.cz
„Místo pro život“
Spolkový dům Floriánka
Analýza nákladů a přínosů
(povinná příloha k žádosti č. 4B)
Červenec 2004
CBA Jablonec nad Nisou str. 2/27 Spolkový dům Floriánka
1. Úvod
Analýza byla zpracována pro zhodnocení nákladů a přínosů, které realizace projektu Spolkový dům
Floriánka přinese přímým i nepřímým beneficientům.
Místem realizace projektu je budova bývalé základní školy v ulici Floriánova v Jablonci nad Nisou,
která bude rekonstruována na vícefunkční spolkový dům. Provozovatelem zařízení bude
příspěvková organizace založená městem, která bude zajišťovat využívání budovy a technické
podmínky pro provoz.
Projekt jako celek sleduje tři cíle:
§ Prvotním cílem je rekonstrukce budovy, v níž budou vybrané neziskové organizace
poskytovat služby s konkrétním dopadem do zvýšení sociální integrace znevýhodněných
skupin obyvatel.
§ Současně se objekt stane střediskem spolkového života ve městě. Bude však poskytovat
rovněž placené služby širší veřejnosti (vzdělávání, občerstvení) a tím si zachová charakter
otevřenosti.
§ Dojde současně k veřejně prospěšnému využití budovy, v níž do letošního roku fungovala
základní škola, která však musela být z technických důvodů a pro celkový nedostatek žáků
ve městě zrušena.
Předkládaný projekt výrazně přispěje k oživení a rozšiřování služeb poskytovaných sociálně
znevýhodněným skupinám obyvatelstva a pomůže k růstu jejich kvalifikovanosti a k lepšímu
uplatnění na trhu práce.
Ze strany města povede zprovoznění spolkového domu k optimálnímu využití finančních
prostředků investovaných do neziskových organizací. Záměr řešit neuspokojivý stav v zázemí
organizací pracujícími s těmito skupinami obyvatel byl zvažován dlouhodobě, neboť ve městě
chybí odpovídající vhodné prostory pro jejich činnost. Některé organizace nemají vhodné prostory
vůbec (např. obč. sdr. Světluška s úspěšným projektem mateřských center), jindy musí klienti za
pracovní rehabilitací dojíždět do jiného města (Fokus Myklub Liberec při péči o duševně
nemocné), další ztrácejí dosavadní zázemí z důvody změny vlastnických vztahů (obč. sdr. Salem
pro integraci romské mládeže). V dalším případě se přestěhováním části organizace do spolkového
dobu uvolní kapacita pro jiné účely (azylový dům obč. sdr. Naděje) nebo se dá podstatně rozšířit
činnost (Červený kříž).
CBA Jablonec nad Nisou str. 3/27 Spolkový dům Floriánka
Hlavní poskytovatelé služeb ve Floriánce byli vybíráni v tříkolové otevřené proceduře. Jejich
úmysl spolupracovat byl potvrzen uzavření dohody o partnerství (viz povinná příloha 9).
Předkladatelem a nositelem projektu je město Jablonec nad Nisou. Zpracovatelem analýzy nákladů
a přínosů je Tima Liberec, spol. s r. o. – Ing. Michaela Putíková, tel. 485 152 791. Studie byla
zpracována z podkladů známých k 26. červenci 2004.
CBA Jablonec nad Nisou str. 4/27 Spolkový dům Floriánka
2. Přehled výsledků CBA:
Výsledky finančního hodnocení:
Vypočtený ukazatel Hodnota ukazatele
Čistá současná hodnota (NPV) -5 193 992
Vnitřní výnosové procento (IRR) nelze stanovit
Index ziskovosti (NPV/I) -0,22
Doba návratnosti nelze stanovit
Analýzou bylo zjištěno, že čistá současná hodnota projektu NPV při diskontní míře 5 % za
dobu 20 let je -5 193 992 Kč, tzn. že provozní náklady projektu jsou vyšší než výnosy, které
projekt poskytuje. Tyto náklady bude město Jablonec nad Nisou hradit ze svého rozpočtu.
Hlavní přínos projektu je však nutné hledat v jeho celospolečenské prospěšnosti, která je dále
vyhodnocena pomocí ekonomické vnitřní míry návratnosti.
Ekonomické přínosy investice je možné dělit do dvou oblastí, na vyčíslitelné a nevyčíslitelné, které
nevstupují do výpočtu míry návratnosti a jsou uvedeny v části 6 - vstupy do ekonomické analýzy a
v oddíle 7b - výsledky ekonomického hodnocení.
Výsledky ekonomického hodnocení:
Vypočtený ukazatel Hodnota ukazatele
Čistá současná hodnota (NPV) 20 577 996
Vnitřní výnosové procento (ERR) 15,83%
Index ziskovosti (NPV/I) 0,88 Kč
Doba návratnosti 6 let
Čistá současná hodnota NPV projektu za 20 let jeho životnosti při úrokové míře 5 % a započítání
ekonomických přínosů je 20 577 996 Kč. Čistá současná hodnota je při započítání
ekonomických přínosů kladná, což prokazuje zásadní vhodnost projektu k financování.
CBA Jablonec nad Nisou str. 5/27 Spolkový dům Floriánka
Vnitřní výnosové procento jako ukazatel vnitřní míry návratnosti ERR je 15,83 %. Vypočtená
hodnota ukazuje na vhodnost projektu k financování, protože je o 10,83 p. b. vyšší než
úroková míra stanovená pro výpočet NPV (5%).
Doba návratnosti investice je 6 let (kratší než hodnocené období 20 let). Procentní poměr ročních
užitků k celkovému investičnímu nákladu (outflows) je 88 %.
Z ekonomického hlediska při započítání celospolečenských přínosů projektu je smysluplné
realizovat tento projekt, protože přináší významné užitky pro velké množství cílových
skupin.
Ekonomické hodnocení bylo provedeno za předpokladu, že bude spolkový dům využíván
neziskovými organizacemi, které zde vystupují jako partneři projektu. Tento předpoklad je v
současné době podpořen podepsanou dohodou o spolupráci mezi těmito neziskovými organizace a
městem Jablonec nad Nisou. Citlivostní analýzou bylo prokázáno, že složky celospolečenských
přínosů výrazně neovlivňují celkové ekonomické hodnocení, výraznější vliv mají hlavně přínosy z
nově vzniklých pracovních míst u jednotlivých neziskových organizací. Pokud by byla ohrožena
činnosti některé z neziskových organizací, která slibuje nové pracovní místo, měla by být tedy
nahrazena organizací, která bude schopna požadovaný objem pracovních míst nahradit.
CBA Jablonec nad Nisou str. 6/27 Spolkový dům Floriánka
3. Vymezení beneficientů
Nositelem projektu je město Jablonec nad Nisou, které je přímým beneficientem.
Prospěch z realizace budou mít hlavně občané města a okolí. Město Jablonec nad Nisou má 45 266
obyvatel a dle průzkumu provedeného v květnu 2004 tu chybí zázemí neziskovým organizacím pro
poskytování služeb určitým skupinám obyvatelstva, které lze považovat za sociálně znevýhodněné.
Tyto skupiny obyvatel spolu s neziskovými organizacemi, které jim služby poskytují jsou dalšími
„uživateli“ výsledků projektu.
Prospěch z projektu budou mít hlavně tyto skupiny:
• neziskové organizace – poskytovatelé služeb sociálně znevýhodněným osobám
• neziskové organizace - spolkové organizace, které budou využívat společné prostory
• skupiny obyvatelstva, kterým budou neziskové organizace poskytovat své služby
o zdravotně postižení - přednášky a programy pro zdravotně postižené, poradenství,
poskytované služby (půjčovna zdravotnických pomůcek)
o duševně nemocní - možnost asistovaného zaměstnávání těchto lidí v kavárně, která
bude ve spolkovém domě provozována, osvojování pracovních návyků, styk s
většinovou zdravou populací
o osoby bez přístřeší - zázemí ve spolkovém domě bude mít pobočka jablonecké
Naděje, které se tak uvolní kapacity ve stávajícím azylovém domě pro osoby bez
přístřeší a bude tak moc rozšířit kapacitu zařízení
o matky na a po mateřské dovolené - pro lepší začlenění těchto žen na trh práce zde
bude zřízeno mateřské centrum, které bude pořádat školící kurzy - např.
počítačové, bude zde keramická dílna pro zlepšení jejich dovedností, besedy o
problematice, která matky zajímá, hlídací služba pro děti
o rómská mládež – ve spolkovém domě budou fungovat dvě komunitní rómská
centra, která budou pracovat s rómskou mládeží - doučování, volnočasové aktivity,
vzdělávání (např. počítačové kurzy). Rómské komunitní centrum bude pracovat i s
dospělými hlavně v oblasti poradenství a vzdělávání.
• rodiny, které mají ve svém středu osobu z výše zmíněných znevýhodněných skupin
• obyvatelé města – ocenění lepšího vzhledu lokality ve městě s upraveným okolím, rozšíření
poskytovaných služeb, využitá budova, která i do současné doby sloužila rovněž veřejným
účelům
CBA Jablonec nad Nisou str. 7/27 Spolkový dům Floriánka
• společnost - zvýší se zaměstnanost ve městě - tři pracovní místa vzniknou u předkladatele
projektu, dalších 12 pracovních místa vznikne nebo se uchová u neziskových organizací, zvýší
se šance i na zaměstnání osob, kterým budou poskytovány služby vedoucí k jejich integraci do
společnosti nebo k lepšímu uplatnění na trhu práce.
4. Definice investičního projektu
Předmětem projektu je stavební rekonstrukce budovy (včetně zateplení a bezbariérových úprav),
její vybavení a úpravy nejbližšího, funkčně navazujícího okolí.
Ve spolkovém domě budou poskytovat své služby neziskové organizace, které se zaměřují na
znevýhodněné skupiny obyvatel (především zdravotně postižení, bezdomovci, problematická
mládež - převážně romská, ženy na mateřské dovolené a po skončení mateřské dovolené, mentálně
postižení). V objektu budou umístěny učebny (včetně počítačové s internetem), prostory pro
klubovny a kanceláře, přednáškový sál, tělocvična, provozovna chráněného zaměstnávání (kavárna
- cukrárna), výtvarné díly, poradenská a komunitní střediska a prostory pro podporu integrace
problémové mládeže.
Projekt je pro město finančně náročný a z obecního rozpočtu by nebylo možné v plném rozsahu
celou akci financovat, a to ani při využití úvěru.
Projekt bude realizován ve třech základních etapách:
1) předinvestiční fáze - zpracování projektové dokumentace pro stavební povolení, zpracování
projektové žádosti pro SROP, zpracování studie proveditelnosti a analýzy nákladů a užitků,
vyhlášení a provedení výběrových řízení na dodavatele stavby;
V rámci této etapy byly realizovány výdaje, které jsou pro účely Analýzy nákladů a užitků
považovány za utopené náklady (sunk costs), v dalších propočtech se s nimi tedy nepočítá.
2) investiční fáze - fáze prováděná v souladu s projektovou dokumentací pro stavení povolení stavební
úpravy objektu - přístavba, bezbariérové úpravy, vybavení spolkového domu pro činnost
jednotlivých neziskových organizací;
V této fázi bude město hradit investiční náklady - realizovat investici.
3) provozní fáze - činnost jednotlivých neziskových organizací, které budou poskytovat své služby
ve spolkovém domě sociálně znevýhodněným skupinám obyvatelstva.
V této fázi bude provozovatel řídit provoz spolkového domu, ve kterém budou působit neziskové
organizace. Budou vznikat náklady i přínosy přímým i nepřímým beneficientům projektu.
CBA Jablonec nad Nisou str. 8/27 Spolkový dům Floriánka
Stručný popis činnosti partnerů ve spolkovém domě:
Sdružení pro podporu a rozvoj rómské mládeže
Partner bude ve spolkovém domě provozovat romské komunitní a vzdělávací centrum
Středisko bude poskytovat své služby přibližně 205 klientům týdně a bude v provozu denně.
Náplň střediska:
§ doučování dětí 1. stupně základních škol (český jazyk, matematika)- cca 50 dětí ročně
§ socioprevenční kurzy pro dospívající dívky ze znevýhodněného prostředí (včetně kursů
právního minima, zdravovědy, historie Romů,atd.)
§ aktivity pro trávení volného času rómské mládeže (kroužky)
§ školící programy se zaměřením na základy obsluhy počítačů pro děti a mládež za účelem
zvýšení jejich počítačové gramotnosti
Partner zde pro sovu činnost vytvoří 1,5 pracovního místa (6x 1/4 úvazku) a bude svou činnost
koordinovat s činností dalších rómských organizací.
Světluška, občanské sdružení
Tento partner bude ve spolkovém domě provozovat mateřské centrum - pobytové centrum pro
matky s dětmi.
Náplní centra bude:
§ práce s matkami na a po mateřské dovolené,
§ pořádání kurzů v keramické dílně, prodej výrobků domů (2x týdně pro maminky, 2x týdně
pro děti)
§ pořádání pohybových kurzů
§ pořádání přednášek pro matky na mateřské dovolené, rodiny, těhotné ženy s tématikou
psychologie, zdravověda, péče o děti
Počet klientů je odhadován na 40 denně (40 maminek a 40 dětí)
Partner zde pro svou činnost vytvoří 2 pracovní místa (1x1 úvazek, 2x1/2 úvazku)
FOKUS MYKLUB Liberec
Tento partner bude ve spolkovém domě provozovat tyto činnosti:
§ kavárna - podporované zaměstnávání duševně nemocných osob(možnost prodeje výrobků
ostatních organizací komunitního centra)
§ klub Duševního zdraví v Jablonci nad Nisou – volné setkávání – 1x měsíčně
Klubových aktivit se bude účastnit asi 10 klientů měsíčně.
CBA Jablonec nad Nisou str. 9/27 Spolkový dům Floriánka
Kapacita kavárny bude cca 5 stolečků pro 4 lidi, bar pro 5 lidí (asi 25 lidí), ročně bude obslouženo
odhadem 720 klientů.
Partner zde pro svou činnost vytvoří 5 pracovních míst – 3,5 úvazku
Vzniknou nová pracovní místa:
- provozní kavárny – občan se ZPS ( zásobování, podklady pro účetnictví)- 0,5 úvazku
- 4 zaměstnanci ZPS na 0,75 úvazku, (po dvou směnách, v každé směně 2 zaměstnanci,
Pracovat se zde bude na směny - 1. směna – 8.00- 14.00, 2. směna – 14.00 – 20.00
Provoz kavárny bude tedy od 8.00 – do 20.00
Český červený kříž - oblastní spolek
Tento partner bude ve spolkovém domě provozovat tyto činnosti:
§ poradenské centrum denně 6,30 - 18,00
§ pořádání školení a výuky první pomoci dětí a dospělých (cca 490 osob ročně) - 2x týdně
odpoledne, 2x týdně dopoledne
§ provozování skladu Humanitární jednoty (příjem a výdej v určitou hodinu)
§ provozování ošacovacího střediska
Příklady pořádaných školení:
§ školení první pomoci pro dědi, dospělé, organizace a školy a žadatele o řidičský průkaz
(„Úkony zachraňující život“)
§ školení mladých zdravotníků
§ školení učitelů zdravovědy
Centrum pro zdravotně postižené Libereckého kraje
Tento partner bude ve spolkovém domě provozovat poradenské centrum pro zdravotně postižené
(sociálně právní poradenství, centrum kompenzačních pomůcek - prodej náhradních dílů k
pomůckám, opravy pomůcek pro ZP, půjčovna pomůcek a rehabilitační poradenství)
V rámci činnosti budou realizovány vzdělávací programy pro zdravotně postižené a jejich rodiny,
např. počítačové kurzy pro zdravotně postižené, které zlepší jejich pracovní uplatnění, kurzy
znakové řeči pro rodinné příslušníky a ostatní zájemce.
Služby navazují na současnou činnost centra a budou rozšířeny právě o terénní a kontaktní práci.
Budou poskytovány denně od 8 do 15 hod., 2x týdně do 17, denně zde bude obslouženo 10 - 15
klientů.
CBA Jablonec nad Nisou str. 10/27 Spolkový dům Floriánka
Naděje, o.s.
Tento partner bude ve spolkovém domě využívat kancelářské zázemí pro provoz azylového domu budou
zde 2 kanceláře s telefonem a internetem denní provoz od 7,30 do 16,00.
Ve spolkovém domě bude poskytováno poradenství lidem v akutní sociální krizi, dlouhodobě
nezaměstnaným a bezdomovcům. Sociálně – právní poradenství bude zaměřeno na orientaci
klientů v problematice sociálních dávek, vyřizování dokladů apod. Pracovní poradenství – bude
realizováno především pomocí internetu, inzertních novin apod. pravidelně získáváme aktuální
informace o volných pracovních místech a na tato místa klienty vysíláme
Přesunem administrativy do Spolkového domu dojde k uvolnění prostor v azylovém domě. Bude
možné rozšířit kapacitu noclehárny, která především v zimních měsících nestačí, a stejně tak bude
možné rozšířit skladové prostory (šatník, sklad potravin apod.)
Současná kapacita noclehárny – 2 místnosti – 12 lůžek - možný stav po rozšíření – 4 místnosti –
min. 20 lůžek .
Naděje ve spolkovém domě vytvoří 3 pracovní místa na plný úvazek (nyní jsou práce vykonávány
zaměstnanci na náhradní vojenské službě, která však bude zrušena). .
Občanské sdružení SALEM
Partner bude ve spolkovém domě provozovat romské komunitní a pracovat s rómskou mládeží.
Svou činnost provozuje již nyní a pracuje s cca 50 dětmi denně, denní bude i provoz centra vždy od
13 - 19 (21) hod..
Náplň střediska:
§ aktivity pro trávení volného času rómské mládeže
o hudební kroužky pro cca 80 - 90 dětí ve spolupráci s o. s. NEVO DROM
o keramické dílny pro děti
§ počítačové kurzy pro děti - kapacita cca 50 dětí
Sdružení SALEM zde pro svou činnost vytvoří 2 pracovní místa (1x1 úvazek, 1x 1/2 úvazku, 2x
1/4 úvazku) a bude sovu činnost koordinovat s činností dalších rómských organizací.
Na tento investiční projekt bude navazovat – ve smyslu doporučení SROP – neinvestiční projekt
pro opatření 3.2, kterým se zajistí další rozvoj služeb neziskových organizací ve spolkovém domu.
CBA Jablonec nad Nisou str. 11/27 Spolkový dům Floriánka
5. Popis metodiky
Cílem analýzy je zhodnotit finanční efektivnost a návratnost projektu, který je koncipován jako
neziskový a jehož hodnocení je zaměřeno především na ekonomické (celospolečenské) přínosy.
Tato CBA byla zpracována podle metodiky MMR (duben 2004). Informačními zdroji pro
oceňování nákladů a užitků byly:
§ údaje a odhady Ministerstva financí, MMR, MPSV, Treximy Zlín (Informační systém
o průměrném výdělku)
§ makroekonomické odhady ČSOB, Komerční banky a společnosti Patria Finance,
§ finanční výkazy a další dokumentace města Jablonec nad Nisou,
§ vlastní odhady.
V posledním případě jsme využili několika technik oceňování nákladů a užitků:
1. přímé vyjádření peněžní hodnoty nákladu nebo užitku (např. mzdové náklady na
zaměstnance příspěvkové organizace Floriánka)
2. ocenění na základě srovnatelných tržních cen (např. cena skromného ubytování na
„dělnické ubytovně“ pro odhad přínosu přestěhování kanceláří Naděje a uvolnění kapacity
azylového domu nebo hodnota neplacené práce odvedené rodiči či jiným dospělým
doprovodem tělesně postižené osoby do Floriánky)
3. techniku substitučních stínových cen pro veřejně prospěšné statky, tj. hodnoty, jejichž
relevance v projektech podobného typu je všeobecně uznávána (např. při ocenění úspory
městského rozpočtu jako důsledku částečné koncentrace poskytovatelů služeb do
spolkového domu)
V neziskovém sektoru a vůbec ve službách postavených z velké části na dobrovolné aktivitě
občanů považujeme za jeden z nejvýznamnějších užitků hodnotu dobrovolné neplacené práce,
kterou vykonávají občané ve prospěch cílových skupin – tělesně postižených dětí i dospělých,
problémových dětí atd. Tuto hodnotu odvozujeme důsledně z průměrných hodinových výdělků ve
srovnatelných profesích zjištěných v poslední reprezentativní analýze Treximy Zlín, schválených a
zveřejněných Ministerstvem práce a sociálních věcí ČR. Tak například pro práci s dětmi v obč.
sdružení SALEM je to KZAM 33119 „Vychovatel v mimoškolském zařízení jinde neuvedený“ (tj.
mimo školní družiny a výchovná zařízení). Průměrná hodinová mzda 174 pracovníků zkoumaná v
15 organizacích ve IV. čtvrtletí 2003 zde byla 87,80 Kč.
CBA Jablonec nad Nisou str. 12/27 Spolkový dům Floriánka
Všechny číselné výdaje, ať již v investiční nebo provozní fázi , jsou kalkulovány jako hotovostní
toky. Do výpočtů nejsou zahrnuty náklady a výnosy, které nejsou hotovostním tokem. Zároveň
jsou do výpočtu zahrnuty do výpočtu příjmy a výdaje, které nejsou výnosem ani nákladem, ale
jsou hotovostním tokem.
Všechny hotovostní toky započítané do kriteriálních ukazatelů jsou počítány přímo v přírůstkové
(úbytkové) podobě, je tedy zahrnut jejich rozdíl oproti tzv., nulové variantě.
Oceňování nákladových položek:
Nákladové položky v investiční části byly oceněny na základě technické stavební dokumentace k
projektu a vycházejí z ceníku stavebních prací. Přímé náklady představují hodnotu investice, tj.
24 940 tis Kč
Rozpočet části úprav, na které je požadován příspěvek ze Společného regionálního
programu.
Druh nákladů
Projektové a průzkumné práce 1 400 000
Inženýrská činnost 510 000
Stavební objekty
- demolice 265 000
- rekonstrukce hlavního objektu -E. Floriánové 8 12 370 000
- přestavba spojovacího krčku 3 468 000
- přeložky a rekonstrukce přípojek IS 190 000
- komunikace,chodníky a zpevněné plochy 855 000
- sadové úpravy 100 000
Vybavení interiéru (zabudované prvky interiéru, mobiliář) 1 100 000
Vedlejší náklady stavby 700 000
Celkové náklady (bez DPH) 20 958 000
DPH 19% 3 982 000
Celkové náklady vč. DPH 24 940 000
Pro propočet investičních nákladů byla pro výpočet využita hodnota investičních nákladů snížená i
tzv. utopené náklady, které musí být realizovány bez ohledu na rozhodnutí o realizaci investice:
projektové a průzkumné práce - do výpočtu tedy vcházejí investiční náklady ve výši
23 274 020 Kč.
CBA Jablonec nad Nisou str. 13/27 Spolkový dům Floriánka
Přímé užitky nebyly vyhodnocovány. Nepřímým užitkem bude zaměstnávání místních občanů
při stavebních, řemeslných i dokončovacích pracích. Souhrnná hodnota se dá těžko odhadnout,
neboť dosud neproběhlo výběrové řízení na dodavatele stavby. Lze však předpokládat, že obec si v
zadávacích podmínkách všude, kde to bude možné a racionální, vymíní, aby dodavatel využil
místní pracovní síly.
Nákladové položky v provozní fázi:
Mzdové náklady vycházejí z příslušných tarifních platových tříd. V objektu budou zaměstnáni tři
stálí zaměstnanci – vedoucí (ředitel příspěvkové organizace), správce objektu a ekonom (účetní).
Náklady na energie byly propočítány orientačně dle spotřeby v téže budově, kdy sloužila jako škola
a byla přibližně stejně využívána. Další položky nákladů a přínosů byly oceněny na základě
zkušeností, současného stavu, statistik a kvalifikovaných odhadů.
Oceňování přímých užitků pro provozovatele spolkového domu:
U nákladů i výnosů se předpokládá podle inflačních cílů a očekávání České národní banky, tj. 3,0 v
roce 2004, 2,8% po roce 2005. Na ceny energií (bez ohledu na očekávanou liberalizaci a rychlejší
růst cen) i na výši platů (bez ohledu na nyní očekávaný rychlejší růst platů po vstupu do EU) se
bude vztahovat stejná míra inflace jako na ostatní náklady.
CBA Jablonec nad Nisou str. 14/27 Spolkový dům Floriánka
6. Náklady a přínosy vstupující do analýzy nákladů a užitků.
Finanční výdaje projektu vstupující do CBA:
Skupina nákladů počet jednotek cena za jednotku celkem
mzdové náklady 3 pracovníci viz kap. 6 720 900
náklady na běžné opravy (údržba
objektu)
- - 150 000
voda (vodné + stočné) 2 025 m3
19,75 Kč/ m3
40 000
plyn 380 653 m3
0,6564 Kč/ m3
250 000
elektrická energie 53 350 kwh 2,71 Kč/kwh 150 000
hlídání objektu 12 000
telefonní poplatky 52 331 min 1,33 Kč/min 69 600
kancelářské potřeby - - 14 400
pojištění budovy roční 18 000
Celkem roční náklady 1 424 900
Provozní výnosy žadatele v provozní fázi :
Skupina příjmů celkem
nájemné od neziskových organizací* 511 700
příjmy z poskytovaných služeb** 719 000
Celkem roční příjmy 1 230 700
*nájemné neziskových organizací bylo stanoveno jako úhrada 85% z nákladů na provoz
spolkového domu (opravy a udržování, vodné a stočné, plyn (topení), elektrická energie, hlídání
objektu)
** příspěvková organizace města bude ve spolkovém domě poskytovat tyto služby (do výpočtů jsou
zahrnuty pouze čisté příjmy z těchto služeb:
§ vzdělávání pracovníků a dobrovolných asistentů – vložné účastníků: 200 x prům. počet dnů
3 x 1200 proškolených = 240000 Kč + drobný prodej občerstvení 600 osobodnů x 2
nápoje/den x 10 Kč/nápoj = 12000 Kč, tj. celkem 252000 Kč
CBA Jablonec nad Nisou str. 15/27 Spolkový dům Floriánka
§ rekvalifikační kursy a další externí akce „na objednávku“: průměr 3000 Kč/den x 150 dnů
= 450000 Kč + drobný prodej občerstvení 5000 Kč
§ komerční kopírování, příp. rychlovazba dokumentů (společné kopírka v recepci): 40000
stran A4 x 2 Kč/ks = 8000 + vazba 200 dokumentů x 20 Kč/ks = 4000, celkem 12000 Kč
Jak ukazují obě tabulky, příjmy příspěvkové organizace z poskytovaných vzdělávacích služeb pro
cizí organizace pokryjí mzdové náklady na její zaměstnance.
Rozdíly mezi náklady a výnosy 194 200 Kč ročně bude v průběhu provozu hradit město Jablonec
nad Nisou především o náklady spojené s provozem samotné příspěvkové organizace a pojištěním
budovy.
Do finančního hodnocení dále vstupují úroky z krátkodobého úvěru ve výši 25 mil Kč, které si
město Jablonec nad Nisou vezme na rok 2005, 20% z úvěru bude splácet během roku 2005 v
pravidelných splátkách a 80% uhradí jednorázově při přiznání dotace.
Výše těchto úroků je při úrokové míře 2,49% ve výši 560 250 Kč.
Posledním údajem vstupujícím do výpočtů je výše dotace, která tvoří 88% z uznatelných nákladů
rozpočtu, které jsou 24 487 820 Kč (po odečtení neuznatelné části nákladů na projekční práce), tj.
21 549 281 Kč.
Socioekonomické přínosy projektu:
Do těchto užitků nezapočítáváme užitky, které vznikají z činnosti neziskových organizací již nyní,
v dosavadních prostorách, s dosavadním vybavením a v dosavadním personálním složení;
soustřeďujeme se na nové užitky, které přijdou realizací celého projektu a zprovozněním Floriánky
- jedná se tedy o stanovení užitků tzv. přírůstkovou metodou.
Přínosy realizovaných vzdělávacích akcí neziskových organizací ve spolkovém domě (sál +
zasedací místnost + PC učebna):
Nárůst odměn lektorů a odvodů státu za jejich činnost (zisk z jejich činnosti je cca 50%)
- odměny lektorům
§ 4000 Kč/den x 80 dnů ročně = 320000
§ 2500 Kč/půlden, resp. večer x 120 akcí ročně = 300000
CBA Jablonec nad Nisou str. 16/27 Spolkový dům Floriánka
- cena učebních materiálů a dalších spotřebovaných pomůcek: průměr 300 Kč/akce x 200
akcí ročně = 60000
Celkem nárůst 680 tis Kč na jejich příjmech, při 50% nákladech nárůst příjmů lektorů 272 000 Kč,
nárůst příjmů státu (průměrné zdanění 20%) 68 000 Kč.
Práce dobrovolníků (určujeme zde hodnotu neplacené práce, kterou vynaloží např. spolupracovníci
obč. sdr. SALEM ve prospěch romských dětí, které je bez aktivní péče obtížné integrovat do života
většinové společnosti) v celkem 18 neziskových organizacích (celkový odhad podle podkladů z
jednotlivých organizací): 254 prac. dnů x průměrně 18 hodin (denně ve všech 18 organizacích
dohromady, tzn. minimální možný odhad) x 83 Kč/hod. = 380 000 Kč
Hrubé mzdy pracovníků bez poradenství (jen přírůstek proti současnému stavu): počítáno pro 12
nových pracovníků zaměstnaných nově v neziskových organizacích, při průměrné hrubé mzdě
pracovníků v nepodnikatelské sféře 15 950 Kč (zdroj ČSÚ 1.6.2004), tj. 12 x 12 x 15 950 Kč =
2 296 800 Kč v úhrnu hrubých mezd. Z toho nárůst příjmů státu (odvody 35% ) činí 803 880 Kč,
(daň 20%) 1 705 Kč x 12x 12 = 245 520 Kč a nárůst čistých mezd zaměstnanců 12 251 x 12 x 12
= 1 764 144 Kč
Přírůstek placeného a neplaceného specifikovaného poradenství v organizacích sedmi hlavních
partnerů činí celkem 1250 hodin x 94,36 Kč/hod. = 118 250 Kč. Průměrná cena jedné hodiny
poradenské práce 94,36 Kč byla stanovena jako nevážený aritmetický průměr z vybraných profesí
(dle údajů MPSV):
Informační systém o průměrném výdělku MPSV ČR
Údaje za IV. čtvrtletí 2003 v nepodnikatelské sféře
Výběrový soubor
Průměr
Podskupiny zaměstnání a zaměstnání KZAM - R počet org. počet
jednotek zaměst. Kč/hod
34606 Sociální pracovník pedagogicko-psychologické poradny 5 15 83,67
34604 Sociální pracovník okresního, městského, obecního úřadu 16 485 107,35
34607 Sociální pracovník péče o postižené 3 12 71,92
34609 Sociální pracovník, referent sociální péče jinde neuvedený 36 226 100,05
33121 Vedoucí zájmového kroužku 4 11 82,47
33119 Vychovatel v mimoškolském zařízení jinde neuvedený 15 174 87,80
32317 Sestra všeobecná specialistka pro sociální službu 24 118 102,78
32261 Rehabilitační pracovník 100 1 072 90,03
24468 Odborný sociální pracovník pečovatelské služby 3 15 97,80
24395 Odborný referent pro kulturně - výchovnou činnost 15 44 102,80
23596 Lektor kvalifikačních, rekvalifikačních kurzů odborný 4 72 111,38
Příjem z externího využívání počítačové učebny
CBA Jablonec nad Nisou str. 17/27 Spolkový dům Floriánka
veřejnost na internetu: přepočtený průměr 5 osob denně x 200 dní provozu x 4 hodiny x 70 Kč/hod.
= 280000
- čistý příjem po odečtení nákladů (60%) 112 000 Kč
pronájmy učebny (rekvalifikační a další kurzy): 1 akce týdně x 1 den x 48 týdnů x 2000 Kč/den =
96000
- čistý příjem po odečtení nákladů (60%) 38 400 Kč
Užitky z činnosti neziskových organizací ve spolkovém domě:
Fokus Myklub Liberec:
5 pracovníků, z nich 4 by v případě nerealizování projektu dojížděli do Liberce, z nich 2
každodenně, 2 z poloviny ročního fondu pracovní doby, tj. úspora cestovného za průměrně 3 lidi x
254 prac. dní v roce x 2 cesty x cena jízdného Jablonec - Liberec (průměr autobus, tramvaj) 16,- Kč
= 24 384 Kč + úspora času cestování 3 lidé x 254 dní za rok x 1 hodina ušetřeného času x 83 Kč
prům. mzda v této skupině profesí = 63 246 Kč
Zisk z provozu kavárny (kapacita 25 míst, ročně 7200 zákazníků, tržby z prodeje 192000, dotace na
zaměstnance se ZPS 210000, výdaje celkem 338000) ročně 64 000 Kč
Pronájem pro akce firem apod. 5 akcí ročně x 5000 Kč = 25000 Kč
Světluška
Prodej výrobků a příjem plateb za využívání mateřského centra: ročně 30 000 Kč
Český červený kříž
hodnota zachráněných životů a zdraví zraněných v důsledku výuky první pomoci (128 účastníků
kursu „Život zachraňující úkony“) – nebylo možné peněžně ocenit
Naděje
cena noclehů, které se umožní v důsledku přestěhování kanceláří organizace z azylového domu: 8
nových lůžek x 365 dní x 120 Kč/den = 350400 Kč, z toho při obsazenosti 80 % (empirický údaj z
roku 2003) celkový přínos v hodnotě 280000 Kč (po odečtení 60% nákladů na provoz těchto lůžek)
= 112 000 Kč
CBA Jablonec nad Nisou str. 18/27 Spolkový dům Floriánka
hodnota užitečné práce a hodnota výdajů ze státního rozpočtu v důsledku většího zaměstnávání
klientů azylového domu (ze spolkového domu se bude zajišťovat podporované zaměstnávání na
veřejně prospěšných pracích pro město Jablonec n. N.1
) - nelze ocenit
SALEM
rozšíření kursů v důsledku přestěhování do spolkového domu (počítá se se 6 kursy v trvání od září
2005 do června 2006 a od září 2006 s celkem 85 účastníky; jde o hru na kytaru, elektrické
klávesové nástroje, bicí nástroje, tradiční romské tance aj.): 43 týdnů x 2 hodiny x 5 kroužků x
odměna či hodnota neplac. práce instruktora/učitele 82,50 Kč/hod. x 82 Kč/hod. = 35 500 Kč
celkem (počítáme 100 %, neboť tyto kursy již byly v průběhu roku 2004 omezovány a byly by
zrušeny, kdyby se nenašly vhodné prostory!)
Přehled přínosů projektu
Přínosy z nových pracovních míst
nárůst příjmu státu z hrubých mezd - odvody 803 880
nárůst příjmu státu z hrubých mezd - daně 245 520
nárůst čistých mezd zaměstnanců 1 764 144
Celkem 2 813 544
Přínosy z provozu spolkového domu
nárůst příjmů lektorů 272 000
nárůst příjmu státu z odvodů daní lektorů 68 000
přínos práce dobrovolníků 380 000
hodnota poskytnutého poradenství 118 250
příjem z provozu počítač. učebny 112 000
příjem z pronájmu učebny 38 400
Celkem 988 650
Přínosy jednotlivých organizací
Fokus Myklub Liberec úspora na cestovném 24 384
1
V roce 2003 se klienti podíleli na zimním úklidu hlavně Podhorské ulice. Potenciál zaměstnávání těchto
osob je však mnohem vyšší, zejména ve spolupráci s úřadem práce a Technickými službami města. Ochota
zapojit se do pracovní činnosti není u klientů nízká ani dnes, avšak očekáváme, že se ještě zvýší, neboť
rozvojem činnosti Naděje – díky rozšíření kapacit a úsporám na nákupu dalšího vybavení v důsledku tohoto
projektu – lze nabídnout větší rozsah služeb. Jde o stravování, poskytování potravinových balíčků, osobní
hygienu, ošacení a poradenské rozhovory. Zvýšení zaměstnanosti společensky znevýhodněných osob je
nedílnou součástí projektu a jeho očekávaným přínosem.
CBA Jablonec nad Nisou str. 19/27 Spolkový dům Floriánka
Fokus Myklub Liberec úspora času na cestování 63 246
Fokus Myklub Liberec příjmy z provozu kavárny 64000
Fokus Myklub Liberec příjmy z pronájmu kavárny 25 000
Světluška příjmy z provozu centra 35 000
Naděje přínosy nových ubytovacích kapacit 112 000
Salem hodnota kurzů pro děti 35 500
Celkem 295 884
Pro roky hodnocení projektu se počítá s 1% nárůstem těchto socioekonomických užitků v dalších
letech.
Vyhodnocení nákladů a užitků, které nemohou být plně ohodnoceny nebo kvantifikovány
Naproti tomu řadu jasných přínosů (užitků) většiny služeb jsme zásadně nebyli schopni ocenit,
a dokonce ani plně identifikovat. Tak například součástí efektů práce téměř všech poskytovatelů
služeb ve Floriánce je zajištění kontaktu se sociálním okolím klienta, tedy uspokojování potřeb
citové odezvy, ocenění, uznání, porozumění – což je skupina základních psychologických potřeb,
jejichž masivní neuspokojování vede k dlouhodobé deprivaci s malfunkčními důsledky pro
psychosomatické zdraví klienta 2
.
K dalším efektům tohoto typu patří pomoc při uplatnění práv a zájmů společensky
znevýhodněných občanů, poskytování praktických informací, psychoterapeutické aktivity,
aktivizace (životní a pracovní motivace) klientů, výchova potenciálně problémových dětí nebo
podporované zaměstnávání (zatím mimo předmětný projekt – avšak s přípravou chráněné dílny).
Pro nedostatek věrohodných podkladů jsme nebyli schopni ocenit ani hodnotu zachráněných životů
a zdraví osob zraněných např. při dopravních nehodách. Přitom takové přínosy lze očekávat i jako
důsledek výuky první pomoci pobočkou Českého červeného kříže. Přestože život či uchování
zdraví (resp. snížení důsledků zranění) je prokazatelně podmíněno včasným a dostatečně
kvalifikovaným zásahem druhé osoby, nemůžeme odhadnout, kolik absolventů kursů se během
roku dostane do situace, kdy budou mít příležitost využít získané znalosti a tyto hodnoty vytvořit.
K dalším finančně nevyčíslitelným užitků projektu patří například:
2
Nechceme se zde pouštět do neúčelných psychologických výkladů. Chceme jen zdůraznit podstatný
charakter užitků celého projektu: je to příspěvek k sociální integraci, příležitost k projevu lidské solidarity a
doklad vyspělosti celé společnosti. Nejdůležitější efekty se tudíž prakticky nedají vyčíslit, neboť se týkají
základních kulturních hodnot naší společnosti.
CBA Jablonec nad Nisou str. 20/27 Spolkový dům Floriánka
§ záchrana a zpřístupnění ojedinělé a cenné kulturní památky.
§ rozšíření nabídky služeb pro obyvatele města
§ zlepšení estetického vzhledu části centra města Jablonec nad Nisou
§ zlepšení prostředí v okolí areálu – upravená veřejná prostranství (parkoviště, dvůr se zelení
a dětským hřištěm), chodníky
§ zázemí pro spolkovou činnost obyvatelstva.
§ rozvoj celoživotního učení (internet, počítačová učebna, přednášková místnost, pořádání
rekvalifikačních kurzů)
CBA Jablonec nad Nisou str. 21/27 Spolkový dům Floriánka
7. Výpočet kriteriálních ukazatelů
Použitá metodika pro výpočet jednotlivých kriteriálních ukazatelů:
K finančnímu i ekonomickému ohodnocení projektu byla zvolena metoda nákladovo-výnosové
analýzy založená na stanovení čisté současné hodnoty (NPV) investice a na ní navazujícího
vnitřního výnosového procenta (IRR). Při výpočtu byl použit vzorec:
R1 R2 Rn
NPV = - I + ---------- + ------------ + ................. + ------------,
1 + r (1 + r)2
(1 + r)n
kde
NPV je čistá současná hodnota investice,
I je výše vloženého kapitálu (investiční náklady),
R1,2....n je čistý výnos (= return) v 1, 2 až n-tém období investice,
r je výnosové procento (= rate of return) za dané období – diskontní sazba
Výpočet vnitřního výnosového procenta (IRR)
Výpočet vychází ze vzorce pro výpočet čisté současné hodnoty, hledá se takové výnosové procento
(úroková míra), při které je čistá současná hodnota rovna 0.
Použitá diskontní sazba pro výpočet:
Po výpočet byla použita diskontní sazba uvedená v metodice pro zpracování dokumentů pro
posouzení ekonomiky projektů ve výši 5%.
Hodnocení projektu bylo vypracováno na dobu 20 let.
a) Výsledky finanční analýzy
Finanční analýza vychází ze vstupních údajů (finančních toků z investice za 20 let) uvedených v
tabulce č.1 (je připojena za hlavní text).
CBA Jablonec nad Nisou str. 22/27 Spolkový dům Floriánka
Výsledky finančního hodnocení:
Vypočtený ukazatel Hodnota ukazatele
Čistá současná hodnota (NPV) -5 193 992
Vnitřní výnosové procento (IRR) nelze stanovit
Index ziskovosti (NPV/I) -0,22
Doba návratnosti nelze stanovit
Analýzou bylo zjištěno, že čistá současná hodnota projektu NPV při diskontní míře 5 % za 20
let je -5 193 992 Kč, tzn. že provozní náklady projektu jsou vyšší než výnosy, které projekt
poskytuje. Tyto náklady bude město Jablonec nad Nisou hradit ze svého rozpočtu.
Hlavní přínos projektu je nutné hledat v jeho celospolečenské prospěšnosti, která je dále
vyhodnocena pomocí ekonomické vnitřní míry návratnosti. Ekonomické přínosy investice je
možno dělit do dvou oblastí, na vyčíslitelné a nevyčíslitelné, které nevstupují do výpočtu míry
návratnosti a jsou uvedeny v části 6 - vstupy do ekonomické analýzy a kapitole 7b - výsledky
ekonomického hodnocení.
b) Výsledky ekonomické analýzy (ERR, NPV a NPV/I)
Ekonomická analýza vychází ze vstupních údajů (ekonomických toků z investice za 20 let)
uvedených v tabulce č. 2 (je připojena za hlavní text).
Přehled výsledků ekonomického hodnocení:
Vypočtený ukazatel Hodnota ukazatele
Čistá současná hodnota (NPV) 20 577 996
Vnitřní výnosové procento (ERR) 15,83%
Index ziskovosti (NPV/I) 0,88 Kč
Doba návratnosti 6 let
Čistá současná hodnota NPV projektu za 20 let jeho životnosti při úrokové míře 5 % a započítání
ekonomických přínosů je 20 577 996 Kč. čistá současná hodnota je při započítání
ekonomických přínosů kladná, což vypovídá o vhodnosti projektu k financování.
CBA Jablonec nad Nisou str. 23/27 Spolkový dům Floriánka
Vnitřní výnosové procento jako ukazatel vnitřní míry návratnosti ERR je 15,83 %. Vypočtená
hodnota ukazuje na vhodnost projektu k financování, protože je vyšší o 10,83 p.b, než
úroková míra zvolená pro výpočet NPV tedy 5%.
Doba návratnosti investice je 6 let (kratší než hodnocené období 20 let. Procentní poměr ročních
užitků k celkovému investičnímu nákladu (outflows) je 88 %.
CBA Jablonec nad Nisou str. 24/27 Spolkový dům Floriánka
8. Citlivostní analýza
Nulovou variantou projektu je budovu nerekonstruovat, ponechat ji v současném stavu a zajistit ji
proti přístupu vandalů. Nebylo uvažováno o jejím využití k jiným účelům, ale v úvahu by
přicházelo především komerční využití - pronájem budovy k podnikatelským účelům. Jaká je však
cena prodlení?
Kdyby se projekt nerealizoval (tj. nebyl získán příspěvek ze SROP), hledalo by se jiné řešení
využití budovy, což by v každém případě znamenalo alespoň půlroční chátrání budovy. Úbytek její
hodnoty, resp. náklady na udržování lze odhadnout na 460 tisíc Kč/6 měsíců + náklady na ostrahu
(i s využitím napojení na centrální pult ochrany Městské policie) 60 tisíc Kč, celkem tedy 520 tisíc
Kč. O tuto částku se zvyšuje tzv. cena ušlé příležitosti (cena neposkytnutí příspěvku).
Záměrem města je však provozování budovy k veřejným účelům tak, aby i nadále sloužila
obyvatelům města a poskytovala služby, které jsou pro komerční sféru nevýhodné - mají úzce
specializovanou klientelu a velmi nízkou finanční návratnost pro soukromý (podnikatelský)
subjekt.
V rámci tohoto projektu je možno očekávat odlišný vývoj některých ukazatelů, především
jednotlivých složek celospolečenských přínosů, které jsou stanoveny na základě předpokládaného
vývoje a mohou být ovlivněny mnoha okolnostmi.
Varianty citlivostní analýzy jsou zpracovány pro 5% nárůst skupin složek celospolečenských
přínosů, poslední varianta odráží 5% nárůst provozních nákladů.
1) změna přínosů z vytvořených pracovních míst - nárůst 5%
Vypočtený ukazatel Hodnota ukazatele Změna ukazatele
Čistá současná hodnota (NPV) 22 128 219 7,5%
Vnitřní výnosové procento (ERR) 16,55 4,5%
Index ziskovosti (NPV/I) 0,95 7,9%
Doba návratnosti 6 let -
2) změna přínosů z provozu spolkového domu
Vypočtený ukazatel Hodnota ukazatele Změna ukazatele
Čistá současná hodnota (NPV) 21 122 728 2,6%
CBA Jablonec nad Nisou str. 25/27 Spolkový dům Floriánka
Vnitřní výnosové procento (ERR) 16,09 1,6%
Index ziskovosti (NPV/I) 0,91 3,4%
Doba návratnosti 6 let -
3) změna přínosů z činnosti neziskových organizací
Vypočtený ukazatel Hodnota ukazatele Změna ukazatele
Čistá současná hodnota (NPV) 20 741 023 0,08%
Vnitřní výnosové procento (ERR) 15,91 0,5%
Index ziskovosti (NPV/I) 0,89 1,1%
Doba návratnosti 6let -
4) změna provozních nákladů - nárůst o 5%
Vypočtený ukazatel Hodnota ukazatele Změna ukazatele
Čistá současná hodnota (NPV) 20 009 963 -2,8
Vnitřní výnosové procento (ERR) 15,58 -1,6
Index ziskovosti (NPV/I) 0,86 -2,3
Doba návratnosti 6 let Nejcitlivěji
reagují vypočtené ukazatele na změnu přínosů z vytvořených pracovních míst: změna
NPV o 7.5%, změna ERR o 4,5% a změna indexu ziskovosti o 7,9%. Je to proto, že tato složka
poskytuje v rámci projektu největší socioekonomické přínosy.
CBA Jablonec nad Nisou str. 26/27 Spolkový dům Floriánka
9. Vyhodnocení projektu a závěr
Předkladatelem projektu je město Jablonec nad Nisou Město se rozhodlo pomoci neziskovým
organizacím, které poskytují své služby sociálně znevýhodněným skupinám obyvatelstva, tím, že
rekonstruuje dnes nevyužívanou budovu, přispěje k rozšíření sociálních a vzdělávacích služeb ve
městě a současně optimalizuje výdaje spojené s činností neziskových organizací ve městě.
Vyčíslitelné pozitivní efekty realizace projektu budou mít obyvatelé města jako celek, společensky
znevýhodněné skupiny ve městě a okolí, místní neziskové organizace – poskytovatelé služeb a
český stát.
Realizace projetu byla rozdělena do třech fází: předivestiční, investiční a provozní.
V rámci předinvestiční fáze byly realizovány výdaje, které jsou pro účely analýzy nákladů a užitků
považovány za utopené. Využití dotace se vztahuje k investiční fázi, v níž lze poskytnout
spolufinancování z rozpočtů EU a ČR ve výši 98,2 % celkového rozpočtu. Město bude přitom
hradit náklady spojené s úvěrem na financování projektu před přiznáním dotace.
V provozní fázi (od počátku roku 2006) budou nabíhat provozní náklady a socioekonomické
přínosy (a náklady) jednotlivých beneficientů. Významnými příjemci užitků z projektu jsou
nestátní neziskové organizace, které se díky svým rozvojovým projektům staly klíčovými partnery
města. Právě tito partneři zprostředkovávají (zajišťují) konečným příjemcům – zákazníkům,
klientům, společensky znevýhodněným osobám - rozhodující užitky.
Partnery projektu jsou:
§ Sdružení pro podporu a rozvoj rómské mládeže
§ Světluška, občanské sdružení
§ FOKUS MYKLUB Liberec
§ Český červený kříž - oblastní spolek
§ Centrum pro zdravotně postižené Libereckého kraje
§ Naděje, o.s.
§ Občanské sdružení SALEM
Z finančních toků po dobu 20 let životnosti projektu byly vyhodnoceny kriteriální ukazatele pro
hodnocení finanční návratnosti projektu. Do tohoto hodnocení vstupovaly náklady spojené s
CBA Jablonec nad Nisou str. 27/27 Spolkový dům Floriánka
investicí v investiční fázi (stavba, úroky z úvěru) a náklady a výnosy z činnosti spolkového domu
pro žadatele v provozní fázi.
Analýzou bylo zjištěno, že čistá současná hodnota projektu NPV při diskontní míře 5 % za
dobu 20 let je -5 193 992 Kč, tzn. přínosy generované projektem za dobu 20 let hodnocení
projektu nepokryjí náklady projektu, které jsou s jeho realizací spojeny. Tato skutečnost je
způsobena tím, že provozní náklady projektu jsou vyšší než výnosy, které poskytne provoz
spolkového domu. Projekt byl od samého počátku navrhován jako neziskový, tyto náklady je město
Jablonec nad Nisou připraveno hradit ze svého rozpočtu.
Kdyby se jednalo o ziskovou investici podnikatelského subjektu, nebylo by možné doporučit
projekt k realizaci. Hlavní přínos projektu se však nachází v jeho celospolečenské prospěšnosti,
která je vyhodnocena pomocí ekonomické vnitřní míry návratnosti.
V rámci ekonomické analýzy byly hodnoceny přínosy projektu pro jednotlivé skupiny
beneficientů. Čistá současná hodnota NPV projektu za 20 let jeho životnosti při úrokové míře
5 % a započítání ekonomických přínosů je 20 577 996 Kč. Čistá současná hodnota je při
započítání ekonomických přínosů kladná, což vypovídá o vhodnosti projektu k financování.
Vnitřní výnosové procento jako ukazatel vnitřní míry návratnosti ERR je 15,83 %. Vypočtená
hodnota ukazuje na vhodnost projektu k financování, protože je vyšší o 10,83 p.b, než
úroková míra zvolená pro výpočet NPV tedy 5%.
Doba návratnosti investice je 6 let (kratší než hodnocené období 20 let. Procentní poměr ročních
užitků k celkovému investičnímu nákladu (outflows) je 88 %.
Na základě kriteriálních ukazatelů pro ekonomické hodnocení projekt jednoznačně
doporučujeme k realizaci.
Pro jednotlivé složky celospolečenských přínosů projektu byla provedena citlivostní analýza, která
prokázala, že nejcitlivěji vypočtené ukazatele reagují na změnu přínosů z vytvořených pracovních
míst změna NPV o 7.5%, změna ERR o 4,5% a změna indexu ziskovosti o 7,9%. Reakce je taková,
protože tato složka je největší ze socioekonomických přínosů projektu. Kladné hodnocení výrazně
neovlivní ani 5% nárůst provozních nákladů, záporné změny kriteriálních ukazatelů se pohybují
mezi 1,6 - 2,8 %.
■