pruh_TITL text logoC Ing. Eduard Bakoš, Ph.D. Obrana – pojetí a aktuální vývoj 1 kve_logo_cz text pruh_normal pruh_normal www.econ.muni.cz 2 Literatura n nRelevantní legislativa a dokumenty – viz dále n(Ústava, Bezpečnostní strategie, resortní zákony) nwebové stránky příslušných institucí n(např. MO ČR, www.onwar.eu, http://sbp.fsv.cuni.cz/, www.natoaktual.cz a celá řada dalších) n text pruh_normal pruh_normal www.econ.muni.cz Osnova • • •Úvod a historie •1 • • •Bezpečnostní systém v ČR •2 • • •Pojetí obrany v ČR •3 • • •Ekonomika obrany a mezinárodní konsekvence •4 •Závěr a výhledy do budoucna • • • •5 text pruh_normal pruh_normal www.econ.muni.cz „Stručně“ z historie a vývoje pojetí obrany npotřeba ochrany území (společenstva) nválky jsou spojeny s historií lidstva (společenstva) njiž ve středověku – feudál (král) vydržování armády a její placení prostřednictvím vybírání daní n„konvenční“ války a obrana – I. a II. Světová válka a vznik mezinárodních společenství – např. OSN n„asymetrické“ války a obrana (boj proti mezinárodnímu terorismu) n„hybridní konflikty“ n„kybernetické války“ n n n 4 text pruh_normal pruh_normal www.econ.muni.cz Vymezení základních pojmů (obrany) -bezpečnost -riziko x hrozba -obrana (obrana státu) -„mírová“ ekonomika x „příprava na válku“ -civilní obrana x ochrana obyvatelstva -plánování obrany -ozbrojené síly (Armáda ČR) -ekonomika a financování obranných aktivit - - - - text pruh_normal pruh_normal www.econ.muni.cz Krizové situace pro ČR Vojenské krizové situace - Napadení státu NATO (spojenecké operace zasahující na území ČR, spojenecké operace vedené v blízkosti území ČR, spojenecké operace vzdálené území ČR) - Narušení mezinárodní bezpečnosti (mezinárodní bezpečnost narušující vojenský konflikt Nevojenské krizové situace -Ohrožení vnitřní bezpečnosti a veřejného pořádku (narušení zákonnosti velkého rozsahu, migrační vlny velkého rozsahu, teroristické útoky) -Ohrožení chodu hospodářství -Ohrožení zdraví a životů osob, majetku a životního prostředí -V současnosti 24 scénářů text pruh_normal pruh_normal www.econ.muni.cz Krizový a běžný stav nBěžný stav: Situace, kdy není potřeba řešit škodlivé působení sil a jevů vyvolaných činností člověka, přírodními vlivy nebo jinými hrozbami použitím mimořádných nebo krizových opatření podle specifické právní úpravy(MVČR 2009). nKrizový stav: Stav, který vyhlašuje hejtman kraje nebo primátor hl. m. Prahy (stav nebezpečí), vláda ČR, popř. předseda vlády ČR (nouzový stav) nebo Parlament ČR (stav ohrožení státu a válečný stav) v případě hrozby nebo vzniku krizové situace a v přímé závislosti na jejím charakteru a rozsahu. n text pruh_normal pruh_normal www.econ.muni.cz 8 Hrozby a rizika pro ČR a možnosti jejich řešení nReálné (již k nim došlo) x potenciální nPřírodní x společenské nÚzká svázanost vnitřní a vnější bezpečnosti, proto propojenost struktur, institucí, sil a zdrojů k jejich řešení. nMezinárodní dopady a proto mezinárodní (koaliční) řešení (EU, NATO, OSN apod.) text pruh_normal pruh_normal www.econ.muni.cz 9 nKoncepce obrany vychází ze : n nBezpečnostní strategie České republiky (2015) nDlouhodobý výhled pro obranu 2030 (2015) nKoncepce výstavby Armády České republiky 2025 (2015) nObranná strategie (2012) nBílá kniha o obraně (2011) n nZákonů o bezpečnosti a zajištění obrany České republiky Ø Ústava České republiky Ø Ústavní zákon č. 110/1998 Sb., o bezpečnosti České republiky Ø Zákon č. 222/1999 Sb., o zajišťování obrany České republiky Ø nVybraných zákonů resortních (souvisejících) – např. nově zákon č. 45/2016 o službě vojáků v záloze Ø text pruh_normal pruh_normal www.econ.muni.cz 10 Bezpečnostní strategie nJednotné pojetí vnější a vnitřní bezpečnosti (dominance?) nÚkoly pro profesionální subjekty x celou společnost (např. včetně NNO) nBezpečnost x nákladnost (definování stupně bezpečnosti, resp. míry akceptace nejistoty a ohrožení nHierchizace bezpečnostních dokumentů?! a časová posloupnost nVztah k Bezpečnostní strategii EU a NATO? text pruh_normal pruh_normal www.econ.muni.cz 11 Bezpečnostní prostředí – trendy a faktory nNa rovnováhu bezpečnostního prostředí mají zásadní vliv rostoucí ambice nových globálních a regionálních aktérů. Aspirace některých z těchto států jsou spojeny s významným růstem jejich vojenských kapacit včetně zbraní hromadného ničení nBezpečnostní hrozby se do značné míry odvíjejí od slabých či zhroucených států nJedním z dopadů současného vývoje světové ekonomiky může být změna relativní váhy jednotlivých aktérů, včetně možného oslabení postavení Evropy a USA, také pokles obranných rozpočtů evropských zemí text pruh_normal pruh_normal www.econ.muni.cz 12 Bezpečnostní prostředí – bezpečnostní hrozby nTerorismus nŠíření ZHN nKybernetické útoky nNestabilita a regionální konflikty v euroatlantickém prostoru a jeho okolí nNegativní aspekty mezinárodní migrace nOrganizovaný zločin a korupce nOhrožení funkčnosti kritické infrastruktury nPřerušení dodávek strategických surovin nebo energie nPohromy přírodního a antropogenního původu a jiné mimořádné události n text pruh_normal pruh_normal www.econ.muni.cz 13 Strategické prosazování bezp. zájmů ČR nCharakter soudobých bezpečnostních hrozeb a trendů vyžaduje široký přístup k bezpečnosti kombinující nevojenské a vojenské nástroje. ČR rozvíjí nástroje k prosazování svých bezpečnostních zájmů jak na národní úrovni, tak i prostřednictvím aktivního působení v multilaterálních a bilaterálních vztazích. text pruh_normal pruh_normal www.econ.muni.cz 14 Strategické prosazování bezp. zájmů ČR nKolektivní rozměr zajištění obrany a bezpečnosti nStrategie prevence a potlačování bezpečnostních hrozeb nEkonomický rámec zajištění bezpečnostních zájmů nInstitucionální rámec zajištění bezpečnosti nBezpečnostní systém ČR text pruh_normal pruh_normal www.econ.muni.cz 15 nBEZPEČNOSTNÍ SYSTÉM ČR ØPrezident, parlament, vláda ØBezpečnostní rada státu a její pracovní orgány ØÚstřední správní úřady ØOrgány územní samosprávy (kraje a obce) ØPrávnické a fyzické osoby n text pruh_normal pruh_normal www.econ.muni.cz 16 ØOzbrojené síly ØOzbrojené bezpečnostní sbory ØZpravodajské služby ØZáchranné sbory ØZáchranné služby ØHavarijní služby Další složky BS tvoří text pruh_normal pruh_normal www.econ.muni.cz 17 Stav ohrožení státu n O vyhlášení rozhoduje Parlament na návrh vlády, je-li bezprostředně ohrožena svrchovanost státu nebo územní celistvost státu nebo jeho demokratické základy. text pruh_normal pruh_normal www.econ.muni.cz 18 text pruh_normal pruh_normal www.econ.muni.cz 19 text pruh_normal pruh_normal www.econ.muni.cz 20 text pruh_normal pruh_normal www.econ.muni.cz 21 Otevřené – „diskuzní“ problémy obrany nobrana vnitřní x vnější npřístup k mezinárodní obraně (zahraniční mise) nobrana státu x hranic nboj proti mezinárodnímu terorismu nfinancování obrany – kolik stojí jednotka „obrany“, kolik stojí jednotka „bezpečnosti“ nobrana jako „veřejný statek“? a co privatizace „bezpečnosti“ a vznik „soukromých armád“? nobrana x bezpečnostní služby (ochrana majetku) npříprava občanů k obraně státu (výchova) nbranný zákon x armáda x aktivní zálohy n n text pruh_normal pruh_normal www.econ.muni.cz 22 Výhled do budoucna n nČeká nás III. světová? – střet civilizací a kultur? nČeká nás III. světová? – válka o suroviny (ropa, plyn, voda….) nJaká je role NATO? nJaká je role ČR v NATO – povýšení arm. generála Pavla do čela Vojenského výboru NATO nJaká je role jednotlivce v obraně? nJak stanovit jednotku „bezpečnosti“ potažmo obrany? nRozpočet resortu obrany – dlouhodobě stagnující a snižující se – výhled roku 2020 zvýšit na 1,4 % z HDP – co s tím? nJaká je role Armády ČR? n n text pruh_normal pruh_normal www.econ.muni.cz 23 n n n n n nDěkuji za pozornost!