Legislativní rámec památkové péče v
České republice
Ochrana a regenerace kulturních hodnot v území
Základní ukotvení kulturních hodnot
 Ústavní zákon č.1/1993 Sb., Ústava České republiky
 Ústavní listina základních práv a svobod
 vlastnit majetek a svobodně s ním nakládat
 Čl. 35 odst. 3 - zájem na ochraně kulturních památek
 Zákony související s problematikou
 kulturního života
 vzdělávání
 ochrany životního prostředí
 územního plánování a stavebního řádu
Legislativa v oblasti kultury
 Umění a knižní kultura
 Dekret presidenta republiky č. 129/1945 Sb. o státním orchestru Česká
filharmonie
 Zákon o některých druzích podpory kultury č. 203/2006 Sb.
 Neperiodický tisk
 Zákon o neperiodických publikacích č. 37/1995 Sb.
 Knihovny
 Zákon o knihovnách č. 257/2001 Sb.
 Vyhláška ministerstva kultury č. 88/2002 Sb.
 Nařízení vlády č. 288/2002 Sb.
 Ochrana movitého kulturního dědictví
 Zákon o Národní galerii v Praze č. 148/1949 Sb.
 Zákon o ochraně sbírek muzejní povahy č. 122/2000 Sb.
 Vyhláška Ministerstva kultury č. 275/2000 Sb.
 Zákon o prodeji a vývozu předmětů kulturní hodnoty č. 71/1994 Sb.
 Zákon o navracení nezákonně vyvezených kulturních statků č. 101/2001 Sb.
Legislativa v oblasti památkové péče
 Zákon č. 20/1987 Sb. o státní památkové péči
 Prováděcí vyhláška 66/1988 Sb.
 Sdělení MZ 73/2000 úmluva o ochraně architektonického
dědictví Evropy
 Sdělení MZ 9/2000 úmluva o ochraně archeologického
dědictví Evropy
 Sdělení MZ 13/2005 úmluva o krajině
Zákon č. 20/1987 Sb. o státní památkové
péči
 Nařízení zákona jsou prováděna dle vyhl. č. 66/1998 Sb.
 6 částí:
 Část první - Základní ustanovení
 Část druhá - Péče o kulturní památky
 Část třetí - Archeologické výzkumy a nálezy
 Část čtvrtá - Orgány a organizace státní památkové péče
 Část pátá - Opatření při porušení povinností
 Část šestá - Ustanovení společná a závěrečná
Část I. – Vyhlašování KP
 KP
 Prohlašuje Ministerstvo kultury
 Vyjádření KÚ a úORP
 Archeologický nález na návrh AV ČR
 NKP
 Prohlašuje vláda ČR nařízením
 PR
 Prohlašuje vláda ČR nařízením
 PZ
 Prohlašuje Ministerstvo kultury vyhláškou
 Vyjádření KÚ
 Ochranné pásmo
 Úřad ORP
 Vyjádření NPÚ
Část I.
 Definice KP
 nemovité a movité věci, popřípadě jejich soubory:
 které jsou významnými doklady historického vývoje,
životního způsobu a prostředí společnosti od nejstarších dob
do současnosti, jako projevy tvůrčích schopností a práce
člověka z nejrůznějších oborů lidské činnosti, pro jejich
hodnoty revoluční, historické, umělecké, vědecké a
technické
 které mají přímý vztah k významným osobnostem a
historickým událostem
Otázka 1
 Může být za kulturní památku prohlášen objekt, který je
projevem nekulturnosti člověka?
 I doklad „nekultury“
 10 C 22/88 (RozsudekVrchního správního soudu spolkové
země Porýní – Falc)
Otázka 2
 Je možné chránit i památky či objekty, které nesplňují
všechny znaky kulturní památky?
 Naléhavým úkolem ochrany památek je zjevně něco mnohem více,
než chránit pouze takříkajíc jedinečné, prvotřídní památky; má
chránit také takové věci, které jsou pod tímto prahem obzvláštního
svědectví vývoje země a lidí
 PZ
 3 ObOWi 107/86 (Usnesení bavorského Nejvyššího zemského
soudu)
Otázka 3
 Co to znamená, že za KP může být prohlášen objekt,
který má přímý vztah k osobnosti?
 které osobnosti to byly, zda uvedený dům postavili, zda a po jakou
dobu v něm bydleli
 5 As 84/2009 (Rozsudek Nejvyššího správního soudu)
Otázka 4
 Je ochrana objektu podle památkového zákona možná i v
jeho velmi zchátralém stavu?
 Ano
 Aneb ztrácí objekt chátráním vlastnosti či znaky KP?
 Ne
 je-li ohrožen stav objektu, který má určitou památkovou hodnotu, o
to více je nezbytná jeho ochrana prostřednictvím návrhu na jeho
prohlášení za kulturní památku
 6 As 37/2009 (Rozsudek Nejvyššího správního soudu)
Otázka 5
 Vztahuje se na objekt památkový zákon, i když je objekt pouze
v průběhu řízení (podání návrhu), kdy může být návrh na
zařazení mezi kulturní památky schválen nebo zamítnut?
 Ano, vztahuje
 Může být odstraněna stavba během řízení o KP?
 Ne
 § 3 odst. 3
 Vlastník věci je povinen od doručení vyrozumění podle odstavce 2 až do
rozhodnutí ministerstva kultury chránit věc před poškozením, zničením
nebo odcizením a oznámit ministerstvu kultury každou zamýšlenou i
uskutečněnou změnu jejího vlastnictví, správy nebo užívání
Otázka 6
 Pokud je prohlášení o KP ne zcela v souladu se zákonem
(tedy např. v tomto řízení došlo k procesnímu nedostatku
apod.), má toto prohlášení určitou platnost?
 Podle povahy věci nemusí ovšem jít o postup v souladu se zákonem:
avšak to, že rozhodnutí je případně nezákonné, neznamená ještě, že
je nicotné. Vzhledem k principu presumpce správnosti správních
aktů pak ty vady, jež nepůsobí nicotnost rozhodnutí, nejsou právně
významné (relevantní)
 Stanovisko Ústavu státu a práva, Akademie věd České republiky
č.j. 58/04 ze dne 28. června 2004.
Plány ochrany PR a PZ
 Krajský úřad
 na dobu nejdéle 10 let
 Pokud po vydání plánu ochrany nabude účinnosti pro
památkovou rezervaci, památkovou zónu nebo jejich část
regulační plán, pozbývají účinnosti ty podmínky plánu
ochrany, které jsou v rozporu s tímto regulačním plánem
 =>Regulační plán > plán ochrany
Evidence KP
 Ústřední seznam KP ČR
 KP
 NKP
 PR
 PZ
 Ochranné pásmo
 Nemovité KP
 Nemovité NKP
 PR
 PZ
 Odborná organizace státní památkové péče - NPÚ
Část II. - Péče o kulturní památky
 § 9 odst. 1
 Vlastník kulturní památky je povinen na vlastní náklad
pečovat o její zachování, udržovat ji v dobrém stavu a chránit
ji před ohrožením, poškozením, znehodnocením nebo
odcizením. Kulturní památku je povinen užívat pouze
způsobem, který odpovídá jejímu kulturně politickému
významu, památkové hodnotě a technickému stavu.
 kdo kulturní památku užívá?
 organizace a občané
 zavázáni počínat si tak, aby nezpůsobili nepříznivé změny
Otázka 7
 Co je to dobrý stav KP?
 lze dobrý stav považovat za takový, v němž kulturní památka při
běžném udržování a bez nutnosti obnovy, může sloužit svému
společenskému účelu
 1 A 8/2010 (Rozsudek Městského soudu v Praze)
Otázka 8
 Existuje nějaký postih pro vlastníka KP, který neplní svoji
roli dle památkového zákona?
 § 229 trestního zákoníku
 Kdo poškodí důležitý zájem kulturní, vědecký, na ochraně přírody, krajiny
nebo životního prostředí, chráněný jiným právním předpisem
 bude potrestán odnětím svobody až na dvě léta, zákazem činnosti nebo
propadnutím věci nebo jiné majetkové hodnoty
Otázka 9
 Co to znamená poškodit důležitý zájem?
 zničí, poškodí, učiní neupotřebitelnou nebo zašantročí vlastní věc
větší hodnoty, která požívá ochrany podle jiného právního předpisu
Otázka 10
 Co může být dokladem původního stavu památky?
 dochované archivní materiály jako např. fotografie, zprávy z místních
kronik, dobové malby apod.
 7 A 165/94 (RozsudekVrchního soudu v Praze)
Otázka 11
 Pokud je něco schváleno v kolaudačním či stavebním
řízení, vyplývá z toho že daná změna je schválena i z
hlediska památkového zákona?
 …stavební povolení a rovněž kolaudační rozhodnutí
 …je jiné správní řízení, sledující primárně jiný účel
 než posouzení podle zákona o státní památkové péči
 11 Ca 168/2005 (Rozsudek Městského soudu v Praze)
Otázka 12
 Je zřícenina stavbou?
 (samostatnou nemovitou věcí v dnešním pojetí)
 …povahu stavby ztratil, protože jeho zkáza dostoupila
takového stupně, že již není patrné dispoziční řešení prvního
nadzemního podlaží
 Pojem „první nadzemní podlaží“ není přitom možno brát doslova,
neboť stavební struktury středověkých hradů bývaly atypické
 1 As 93/2008 (Rozsudek Nejvyššího správního soudu)
Otázka 13
 Je možná libovolná změna užívání KP?
 Vlastník KP je povinen každou zamýšlenou změnu jejího užívání, a
jde-li o nemovitou KP, i její zamýšlené vyklizení, předem oznámit
úřadu ORP, jde-li o NKP KÚ
 § 12 odst. 2
Otázka 14
 Může být na KP zřízena hypotéka?
 zatížení nemovitosti, jež je národní kulturní památkou, smluvním
zástavním právem není nikterak v rozporu s platným právním
řádem
 Stanovisko Ministerstva kultury, odboru památkové péče č.j.
9266/2003 ze dne 2. června 2003
Předkupní právo státu na přednostní koupi
KP
 Vlastník KP
 povinen v případě zamýšleného prodeje (úplatného převodu
vlastnictví) přednostně nabídnout MK ke koupi
 (s výjimkou prodeje mezi osobami blízkými nebo spoluvlastníky)
 MK
 je povinno u:
 movité kulturní památky ve lhůtě 3 měsíců
 nemovité kulturní památky ve lhůtě 6 měsíců
 od doručení nabídky oznámit vlastníku kulturní památky, že nabídku
přijímá, jinak právo státu zaniká
Otázka 15
 Lze KP darovat?
 Hodlá-li vlastník věci tuto věc, zatíženou věcným předkupním
právem, darovat neboli zcizit bezúplatně, pak povinnost nabídnout
věc ke koupi tomu, kdo je z předkupního práva oprávněn, vlastníka
věci nestíhá, neboť to zákon nestanoví.
 Stanovisko Ministerstva kultury, odboru památkové péče č.j.
17138/2003 ze dne 31. října 2003
Otázka 16
 Lze KP vložit do a.s. či o.p.s.?
 a.s.
 Výše uvedený převod vlastnictví nemovité národní kulturní památky lze
považovat za úplatný a tedy podléhající režimu § 13 zákona o státní
památkové péči
 Stanovisko Ministerstva kultury, odboru památkové péče č.j.
9266/2003 ze dne 24. června 2003
 o.p.s/spolek
 vložení nemovité národní kulturní památky do obecně prospěšné společnosti
za úplatný převod považovat nelze
 Stanovisko Ministerstva kultury památkové inspekce č.j. MK
65330/2011 PI ze dne 16. prosince 2011
Plastová okna
 zásada materiálové pravdivosti, pravdivosti díla a pravdivosti
formy
 Sice jsou v současné době k dispozici bohatě profilovaná plastová okna, ve
své povrchové podobě však nejsou k vlastnostem stavební památky
pravdivá. Nelze odmítnout to, že jejich první optický dojem odráží
hladkost a nediferencovanost. Také stárnutí materiálu neodpovídají žádané
harmonické souhře všech na fasádě použitých materiálů a jejich povrchů.
Z pohledu památkové péče je při výběru nových oken cílem přiblížit se co
nejvíce původnímu stavu.
 Ačkoli dává soudní dvůr za pravdu žalobci, že použití dřevěných oken
vedle již osazených plastových oken v jeho objektu a v sousedních
objektech povede k jen málo uspokojivému stavu, tak je tento
přechodný problém snesitelný a z pohledu památkové péče
s ohledem na možnost osazování plastových oken tím nejmenším zlem.
 2 B 94.2926 (Rozsudek bavorského Správního soudního dvora)
Otázka 17
 Lze přemístit KP?
 KP
 Nemovitá KP
 Souhlas KÚ
 Vyjádření NPÚ
 Movitá KP – trvalé přemístění
 Souhlas KÚ
 Vyjádření NPÚ
 Přemístění
 Odstranění z původního místa
 Umístění na nové místo
Otázka 18
 Lze KP zabavit v exekuci?
 Provedení výkonu rozhodnutí či exekuce by pak bylo vázáno na
souhlas správního orgánu podle § 18 odst. 2 zákona o státní
památkové péči s přemístěním kulturní památky, jež se stala
konkrétním předmětem výkonu rozhodnutí.
 31 Cdo 3310/2009 (Rozsudek Nejvyššího soudu)
Restaurátorské činnosti
 1 malířská umělecká díla
 2 sochařská umělecká díla
 3 uměleckořemeslná díla
Kód Položka třídníku
1 Malířská umělecká díla na plátně, dřevěných a kovových deskách, na papíře a pergamenu, na skle a jiných nestavebních
materiálech, nástěnné malby, figurální sgrafita a polychromie na sochařských dílech
2 a Polychromovaná sochařská umělecká díla z kamene, dřeva, kovu, keramiky, terakoty, štuku, sádry, umělého kamene a jiných
výtvarných materiálů
2 b Nepolychromovaná sochařská umělecká díla z kamene, dřeva, kovu, keramiky, terakoty, štuku, sádry, umělého kamene a
jiných výtvarných materiálů
3 a Polychromovaná nefigurální uměleckořemeslná díla z kamene, štuku, umělého kamene, sádry
3 b Nepolychromovaná nefigurální uměleckořemeslná díla z kamene, dřeva, štuku, umělého kamene, sádry
3 c Uměleckořemeslná díla z umělého mramoru
3 d Uměleckořemeslná nefigurální malířská díla
3 e Uměleckořemeslné povrchové úpravy na nefigurálních dílech
3 f Zbroj, zbraně, mechanické přístroje, stroje a další podobné předměty
3 g Uměleckořemeslná díla ze skla, keramiky a porcelánu, drahých kovů, z obecných kovů, z textilu, z papíru a pergamenu, z
přírodních materiálů
3 h Hudební nástroje
3 i Ostatní uměleckořemeslná díla
Část III. - Archeologické výzkumy a nálezy
 § 23
 Archeologickým nálezem je věc (soubor věcí), která je
dokladem nebo pozůstatkem života člověka a jeho činnosti od
počátku jeho vývoje do novověku a zachovala se zpravidla pod
zemí
Otázka 19
 Komu patří archeologický nález?
 § 23a
 movité archeologické nálezy jsou vlastnictvím kraje
 nejde-li o movité archeologické nálezy příspěvkovou organizací nebo
organizační složkou obce či státu
Část V. - porušení povinností
 Pokuta
 Obecní úřad ORP
 KP
 uloží pokutu až do výše 2 mil. Kč PO nebo FO oprávněné k
podnikání
 může uložit pokutu až do výše 2 mil. Kč FO, která se dopustí
přestupku
 KÚ
 NKP
 uloží pokutu až do výše 4 mil. Kč PO nebo FO oprávněné k
podnikání
 může uložit pokutu až do výše 4 mil. Kč FO, která se dopustí
přestupku