Nástroje památkové péče
Druhová skladba
Ochrana a regenerace kulturních hodnot v území
Nástroje památkové péče
 Legislativní rámec
 Institucionálně-organizační nástroje
 Programové dokumenty
 Ekonomické nástroje
Ústřední orgány a jejich kompetence v
oblasti kulturních hodnot
 Ministerstvo kultury
 ve věcech výkonu památkové péče
 Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy
 vzdělávání včetně základní orientace na kulturní hodnoty
 Ministerstvo pro místní rozvoj
 územní plánování a stavební řádu
 Ministerstvo životního prostředí
 ochrana životního prostředí, přírody a krajiny
 Ministerstvo práce a sociálních věcí
 při vytváření sociálněekonomických podmínek a možností pro kulturní
život občanů ČR
 Ministerstvo financí
 zajišťování prostředků pro realizaci kulturního prostředí na území ČR.
Systém veřejné správy
 Státní správa
 přenesená působnost krajů a obcí
 Ministerstvo kultury
 Krajské úřady
 Obecní úřady obcí s rozšířenou
působností
 ORP, obce s nejširším rozsahem státní
správy v přenesené působnosti
 Zákon č. 314/2002 Sb. o stanovení obcí s
pověřeným obecním úřadem (POÚ) a
stanovením obcí s rozšířenou působností
(ORP)
 Odborná
organizace státní
památkové péče
 Národní
památkový ústav
Systém samosprávy
 Kraj
 Zákon č.129/2000 Sb. o krajích
 Obec
 Zákon č. 128/2000 Sb. o obcích
 program rozvoje územního obvodu obce
 hospodaření s majetkem obce
 vydávání obecně závazných vyhlášek
 schvalování rozpočtu obce, rozpočtového výhledu
 pořízení a vydání územně plánovací dokumentace obce –
územního plánu
Ministerstvo kultury
 ústřední orgán státní správy pro kulturní památky ČR
 zpracovává prognózy, koncepce a návrhy dlouhodobých výhledů rozvoje
státní památkové péče
 sestavuje, vyhlašuje a provádí programy komplexní péče o kulturní
památky a vytváří pro ně všestranné podmínky, posuzuje návrhy
dlouhodobých, střednědobých a prováděcích plánů obnovy kulturních
památek
 usměrňuje kulturně výchovné využívání NKP a ostatních památek v souladu
se zájmy státní kulturní politiky
 koordinuje vědeckovýzkumnou činnost v oboru státní památkové péče
 zřizuje jako svůj odborný poradní orgán vědeckou radu pro státní
památkovou péči
 spolupracuje s MŠMT a VŠ při výchově pracovníků v oboru státní památkové
péče, podílí se na jejich dalším vzdělávání a pro ocenění jejich práce, jedná-li
se o mimořádné výsledky, uděluje cenu za památkovou péči
 zabezpečuje mezinárodní spolupráci v oboru státní památkové péče
 vydává statut odborné organizace státní památkové péče, která je
státní příspěvkovou organizací s celostátní působností
Památková inspekce
 specializovaný kontrolní orgán
 dozírá, jak je zabezpečována komplexní péče o kulturní
památky
 dozírá, jak jsou dodržována rozhodnutí orgánů státní
památkové péče k zajištění péče o kulturní památky a jak
vlastníci (správci, uživatelé) kulturních památek plní stanovené
povinnosti
 na základě poznatků získaných při výkonu dozoru provádí
rozbor stavu státní památkové péče a navrhuje opatření k
jejímu prohloubení
Krajský úřad
 metodicky řídí výkon státní památkové péče v kraji
 plní úkoly orgánu státní památkové péče pro národní kulturní památky, pokud
nepřísluší MK nebo vládě ČR
 dozírá v rozsahu své působnosti na dodržování zákona o státní památkové péči a jeho
prováděcích předpisů a vyhlášek
 vykonává státní stavební dohled při obnově národních kulturních památek z
hlediska státní památkové péče. A plní další úkoly vyplývající ze zákona o státní památkové
péči
 schvaluje koncepci podpory státní památkové péče v kraji v souladu s koncepcí
rozvoje státní památkové péče v ČR a po projednání s MK ČR
 schvaluje návrhy dlouhodobých, střednědobých a prováděcích plánů a programů
zachování a obnovy kulturních památek v kraji
 usměrňuje kulturně výchovné využití kulturních památek v kraji
 uplatňuje stanovisko k územně plánovací dokumentaci pro území, ve kterém je
památková zóna nebo nemovitá kulturní památka a nejedná se o území v
kompetenci MK
 vydává jako dotčený orgán nebo z vlastního podnětu závazné stanovisko a poskytuje
další podklady do řízení vedených jinými správními úřady než orgány státní
památkové péče podle zvláštních předpisů, jde-li o zabezpečení péče o NKP
 vykonává dozor při obnově NKP z hlediska státní památkové péče
Obecní úřad s rozšířenou působností
 podílí se na zpracování krajské podpory státní památkové péče a na zpracování krajské podpory státní
památkové péče a na zpracování střednědobých a prováděcích plánů a programů obnovy
kulturních památek
 zabezpečuje předpoklady pro komplexní péči o kulturní památky a nemovitosti, které nejsou kulturní
památkou, ale jsou v památkové rezervaci, v památkové zóně nebo v ochranném pásmu a v
souvislosti s tím vydává jako dotčený orgán na návrh nebo z vlastního podnětu závazné stanovisko a poskytuje
další podklady do řízení vedených jinými správními úřady než orgány státní památkové péče podle zvláštních
předpisů
 uplatňuje stanovisko k územně plánovací dokumentaci pro území, ve kterém je nemovitá
kulturní památka nebo její ochranné pásmo, pásmo PR, PZ, nejde-li o kompetence MK, KÚ, a ve
vztahu k tomuto území uplatňuje stanovisko k vymezení zastavěného území
 usměrňuje péči o kulturní památky zajišťovanou obcemi
 vykonává státní správu na úseku státní památkové péče, pokud podle tohoto zákona není příslušný jiný orgán
státní památkové péče
 koordinuje označení nemovitých kulturních památek
 vykonává dozor při obnově kulturních památek při stavbě, změně stavby, terénních úpravách, umístění nebo
odstranění zařízení, odstranění stavby nebo udržovacích pracích na nemovitosti, která není kulturní
památkou, ale je v PR, PZ nebo ochranném pásmu
 dozírá v rozsahu své působnosti na dodržování tohoto zákona a předpisů vydaných k jeho provedení
 jmenuje konzervátora památkové péče
 pověřuje zpravodaje památkové péče
Konzervátor památkové péče
 konzervátor je členem komise státní památkové péče
zřízené radou v ORP
 Cíl
 sledovat stav kulturních památek
 Aktivity
 podávat obecnímu úřadu s rozšířenou působností zprávy
o stavu, péči a využití KP
 navrhuje potřebná opatření
 napomáhá propagaci kulturních památek
 navrhuje zpravodaje památkové péče
 dobrovolný pracovník
Samospráva - kraj
 Rada kraje
 komise státní památkové péče
 Činnosti
 schvaluje koncepci podpory státní památkové péče v
kraji v souladu s koncepcí rozvoje státní památkové péče v ČR
a po projednání s MK
 schvaluje návrhy dlouhodobých, střednědobých a prováděcích
plánů a programů zachování a obnovy kulturních památek v
kraji
 usměrňuje kulturně výchovné využití kulturních památek v kraji
 schvaluje krajský rozpočet a nakládání s majetkem
kraje
 Krajská komise pro nakládání s památkovým fondem
Samospráva - obec
 Obec pečuje o KP v místě a kontroluje, jak vlastníci
kulturních památek plní povinnosti uložené jim tímto
zákonem, vychází přitom z odborných vyjádření NPÚ
 Obec může podle místních podmínek po projednání s
úřadem ORP zřídit právnickou osobu nebo organizační
složku pro obnovu kulturních památek
 schvaluje obecní rozpočet a nakládání s majetkem obce
Národní památkový ústav (NPÚ)
 vznikl k 1. 1. 2003
 PO státu (MK)
 zpracovává rozbory stavu a vývoje státní památkové
péče, podklady pro prognózy, koncepce a dlouhodobé
výhledy rozvoje památkové péče
 organizuje, koordinuje a plní vědeckovýzkumné úkoly,
rozpracovává teorii a metodologii státní památkové péče
a metodiku společenského uplatnění kulturních památek
 vede ústřední seznam a evidenci kulturních
památek
 zabezpečuje odborný dohled, vzdělávání pracovníků v
oboru státní památkové péče a další činnosti
Národní památkový ústav
 Územní odborná pracoviště
Územní odborná pracoviště
 zabývají se
 poznáváním
 dokumentací
 odbornou péčí
 ochranou památek, jejich souborů a památkových území
(rezervací a zón)
 bezplatně poskytují poradenství pro
 zachování, údržbu a obnovu památek a při restaurování památek,
rekonstrukcích apod.
 zajišťují odborný dohled
 památky různými formami prezentují
 přibližují kulturní dědictví veřejnosti
Územní památkové správy
Zajišťují
- správu hradů, zámků a ostatních památek v majetku státu, o něž Národní
památkový ústav pečuje.
- Čtyři územní památkové správy se sídly v
- Praze, Českých Budějovicích, na Sychrově a v Kroměříži
- mají na starost více než stovku památek, které najdeme ve všech
14 krajích České republiky
Další nástroje památkové péče
 Programové
 Dlouhodobé
 Strategie, koncepce
 Krátkodobé
 Akční plány
 Ekonomické
 Přímé nástroje
 Subvence, dotace (fakultativní charakter)
 Nepřímé nástroje
 Daňový systém (obligatorní charakter)
Programové nástroje
 Státní kulturní politika (předešlá)
 na léta 2009 – 2013
 Prodloužena na 2013-2014 s výhledem na léta 2015 až 2020
 17 stran
 dalších 81 stran textu podkladové studie
 Vize SKP
 Kultura je pro Českou republiku „jízdenkou do budoucnosti“
 Plán implementace SKP
 na léta 2012 až 2014
Programové nástroje
 Státní kulturní politika
 na léta 2015 – 2020 s výhledem do roku 2025
 Důvodová zpráva
 Plán implementace SKP
 Koncepce památkové péče v České republice
 na léta 2011 – 2016
 33 stran
Státní kulturní politika
 Východiska
 Vize
 Cíle
 Úkoly a
opatření
 Podkladová studie
 Vyhodnocení dosavadního stavu
 Vyhodnocení vývojových tendencí
 Vyhodnocení dosavadních programů / koncepcí
 Koncepce památkové péče nehodnocena
 Dokumenty a předpisy
 Finanční zdroje
 Přehled mezinárodních dokumentů relevantních
pro oblast kultury
 Přehled právních předpisů v kultuře v ČR
 Přehled podpory kultury v operačních
programech
 Podklady pro SWOT analýzu
 Aktuální soubor dotačních programů MK a jejich
tematických okruhů
SKP - SWOT
 Silné stránky
 existující způsoby financování a ekonomické podpory
 stávající kulturní aktivity a zlepšující se infrastruktura kulturních
organizací
 využívání informačních a komunikačních technologií
 spolupráce
 existující vzdělávací instituce
 Slabé stránky
 nedostatek finančních prostředků
 nedostatečné spektrum kulturních aktivit pro určité segmenty
populace a nevyhovující infrastruktura
 zastaralý stav technického vybavení, pomalu postupující proces
digitalizace a celkově nízká úroveň modernizace
 management
 malý zájem o kulturu
 legislativa
Státní kulturní politika 2009-2014
 Cíle
 (1) Využít přínosů umění a kulturního dědictví a s nimi spojené kreativity pro
zvýšení konkurenceschopnosti ostatních oborů a činností
 1.5. Systém využívání potenciálu nemovitých kulturních památek pro intenzivnější poskytování
kulturních služeb a služeb pro cestovní ruch s vyšší přidanou hodnotou
 (2) Zvýraznit roli kultury v individuálním profesním a osobnostním
růstu občanů, zejména pro rozvoj tvořivosti, kultivaci demokratických hodnot a
individuálních postojů a pro posilování odpovědnosti za zděděné i vytvářené
hodnoty
 (3) Poskytovat přímou i nepřímou podporu uchování existujících
kulturních hodnot a nakládání s nimi, stejně jako tvorbě hodnot nových
 3.1.Vyšší motivace vlastníků památek ke kontinuální péči o památkový fond
 3.2. Program na podporu uchování drobných památek v krajině
 (4) Vytvářet transparentní a nediskriminační prostředí pro kulturní aktivity
a jejich podporu z úrovně státu, krajů a obcí
 4.1. Návrh nového památkového zákona
 4.6.Vytvoření krajských koordinačních orgánů pro lepší využití památkového fondu
Státní kulturní politika 2009-2014
 1.5.Využívání KP v CR
 Strategie tvorby, prodeje a propagace turistických produktů
NPÚ na období 2010-2015 a příprava na zavedení slevových programů
(návštěvnická karta, rodinný pas atd.) ve správě NPÚ (104)
 3.1. Motivace vlastníků ke kontinuální péči
 Možnost poskytovat příspěvek opakovaně = udržitelnost
 3.2. Drobné památky v krajině
 Podpora obnovy KP prostřednictvím ORP
 Program podpory obnovy tradičních odrůd ovocných stromů - NE
 4.1. Památkový zákon
 Věcný záměr
 4.6. Krajské koordinační orgány
 Krajské komise pro nakládání s památkovým fondem
Státní kulturní politika 2015-2020
Priority
 1 Podpora kulturní identity, kulturní rozmanitosti a
mezikulturního dialogu (v kontextu aktuální problematiky migrace
zajisté barvité téma)
 2 Rozvoj kreativity, podpora kulturních činností a vzniku
kulturních statků, poskytování veřejných kulturních služeb, práce s
publikem, podpora přístupu ke kultuře a rozvoj participativní kultury
usnadňující sociální začlenění
 3 Uchování kulturního dědictví
 4 Využití kulturního dědictví a kulturních činností, služeb a
statků pro rozvoj hospodářství a zvyšování konkurenceschopnosti,
podpora mobility (oblast dopravy ve státní kulturní politice či
obohacení odlišnými kulturními prvky z jiných regionů?)
 5Využití nástrojů eCulture pro rozvoj kultury
 6 Efektivnější prostředí pro podporu kulturních činností,
poskytování veřejných kulturních služeb, vzniku kulturních statků a
uchování kulturního dědictví
Koncepce památkové péče v České republice
na léta 2011 – 2016
 Analýza současného stavu
 Vyhodnocení období 2003 – 2010
 SWOT analýza
 Cíle koncepce (oblasti cílů)
 1. Právní předpisy
 2. Kulturní památky
 3. Památkově chráněná území
 4. Ústřední seznam kulturních památek
 5. Evidence movitých kulturních památek
 6. Monitoring památkového fondu
 7. Výzkum a vývoj
 8. Integrovaný systém ochrany movitého kulturního dědictví (ISO)
 9. Archeologické dědictví
 10. Ochrana kulturní krajiny
 11. Řešení nepředvídatelných události
 12. Kompenzace za omezení vlastnického práva
 13. Odborné vzdělávání
 14. Edukační aktivity
 15. Památky a cestovní ruch
 16. Výkonné orgány památkové péče
 17. Památková inspekce
 18. Odborná organizace památkové péče
 19. Účast dalších subjektů při nakládání s památkovým fondem
Ekonomické nástroje památkové péče
 Nepřímé ekonomické nástroje
 Přímé ekonomické nástroje
 Nadnárodní úroveň
 Národní úroveň
 Krajská úroveň
Nepřímé ekonomické nástroje
 Zákon č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů
 Dar (odpočet od základu daně (1000 Kč a 2 % / 2000 a 5%)
 zvýhodňuje odpisy na nemovitých kulturních památkách
 Zákon č. 235/2004 Sb., o dani z přidané hodnoty
 Příloha 2 - restaurátorské činnosti – nižší sazba
 Zákon č. 338/1992 Sb., o dani z nemovitosti
 osvobození od daně z nemovitosti pro kulturní památky
 Zákon č. 357/1992 Sb., o dani dědické, dani darovací a
dani z převodu nemovitostí
 osvobození od daně pro kulturní památky
Přímé ekonomické nástroje památkové péče
Program rozvoje venkova
 Opatření III.2.2 Obnova a rozvoj kulturního dědictví venkova
 nová výstavba, stavební obnova (rekonstrukce, modernizace,
statické zabezpečení) budov a ploch sloužících zajištění
občanského vybavení v oblasti kultury
 zpracování studií obnovy a využití památek, programů
regenerace památkově významných území, soupisů a map
památek na venkově, plánů péče, geodetických prací
 stavební obnova (rekonstrukce, modernizace, statické
zabezpečení) památkových budov a ploch
 revitalizace historických parků, historických zahrad a alejí
 nákup budov, strojů, zařízení, vybavení, hardware, software,
investice na realizaci výstavních expozic, muzeí s nabídkou
místních kulturních a historických zajímavostí
Programy na úrovni MK ČR – národní
úroveň
 Havarijní program
 Program regenerace MPR a MPZ
 Program záchrany architektonického dědictví
 Program péče oVPR aVPZ a KPZ
 Program restaurování movitých KP
 Podpora obnovy KP prostřednictvím ORP
 Podpora záchranných archeologických průzkumů
 Podpora pro památky UNESCO
 Program podpory občanských sdružení v PP
 Program Kulturní aktivity v památkové péči
Porovnání vývoje výdajů na památkovou péči
z programů MK ČR a programového financování
z rozpočtů krajů v letech 2002-2010 (v mil. Kč)
Programové financování v ČR
592592757
819
769
566
863
788
687
18 76
190 194 173 187
234
208
0
200
400
600
800
1 000
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Miliony
programyMK ČR krajské programy
Hlavní zásady programů financujících památkovou
péči v kraji Vysočina a v Jihomoravském kraji
Kraj Program
Výše
podpory
Způsob
vyplacení
podpory
Doba
realizace
projektu
Výše dotací
r. 2010
(v tis. Kč)
Počet
projektů
r. 2010(v tis. Kč)
Vysočina
Obnova pam. chráněných
území 10-100 zpětně 18 měsíců 1 500 21
Vysočina
Zásady Zastup. kraje
Vysočina max. 300 zpětně
kalendářní
rok 9 999 68
Jihomoravský Dotační program JM kraje X.00 dopředu
kalendářní
rok 7 360 91
Feedback vybraných programů
 Program regenerace MPR a MPZ
 2008 – 2010
 Schválení Palmové zahrady (Hradec Králové)
 Následné využití: provoz kasina, restaurace a společenského sálu
 965 tis. z 1 390 tis.
 Zásady „programu“ odst. 8 část I
 za účelem záchrany, zachování a zhodnocení památkových hodnot a na
podporu oprav objektů, kde dochází k využití pro kulturně výchovnou
nebo jinou veřejně prospěšnou činnost a kde budou provoz a údržba
zajišťovány právnickou, popř. fyzickou osobou neziskového typu
Feedback vybraných programů
 IOP
 5.1.
 podpořilo dva projekty na obnovu a využití památkových objektů
 185 408 386 Kč
 nesplnily podmínku nadnárodního nebo národního významu doloženého
zápisem objektu v
 Seznamu světového kulturního a přírodního dědictví UNESCO,
 Seznamu kandidátů na zápis do tohoto seznamu
 Ústředním seznamu kulturních památek České republiky jako NKP
 Centrum kulturního dialogu západní a východní Evropy (konírnaVelehrad)
 Národní muzeum fotografie a dílna tapisérií (Jezuitský seminář Jindřichův
Hradec)
Charakteristika památkového fondu ČR
KP PR PR PZ PZ
Kraj celk. MPR VPR APR ost. celk. MPZ VPZ KPZ
Hl. město Praha 2 080 3 1 2 - - 17 10 7 Středočeský
kraj 4 321 15 2 10 3 - 62 34 26 2
Jihočeský kraj 5 507 24 7 16 1 - 85 25 55 5
Plzeňský kraj 3 170 8 3 5 - - 67 21 44 2
Karlovarský kraj 1 381 6 3 2 1 - 20 11 8 1
Ústecký kraj 3 512 9 5 3 1 - 31 17 13 1
Liberecký kraj 2 245 8 - 8 - - 27 15 10 2
Královéhradecký 2 998 7 4 2 - 1 34 20 13 1
Pardubický kraj 2 105 5 3 1 1 - 23 19 3 1
Vysočina 3 036 6 3 3 - - 28 22 5 1
Jihomoravský k. 4 253 9 3 3 2 1 24 12 9 3
Olomoucký kraj 2 201 4 2 1 - - 17 15 9 Zlínský
kraj 1 432 3 1 3 - - 24 14 3 Moravskoslezský
2 058 6 3 2 1 - 24 18 6 Celkem
40 229 113 40 61 10 2 483 253 211 19
Skupiny kulturních památek 2002 přírůstek úbytek 2010
obytné stavby 15708 599 326 15981
feudální sídla 2211 30 9 2232
církevní a sakrální stavby 7145 345 12 7478
funerální stavby 589 32 3 618
zastupitelské a správní stavby 417 19 7 429
stavby pro soudnictví a vězeňství 65 6 71
stavby pro vědu a výzkum 8 8
stavby pro peněžnictví 107 14 121
stavby pro výchovu a vzdělávání 314 39 1 352
stavby pro obchod 73 6 79
stavby pro služby 304 19 9 314
stavby zdravotnické a sociální 113 8 2 119
stavby pro lázeňství 227 4 1 230
stavby pro kulturu a společenské stavby 218 21 3 236
stavby pro výstavnictví 6 6
stavby pro sport 39 16 55
stavby pro turistiku a rekreaci 46 5 51
stavby pro myslivost 45 3 48
vojenské a opevňovací stavby 276 10 1 285
stavby a díla s převažujícími přírodními prvky 54 9 1 62
drobné stavby a díla 7737 322 42 8017
zemědělské stavby 604 86 20 670
stavby pro zpracování zemědělských produktů 529 57 8 578
stavby pro zpracování dřeva 12 2 14
energetické stavby 29 8 37
vodohospodářské stavby 396 26 2 420
dopravní stavby 447 56 9 494
stavby pro spoje 38 5 43
stavby a pozůstatky těžby surovin 119 4 3 120
stavby pro hutnictví a kovovýrobu 99 7 2 104
ostatní výrobní stavby 107 21 1 127
archeologické nálezy a naleziště 833 12 845
celkem 38915 1791 462 40244
Architektonické dědictví - druhová skladba
 Hradní komplexy,
pevnostní architektura
 Hrad
 Zřícenina
 Pevnosti
 Tvrz
 Sakrální stavby
 Kostel
 Hřbitovy a hřbitovní kaple
 Zámecké komplexy a
paláce
 Zámek
 Zámecké zahrady a parky
 Stavby profánní (světské)
 Měšťanský dům
 Palác
 Vila
 Městský dům
Architektonické dědictví - druhová skladba
 Veřejné stavby
 Industriální stavby a inženýrská díla
 Vesnické stavby a lidová architektura
 Solitérní architektura v krajině
 Objekty specifických tradic, pamětní a poutní místa
 Objekty meziválečné architektury