Rozpočet
Evropská unie a euroregiony
Rozpočtové pojmy
 Rozpočet
 Víceletý finanční rámec  programové období
 meziinstitucionální dohoda, tj. dohoda mezi Evropskou komisí,
Evropským parlamentem a Radou EU
 1993 – 1999
 2000 – 2006
 2007 – 2013
 2014 – 2020
 je přijímán formou nařízení Rady
 schvaluje jednomyslně
 nutný souhlas Evropského parlamentu,
 nutný hlas většiny všech poslanců a 3/5 hlasů přítomných poslanců
Výdaje
 zrušení tzv. povinných a nepovinných výdajů
 Rada EU rozhodovací slovo v otázce stanovení výše povinných
výdajů
 vyplývají ze smluv EU (zejména zemědělství)
 Evropský parlament - oblasti nepovinných výdajů
 kohezní politika EU
Rozpočtový proces
 Komise – návrh – 1. září
 Rada – Čtení návrhu – změny – 7. října
 Parlament – Čtení změn – 13. listopadu (42 dní)
 ANO
 Většina odevzdaných hlasů
 NE
 Většina poslanců – Dohodovací výbor
  Rada přijme změny do 10 dní  rozpočet přijat
  Parlament a Rada společný návrh
 Rada a Parlament návrh schválí  Ano
 Rada návrh zamítne, ale Parlament konečné slovo  Ano
 Rada návrh schválí – Parlament zamítne  Návrh rozpočtu zamítnut
 Rada i Parlament návrh zamítne  Návrh rozpočtu zamítnut
Zásady rozpočtu
 zásada jednotnosti a správnosti rozpočtu
 rozpočet je nástroj, kterým se pro každý rozpočtový rok stanoví a schvalují veškeré příjmy a výdaje, které se
považují za nezbytné pro Evropské společenství a Evropské společenství pro atomovou energii;
 zásada ročního rozpočtu
 rozpočet se schvaluje na období jednoho roku, tj. od 1. 1. do 31. 12;
 zásada vyrovnanosti
 příjmy a výdaje rozpočtu EU musí být vždy vyrovnané - vzhledem k tomu, že rozpočet je sestavován na bázi
odhadu, končí většinou přebytkem (ten je převeden do dalšího finančního období).V případě, že by rozpočet v
daném roce skončil deficitem, musí být tento deficit v následujícím roce započítán do výdajů rozpočtu;
 zásada zúčtovací jednotky
 rozpočet se sestavuje, plní i vyúčtovává v eurech;
 zásada obecnosti
 celkové příjmy musí pokrývat celkové položky na platby.Až na výjimky uvedené ve finančním nařízení se všechny
příjmy a výdaje vykazují v plné výši bez jakýchkoli vzájemných zápočtů;
 zásada specifikace
 výdaje rozpočtu jsou přiřazeny do jednotlivých hlav a kapitol;
 zásada řádného řízení
 použití položek rozpočtu musí být v souladu se zásadou řádného finančního řízení, tj. se zásadami hospodárnosti,
účinnosti a efektivity;
 zásada transparentnosti
 rozpočet a opravné rozpočty musí být na základě podnětu předsedy Evropského parlamentu zveřejněny v
Úředním věstníku Evropských společenství, a to do dvou měsíců od jejich schválení s konečnou platností.
Objem rozpočtu
 je dán stropem vlastních zdrojů,
 roku 2014 stanoven na 1,23 % HND EU
 v položkách na platby a 1,29 % HND EU
 v položkách na závazky
 Tento strop musí být respektován při tvorbě víceletého
finančního rámce (neboli finanční perspektivy) i při přijímání
ročních ropočtů.
Příjmy rozpočtu EU
 Systém vlastních zdrojů
 3 pilíře (1 a 2 - tradiční vlastní zdroje)
 zemědělské dávky
 cla
 podíl na dani z přidané hodnoty
 zaveden 21. dubna 1970
 1988 byl zaveden čtvrtý vlastní zdroj rozpočtu - příspěvek
z HNP
 od roku 2002 příspěvek z HND
Příjmy rozpočtu EU
 Příjmové položky
 1. tradiční vlastní zdroje
 zemědělské dávky (tj. cla uvalená na dovoz zemědělských produktů)
 dávky z cukru a izoglukózy
 cla z obchodu se třetími zeměmi vybraná podle společného celního
tarifu
 2. podíl na dani z přidané hodnoty (DPH)
 3. podíl z hrubého národního důchodu (HND) členských států
 4. ostatní
 poplatky vztahující se k fungování Evropského hospodářského
prostoru, poplatky za administrativní činnost institucí, daně z příjmu
zaměstnanců institucí ES, pokuty, přebytek rozpočtu z předchozího
roku atd.
Rozpočet EU
Oblast 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Celkem 2014 2015
SMART AND INCLUSIVE GROWTH 38,36% 39,14% 37,75% 39,95% 42,30% 44,41% 47,98% 41,73% 47,65% 46,92%
SUSTAINABLE GROWTH: NATURAL
RESOURCES 47,96% 47,03% 47,21% 46,34% 44,34% 42,61% 40,09% 44,84% 39,84% 40,06%
SECURITY AND CITIZENSHIP 0,92% 1,12% 1,68% 1,12% 1,41% 1,71% 1,27% 1,33% 1,20% 1,39%
GLOBAL EUROPE 6,40% 6,27% 6,74% 6,12% 5,49% 5,09% 4,75% 5,78% 5,07% 5,44%
ADMINISTRATION 5,97% 6,26% 6,43% 6,46% 6,46% 6,18% 5,86% 6,22% 6,21% 6,19%
COMPENSATIONS 0,39% 0,18% 0,18% 0,00% 0,00% 0,00% 0,05% 0,11% 0,02% 0,00%
Celkem 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00%
EAGF 37,43% 37,14% 39,16% 36,23% 34,10% 32,35% 30,49% 4,99% 31,18% 31,00%
Oblast (mil. EUR)/rok 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Celkem 2014 2015
SMART AND INCLUSIVE GROWTH 43 713 45 611 44 684 48 828 54 732 61 585 71 238 370 391 67 683 68 009
SUSTAINABLE GROWTH: NATURAL
RESOURCES 54 648 54 813 55 877 56 647 57 374 59 096 59 524 397 981 56 584 58 066
SECURITY AND CITIZENSHIP 1 050 1 311 1 993 1 373 1 827 2 375 1 883 11 811 1 711 2 019
GLOBAL EUROPE 7 292 7 311 7 983 7 487 7 102 7 064 7 055 51 293 7 206 7 884
ADMINISTRATION 6 806 7 292 7 615 7 896 8 359 8 564 8 693 55 226 8 819 8 978
COMPENSATIONS 445 207 209 0 0 0 75 935 29 0
Celkem 113 953 116 545 118 361 122 231 129 395 138 683 148 469 887 637 142 032 144 955
EAGF 42 650 43 289 46 349 44 284 44 124 44 859 45 275 310 829 44 288 44 940
CAP/SZP v rozpočtu EU
č. položka (mil. EUR)/rok 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
2.0.1
European Agricultural Guarantee Fund (EAGF) - Market related
expenditure and direct payments 42 650 43 289 46 349 44 284 44 124 44 859 45 275 44 288 44 940
2.0.10
European Agricultural Guarantee Fund (EAGF) - Market related
expenditure and direct payments 42 413 43 009 46 093 43 987 43 818 44 554 45 012 44 288 44 940
2.0.10a Direct Aid 37 046 37 569 39 114 39 676 40 178 40 207 40 556 40 579 42 168
2.0.10b Export refunds 1 445 925 650 385 179 147 62 4
2.0.10c Storage -107 148 173 94 -176 32 32 5
2.0.10d Other 4 029 4 367 6 156 3 833 3 636 3 208 2 997 2 316 2 772
2.0.12 Fisheries market 25 26 24 10 34 38 21
2.0.13 Animal and plant health 212 254 232 286 272 267 243
2.0.2 European Agricultural Fund for Rural Development (EAFRD) 10 874 10 529 8 740 11 486 12 295 13 261 13 156 11 190 11 793
2.0.3
European Maritime and Fisheries Fund (EMFF), Regional
Fisheries Management Organisations (RFMOs) and Sustainable
Fisheries Agreements (SFAs) 750 572 291 395 446 481 567 757 911
2.0.31 European Maritime and Fisheries Fund (EMFF) 0 684 786
2.0.32
Regional Fisheries Management Organisations (RFMOs) and
Sustainable Fisheries Agreements (SFAs) 0 74 126
2.0.4 Environment and climate action (LIFE+) 218 233 222 200 237 174 185 270 341
2.0.5 Life+ 114 145 216 221 205 245 269
2.0.DAG Decentralised agencies 41 42 49 50 53 56 60 59 58
2.0.OTH Other actions and programme 1 2 10 12 15 21 13 0 0
2.0.PPA Pilot projects and preparatory actions 0 17 13
2.0.SPEC
Actions financed under the prerogatives of the Commission and
specific competences conferred to the Commission 0 3 8
2 SUSTAINABLE GROWTH: NATURAL RESOURCES 54 648 54 813 55 877 56 647 57 374 59 096 59 524 56 584 58 066
CAP/SZP v rozpočtu EU
č. položka 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
2.0.1
European Agricultural Guarantee Fund (EAGF) - Market related
expenditure and direct payments 78,04% 78,98% 82,95% 78,17% 76,90% 75,91% 76,06% 78,27% 77,39%
2.0.10
European Agricultural Guarantee Fund (EAGF) - Market related
expenditure and direct payments 77,61% 78,47% 82,49% 77,65% 76,37% 75,39% 75,62% 78,27% 77,39%
2.0.10a Direct Aid 67,79% 68,54% 70,00% 70,04% 70,03% 68,04% 68,13% 71,71% 72,62%
2.0.10b Export refunds 2,64% 1,69% 1,16% 0,68% 0,31% 0,25% 0,10% 0,01% 0,00%
2.0.10c Storage -0,20% 0,27% 0,31% 0,17% -0,31% 0,05% 0,05% 0,01% 0,00%
2.0.10d Other 7,37% 7,97% 11,02% 6,77% 6,34% 5,43% 5,04% 4,09% 4,77%
2.0.12 Fisheries market 0,05% 0,05% 0,04% 0,02% 0,06% 0,06% 0,03% 0,00% 0,00%
2.0.13 Animal and plant health 0,39% 0,46% 0,41% 0,50% 0,47% 0,45% 0,41% 0,00% 0,00%
2.0.2 European Agricultural Fund for Rural Development (EAFRD) 19,90% 19,21% 15,64% 20,28% 21,43% 22,44% 22,10% 19,78% 20,31%
2.0.3
European Maritime and Fisheries Fund (EMFF), Regional
Fisheries Management Organisations (RFMOs) and Sustainable
Fisheries Agreements (SFAs) 1,37% 1,04% 0,52% 0,70% 0,78% 0,81% 0,95% 1,34% 1,57%
2.0.31 European Maritime and Fisheries Fund (EMFF) 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 1,21% 1,35%
2.0.32
Regional Fisheries Management Organisations (RFMOs) and
Sustainable Fisheries Agreements (SFAs) 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,13% 0,22%
2.0.4 Environment and climate action (LIFE+) 0,40% 0,42% 0,40% 0,35% 0,41% 0,29% 0,31% 0,48% 0,59%
2.0.5 Life+ 0,21% 0,27% 0,39% 0,39% 0,36% 0,41% 0,45% 0,00% 0,00%
2.0.DAG Decentralised agencies 0,07% 0,08% 0,09% 0,09% 0,09% 0,09% 0,10% 0,10% 0,10%
2.0.OTH Other actions and programme 0,00% 0,00% 0,02% 0,02% 0,03% 0,04% 0,02% 0,00% 0,00%
2.0.PPA Pilot projects and preparatory actions 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,03% 0,02%
2.0.SPEC
Actions financed under the prerogatives of the Commission and
specific competences conferred to the Commission 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,00% 0,01% 0,01%
2 SUSTAINABLE GROWTH: NATURAL RESOURCES 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00%
Příjmy do rozpočtu EU
rok BE BG CZ DK DE EE IE EL ES FR HR IT CY LV
2015 3 692 424 1 315 2 191 24 283 185 1 558 1 206 8 772 19 013 357 14 232 212 206
2014 3 660 404 1 309 2 213 25 816 178 1 425 1 827 9 978 19 574 387 14 368 143 244
2013 3 931 423 1 445 2 606 26 125 190 1 521 1 794 10 376 21 874 227 15 748 170 248
2012 3 643 371 1 396 2 391 22 820 154 1 236 1 681 9 662 19 797 0 14 980 165 205
2011 3 345 346 1 462 2 121 19 671 137 1 139 1 762 9 876 18 051 0 14 336 160 160
2010 3 294 310 1 308 2 074 20 708 125 1 209 2 095 8 937 18 174 0 13 664 158 158
2009 3 238 337 1 207 2 208 17 564 134 1 357 2 234 10 168 18 830 0 13 913 165 197
2008 2 811 277 1 189 1 958 18 878 127 1 376 2 097 8 776 16 457 0 13 496 135 187
2007 2 687 230 988 1 889 18 583 134 1 368 2 790 8 548 15 656 0 12 337 124 168
Total 30 301 3 122 11 619 19 650 194 449 1 364 12 188 17 486 85 094 167 425 971 127 074 1 432 1 773
rok LT LU HU MT NL AT PL PT RO SI SK FI SE UK EU-28
2015 316 350 946 92 5 759 2 529 3 718 1 529 1 319 341 608 1 729 3 513 18 209 118 604
2014 320 232 890 66 6 391 2 691 3 526 1 637 1 353 327 625 1 777 3 828 11 342 116 532
2013 349 310 920 78 4 745 3 028 3 831 1 679 1 369 368 713 2 032 3 769 14 510 124 378
2012 293 265 832 59 4 173 2 765 3 525 1 646 1 326 334 646 1 862 3 289 13 461 112 976
2011 257 279 836 56 3 933 2 499 3 228 1 599 1 116 327 576 1 803 2 867 11 273 103 217
2010 230 248 862 51 3 864 2 460 3 339 1 714 1 042 320 540 1 575 2 809 12 146 103 416
2009 282 276 816 55 1 616 2 159 2 834 1 519 1 218 359 628 1 699 1 485 7 880 94 379
2008 269 245 834 47 4 636 1 993 3 022 1 332 1 018 319 483 1 543 2 769 7 614 93 886
2007 226 277 759 45 4 429 2 017 2 470 1 323 930 277 429 1 480 2 477 10 772 93 414
Total 2 543 2 482 7 696 550 39 547 22 141 29 494 13 978 10 692 2 970 5 249 15 501 26 806 107 206 960 803
Příjmy do rozpočtu EU
rok BE BG CZ DK DE EE IE EL ES FR HR IT CY LV
2015 3,11% 0,36% 1,11% 1,85% 20,47% 0,16% 1,31% 1,02% 7,40% 16,03% 0,30% 12,00% 0,18% 0,17%
2014 3,14% 0,35% 1,12% 1,90% 22,15% 0,15% 1,22% 1,57% 8,56% 16,80% 0,33% 12,33% 0,12% 0,21%
2013 3,16% 0,34% 1,16% 2,10% 21,00% 0,15% 1,22% 1,44% 8,34% 17,59% 0,18% 12,66% 0,14% 0,20%
2012 3,22% 0,33% 1,24% 2,12% 20,20% 0,14% 1,09% 1,49% 8,55% 17,52% 0,00% 13,26% 0,15% 0,18%
2011 3,24% 0,34% 1,42% 2,05% 19,06% 0,13% 1,10% 1,71% 9,57% 17,49% 0,00% 13,89% 0,16% 0,15%
2010 3,18% 0,30% 1,27% 2,01% 20,02% 0,12% 1,17% 2,03% 8,64% 17,57% 0,00% 13,21% 0,15% 0,15%
2009 3,43% 0,36% 1,28% 2,34% 18,61% 0,14% 1,44% 2,37% 10,77% 19,95% 0,00% 14,74% 0,17% 0,21%
2008 2,99% 0,30% 1,27% 2,09% 20,11% 0,14% 1,47% 2,23% 9,35% 17,53% 0,00% 14,37% 0,14% 0,20%
2007 2,88% 0,25% 1,06% 2,02% 19,89% 0,14% 1,46% 2,99% 9,15% 16,76% 0,00% 13,21% 0,13% 0,18%
Total 3,15% 0,32% 1,21% 2,05% 20,24% 0,14% 1,27% 1,82% 8,86% 17,43% 0,10% 13,23% 0,15% 0,18%
rok LT LU HU MT NL AT PL PT RO SI SK FI SE UK EU-28
2015 0,27% 0,30% 0,80% 0,08% 4,86% 2,13% 3,13% 1,29% 1,11% 0,29% 0,51% 1,46% 2,96% 15,35% 100,00%
2014 0,27% 0,20% 0,76% 0,06% 5,48% 2,31% 3,03% 1,40% 1,16% 0,28% 0,54% 1,53% 3,29% 9,73% 100,00%
2013 0,28% 0,25% 0,74% 0,06% 3,81% 2,43% 3,08% 1,35% 1,10% 0,30% 0,57% 1,63% 3,03% 11,67% 100,00%
2012 0,26% 0,23% 0,74% 0,05% 3,69% 2,45% 3,12% 1,46% 1,17% 0,30% 0,57% 1,65% 2,91% 11,91% 100,00%
2011 0,25% 0,27% 0,81% 0,05% 3,81% 2,42% 3,13% 1,55% 1,08% 0,32% 0,56% 1,75% 2,78% 10,92% 100,00%
2010 0,22% 0,24% 0,83% 0,05% 3,74% 2,38% 3,23% 1,66% 1,01% 0,31% 0,52% 1,52% 2,72% 11,74% 100,00%
2009 0,30% 0,29% 0,86% 0,06% 1,71% 2,29% 3,00% 1,61% 1,29% 0,38% 0,67% 1,80% 1,57% 8,35% 100,00%
2008 0,29% 0,26% 0,89% 0,05% 4,94% 2,12% 3,22% 1,42% 1,08% 0,34% 0,51% 1,64% 2,95% 8,11% 100,00%
2007 0,24% 0,30% 0,81% 0,05% 4,74% 2,16% 2,64% 1,42% 1,00% 0,30% 0,46% 1,58% 2,65% 11,53% 100,00%
Total 0,26% 0,26% 0,80% 0,06% 4,12% 2,30% 3,07% 1,45% 1,11% 0,31% 0,55% 1,61% 2,79% 11,16% 100,00%
Příjmy do rozpočtu EU
3,15%
0,32%
1,21%
2,05%
20,24%
0,14%
1,27%
1,82%
8,86%
17,43%
0,10%
13,23%
0,15%
0,18%
0,26%
0,26%
0,80%
0,06% 4,12%
2,30%
3,07%
1,45%
1,11%
0,31%
0,55% 1,61%
2,79%
11,16%
Total
BE BG CZ DK DE EE IE EL ES FR HR IT CY LV LT LU HU MT NL AT PL PT RO SI SK FI SE UK
Rozpočtová bilance států EU (čistá pozice)
rok BE BG CZ DK DE EE IE EL ES FR HR IT CY LV
2015 -1 388 2 279 5 699 -790 -14 307 243 349 4 934 4 527 -5 523 227 -2 639 -23 759
2014 -1 478 1 824 3 004 -836 -15 502 474 39 5 163 1 091 -7 165 174 -4 467 115 800
2013 -1 541 1 529 3 401 -1 277 -13 825 771 279 5 341 3 058 -8 446 50 -3 790 40 801
2012 -1 494 1 330 3 045 -1 126 -11 954 785 671 4 545 3 999 -8 298 102 -5 058 -25 956
2011 -1 370 725 1 455 -837 -9 003 350 384 4 623 2 995 -6 406 112 -5 933 7 731
2010 -1 466 896 2 079 -615 -9 224 673 804 3 597 4 101 -5 535 86 -4 534 11 674
2009 -1 664 624 1 702 -969 -6 357 573 -48 3 121 1 182 -5 873 105 -5 058 -2 501
2008 -721 670 1 178 -543 -8 774 227 566 6 280 2 813 -3 843 134 -4 101 -18 407
2007 -868 335 657 -604 -7 415 226 662 5 437 3 652 -2 997 76 -2 013 -10 489
Celkem -11 989 10 212 22 222 -7 598 -96 360 4 323 3 706 43 040 27 418 -54 084 1 065 -37 594 94 6 119
rok LT LU HU MT NL AT PL PT RO SI SK FI SE UK
2015 540 -94 4 637 32 -3 695 -851 9 483 981 5 154 579 3 095 -488 -2 200 -11 521
2014 1 543 80 5 682 179 -4 711 -1 241 13 748 3 211 4 520 794 1 010 -809 -2 313 -4 930
2013 1 514 -69 4 954 88 -2 675 -1 252 12 237 4 417 4 143 429 1 287 -604 -2 221 -8 642
2012 1 514 -79 3 280 71 -2 364 -1 073 11 997 5 027 2 032 572 1 597 -659 -1 925 -7 366
2011 1 368 -75 4 418 67 -2 214 -805 10 975 2 984 1 451 490 1 161 -652 -1 325 -5 566
2010 1 358 -42 2 748 53 -1 833 -677 8 428 2 623 1 245 424 1 350 -300 -1 211 -5 626
2009 1 493 -100 2 719 9 118 -402 6 337 2 151 1 693 242 542 -544 -86 -1 903
2008 843 -22 1 112 30 -2 678 -356 4 442 2 695 1 581 114 726 -319 -1 463 -844
2007 793 -140 1 606 28 -2 864 -563 5 136 2 474 596 89 618 -172 -995 -4 155
Celkem 10 968 -542 31 157 557 -22 918 -7 221 82 783 26 563 22 415 3 733 11 385 -4 547 -13 739 -50 553
Další ukazatele
položka (mil. EUR)/rok 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013Celkem 2014 2015
European Union (28 countries) GDP 3 292 563 3 189 448 3 097 084 3 248 043 3 305 026 3 376 387 3 422 488
22 931
039 3 546 933 3 717 336
% of GDP 3,46% 3,65% 3,82% 3,76% 3,92% 4,11% 4,34% 3,87% 4,00% 3,90%
Gross National Income (GNI), EUR
million*
14 621
241
13 921
700
13 536
989
13 417
862
13 172
955
12 784
622
12 202
481
93 657
851
12 900
329
12 872
042
% of GNP 0,78% 0,84% 0,87% 0,91% 0,98% 1,08% 1,22% 0,95% 1,10% 1,13%
ČR (čistá pozice) 657 1 178 1 702 2 079 1 455 3 045 3 401 13 518 3 004 5 699
čistá pozice jako % z HDP 0,02% 0,04% 0,05% 0,06% 0,04% 0,09% 0,10% 0,06% 0,08% 0,15%
Výdaje SR ČR 37 967 39 399 36 077 37 024 37 482 38 912 40 409 267 270 41 962 45 689
Příjmy SR ČR 40 425 40 116 43 190 42 812 42 766 42 650 43 417 295 376 44 841 48 013
čistá pozice jako % z výdajů SR ČR 1,73% 2,99% 4,72% 5,62% 3,88% 7,83% 8,42% 5,06% 7,16% 12,47%
čistá pozice jako % z příjmů SR ČR 1,62% 2,94% 3,94% 4,86% 3,40% 7,14% 7,83% 4,58% 6,70% 11,87%
Zdroje
 Rozpočet EU v kostce
 http://www.europarl.europa.eu/external/html/budgetataglance/
default_cs.html
 Rozpočet ČR
 http://monitor.statnipokladna.cz/2016/
Děkuji za pozornost