Záruky zákonnosti ve veřejné správě
JUDr. Jana Jurníková, Ph.D.
Právnická fakulta Masarykovy univerzity
Katedra správní vědy a správního práva

Vymezení pojmu
§ Vymezení:
n- systém právních prostředků určených k zabezpečení dodržování a zákonné realizace práva pro
případ jeho porušení
n- zachování zákonnosti je jedním z předpokladů právní jistoty
n- vztahují se jak k vnitřní činnosti, tak i k činnosti vnější.
n

Systém
n1. zrušení, změna a sistace vadných právních aktů
nochrana před nezákonnými právními předpisy,
n ochrana před nezákonným individuálním správním aktem,
n ochrana před nezákonnými zásahy (stížnost, žaloba, náhrada škody)
n ochrana před nečinností (správní řád, žaloba, fikce)

systém
n2. kontrola veřejné správy
n3. právo na informace ve veřejné správě
n4. uplatnění odpovědnosti za porušení právních povinností
n5. přímé donucení ke splnění povinnosti
n
nPoznámka: ochrana veřejného zájmu (přezkumné řízení, účast OS na řízení, NSZ a VOP žaloba k
ochraně veřejného zájmu)
n

KONTROLA
nDruh společenského řízení
nSložka jednotlivých činností
nPředmět: zákonnost, účelnost a hospodárnost
nDělení:
nA) správní
n     - kontrolují subjekty VS
n1. nadřízenost a podřízenost
n2. mimo hierarchické vazby
n

KONTROLA
nB) vnější kontrola
nKontroluje jiný subjekt než orgán VS
n1) zákonodárné a zastupitelské sbory
n2) soudy
n3) NKÚ
n4) Správní orgány (státní kontrola)
n5) veřejný ochránce práv
n6) občané (petice, stížnosti)
n

ombudsman
nNezávislá a nestranná osoba volená parlamentem (ZM), která na základě stížností nebo i z vlastního
podnětu a poměrně neformálně šetří namítaná pochybení VS
n- zpravidla je iniciován tehdy, když již není k dispozici jiný právní prostředek
n

Veřejný ochránce práv
nZák. č. 349/1999 Sb. (1990, 1992, 1995)
nIniciativní kontrolní orgán
nMonokratický a volený
nPROCES volby
n1. návrhy kandidátů (Senát a prezident)
n2. Volba PS
n3. VO – 6 let
nAnna Šabatová x Stanislav Křeček
n

Nestrannost a nezávislost
n1. ne PS ani PH
n2. neslučitelnost funkcí
n3. trestně právní imunita
n4. mlčenlivost
n5. obrana
n

Vazby na PS
n1. volba a odpovědnost
n2. informace
n3. záruky nezávislosti
n4. účast na jednání
n5. podněty k legisl. procesu
n6. ekonomický faktor
n

činnost
nHlídá korektnost veřejné správy
nMěřítkem je soulad s právem, principy demokratického právního státu a dobré správy
nDohled nad dodržování práv osob omezených na svobodě (2006)
nDiskriminace (2009) (informuje, vzdělává, pomáhá)
nSledování vyhoštění cizinců

činnost
nZvláštní oprávnění:
n- - vedlejší účastník v řízení u Ústavního soudu
n- návrh na zrušení podzákonných právních předpisů n- může vládě doporučit přijmout, změnit
či zrušit zákon (připomínkovací místo) n- navrhovat zahájení kárných řízení proti předsedům
a místopředsedům soudu v případě, že porušují povinnosti spojené s výkonem jejich funkcí.

šetření
nzahajuje šetření na podnět (ne správní poplatek)
nKdo (anonym?) x odložení
nPůsobnost x odložení
nVčasnost
nNáležitosti podnětu (forma x obsah)
n

Šetření
n§15 a §16
n1) nezjistí pochybení - písemně o tom vyrozumí stěžovatele i úřad n2) zjistí pochybení - vyzve
úřad, aby se k jeho zjištěním ve lhůtě 30 dnů vyjádřil
n a) sjedná nápravu
n  b) nesjedná nápravu - závěrečné stanovisko jehož součástí je návrh opatření k nápravě, do 30 dnů
je úřad povinen sdělit, jaká opatření přijal