Ekologická politika ČR a EU BPR_ENEK Environmentální ekonomie Ing. Dominika Tóthová d.tothova@mail.muni.cz podzim 2018 Ekologická politika • ekologická politika x environmentální politika x politika životního prostředí • Def.: politika zaměřená na usměrňování chování společnosti (v nejširším slova smyslu) v souladu s cílem zachování podmínek života na Zemi. • výsledek poznání nepříznivých důsledků lidských činností na ŽP – 50. léta 20. stol. – 70. léta 20. stol. Úrovně ekologické politiky • mezinárodní (globální) environmentální politika • regionální environmentální politika • státní environmentální politika • environmentální politika regionů • lokální environmentální politika • politiky různých soukromých subjektů • politické aktivity nevládních organizací a iniciativ Principy (zásady) ekologické politiky • Princip nejvyšší hodnoty • Princip trvale udržitelného rozvoje • Princip odpovědnosti státu • Princip prevence • Princip předběžné opatrnosti • Princip ekonomické odpovědnosti (znečišťovatel platí) • Princip komplexnosti a integrované ochrany • Princip informovanosti a účasti veřejnosti • Princip ekonomické stimulace • Princip ,,na konci potrubí“ • Princip kritických zátěží • Princip nejlepší dostupné techniky (BAT) • Princip substituce Nástroje ekologické politiky • Šauer, Dvořák a kol. (1997): – administrativní – ekonomické • OECD: – normativní nástroje – ekonomické nástroje – platební povinnosti a kompenzace škod – vzdělávání a informace – dobrovolné přístupy – řízení a plánování Ekologická politika ČR Historie • zhoršení životního prostředí - průmyslová revoluce → konec 2. sv. v. → 60. – 80. léta 20. stol. • do roku 1989 – určité snahy (např. zákon na ochranu ovzduší, vodní zákon) • po roce 1989 – zřízeno Ministerstvo životního prostředí ČR – vznikla státní politika životního prostředí – 1992 – vznik některých zákonů • vstup ČR do EU Ekologická politika ČR Současnost • Státní politika životního prostředí (SPŽP) – základní dokument – schvaluje vláda – Státní politika životního prostředí 2012 - 2020 – aktualizace SPŽP 2004 - 2010 Státní politika životního prostředí 2012 - 2020 • Cíl: • Základní principy politiky ŽP: • Základní tematické oblasti a priority: • Nástroje realizace politiky ŽP: • Co je zastřešujícím dokumentem SPŽP 2012 – 2020? • Jak budou aktivity vedoucí k naplnění SPŽP financovány? Státní politika životního prostředí 2012 - 2020 Cíl: Hlavním cílem je zajistit zdravé a kvalitní životní prostředí pro občany žijící v České republice, výrazně přispět k efektivnímu využívání veškerých zdrojů a minimalizovat negativní dopady lidské činnosti na životní prostředí, včetně dopadů přesahujících hranice státu, a přispět tak k zlepšování kvality života v Evropě i celosvětově. Státní politika životního prostředí 2012 - 2020 Základní principy politiky ŽP: • Princip integrace politik • Princip prevence • Princip předběžné opatrnosti • Princip ,,Znečišťovatel platí“ • Princip nákladové efektivnosti • Zvyšování povědomí veřejnosti o otázkách životního prostředí • Princip mezinárodní odpovědnosti Státní politika životního prostředí 2012 - 2020 Státní politika životního prostředí 2012 - 2020 Nástroje realizace politiky ŽP: • Normativní (administrativně-právní) nástroje • Ekonomické a tržní nástroje • Informační nástroje • Monitoring a příprava hodnotících zpráv • Dobrovolné nástroje • Programové nástroje (nástroje strategického plánování) • Institucionální nástroje • Výzkum a vývoj • Environmentální vzdělávání, výchova a osvěta Státní politika životního prostředí 2012 - 2020 Co je zastřešujícím dokumentem SPŽP 2012 – 2020? • Strategický rámec ČR 2030 – schválený vládou 2017 – dlouhodobé cíle pro 3 základní oblasti rozvoje – ekonomickou, sociální a environmentální – 6 prioritních os: • Lidé a společnost • Hospodářský model • Odolné ekosystémy • Obce a regiony • Globální rozvoj • Dobré vládnutí Státní politika životního prostředí 2012 - 2020 Jak budou aktivity vedoucí k naplnění SPŽP financovány? • státní rozpočet • Státní fond životního prostředí • fondy a programy EU Ekologická politika EU Historie • 1972 – Summit v Paříži – 1. akční plán (1973 - 1976) • 1986 (1987) - Jednotný evropský akt – doplnění do Smlouvy o EHS • 1992 (1993) - Maastrichtská smlouva – politika životního prostředí • 1994 – vznik Kohezního fondu (Fond Soudržnosti) • 1997 (1999) – Amsterdamská smlouva – posílení právní základny • současnost – 7. akční plán 7. environmentální akční plán do roku 2020 9 prioritních cílů do roku 2020: 1. chránit, zachovávat a rozvíjet přírodní bohatství Unie; 2. přeměnit Unii v zelené a konkurenceschopné nízkouhlíkové hospodářství účinně využívající zdroje; 3. chránit občany Unie před environmentálními tlaky a riziky ovlivňujícími jejich zdraví a dobré životní podmínky; 4. maximalizovat přínos právních předpisů Unie v oblasti životního prostředí zlepšením jejich provádění; 5. prohloubit znalosti o životním prostředí a zlepšit faktickou základnu pro politiku v oblasti životního prostředí; 6. zajistit investice pro politiku v oblasti životního prostředí a klimatu a zohlednit náklady činností společnosti na ochranu životního prostředí; 7. zlepšit začlenění problematiky životního prostředí do ostatních oblastí politiky a zajistit soudržnost při vytváření nových politik; 8. posílit udržitelnost měst Unie; 9. zvýšit efektivnost Unie při řešení mezinárodních problémů v oblasti životního prostředí a klimatu. 7. environmentální akční plán do roku 2020 3 prioritní oblasti: • chránit přírodu a posilovat ekologickou odolnost, • stimulovat růst v rámci nízkouhlíkového hospodářství účinně využívajícího zdroje • snižovat rizika pro zdraví a dobré životní podmínky člověka • WWW 7. akčního programu: http://ec.europa.eu/environment/action- programme/ Nástroje ekologické politiky EU • legislativní nástroje • akční programy (plány) – stanovují prioritní dlouhodobé cíle, kterých má být dosaženo • strategické dokumenty nelegislativní povahy – např. bílé a zelené knihy Legislativní nástroje ekologické politiky EU • Primární právo – Římská smlouva 1957 (1958) a její změny • Sekundární právo – nařízení – obdoba zákona – směrnice – stanoví cíl a lhůty – rozhodnutí – obdoba nařízení, avšak adresná – doporučení, stanoviska – mají orientační charakter Legislativní nástroje ekologické politiky EU – příklady sekundárního práva • Nařízení Nařízení Evropského parlamentu a Rady č. 2037/2000 o látkách, které poškozují ozonovu vrstvu • Směrnice Směrnice 79/112/ES o označení potravin vyrobených z geneticky modifikovaných organismů Směrnice 2003/30/ES o podpoře používání biopaliv nebo jiných obnovitelných pohonných hmot v dopravě