Politika soudržnosti EU MPR_EUIP Evropská unie – instituce a právo … „Společenství usiluje o snižování rozdílů mezi úrovní rozvoje různých regionů a zaostalosti nejvíce znevýhodněných regionů nebo ostrovů, včetně venkovských oblastí.“ Smlouva o založení Evropského společenství, 1957 Vymezení používaných pojmů Politika soudržnosti Kohezní politika Regionální politika Strukturální politika Politika hospodářské, sociální a územní soudržnosti Zdroj: lightpollutionmap.info HDP na obyvatele v EU (PPS), 2015 Zdroj: ec.europa.eu Míra nezaměstnanosti, 2016 Zdroj: ec.europa.eu Vývoj politiky soudržnosti ● 50. léta ○ 1957 – Římské smlouvy ○ 1957 – Evropský sociální fond ● 60. léta ● 70. léta ○ 1973 – Thomsonova zpráva ○ 1973 - 1. rozšíření Dánsko, Irsko, VB ○ 1973 – Evropský fond pro regionální rozvoj ● 80. léta ○ 1981 - 2. rozšíření Řecko ○ 1986 - 3. rozšíření Španělsko, Portugalsko ○ 1986 – Jednotný evropský akt ○ EK stanovila cíle (1989 – 1993),… Rozpočtové výdaje na strukturální fondy Zdroj: Baldwin, Wyplosz (2013) Vývoj politiky soudržnosti ● 90. léta ○ 1992 – Maastrichtská smlouva ○ 1994 – Fond soudržnosti ● 2000 – 2006 ○ 2004 - 5. rozšíření – 10 států ● 2007 – 2013 ○ Politika hospodářské a sociální soudržnosti ○ 2007 - 6. rozšíření – Bulharsko, Rumunsko ○ 2013 – 7. rozšíření - Chorvatsko ● 2014 – 2020 ○ Politika hospodářské, sociální a územní soudržnosti Zdroj: Fran,cartoonstock.com Politika hospodářské, sociální a územní soudržnosti 2014 - 2020 ● hlavní investiční nástroj EU k dosažení cílů strategie Evropa 2020 ● 2 Cíle politiky soudržnosti EU: ○ Investice pro růst a konkurenceschopnost (97,6 % rozpočtu) ○ Evropská územní spolupráce (2,4 % rozpočtu) Zdroj: Grizelda, cartoonstock.com Strategie Evropa 2020 - cíle 1. Zaměstnanost • Zaměstnat 75 % osob ve věkové kategorii od 20 do 64 let 2. Výzkum a vývoj • Investovat do výzkumu a vývoje 3 % HDP Evropské unie 3. Změna klimatu a udržitelné zdroje energie • Snížit emise skleníkových plynů o 20 % (nebo dokonce o 30 %, pokud k tomu budou vytvořeny podmínky) ve srovnání se stavem v roce 1990 • Zvýšit podíl energie z obnovitelných zdrojů na 20 % • Zvýšit energetickou účinnost o 20 % 4. Vzdělávání • Snížit míru nedokončení studia pod 10 % • Dosáhnout ve věkové kategorii od 30 do 34 let alespoň 40% podílu vysokoškolsky vzdělaného obyvatelstva 5. Boj proti chudobě a sociálnímu vyloučení • Snížit alespoň o 20 milionů počet lidí, kteří žijí v chudobě a sociálním vyloučení nebo jsou na pokraji chudoby a hrozí jim sociální vyloučení Podporované regiony ● méně rozvinuté regiony ○ HDP je nižší než 75 % průměru EU-28 ○ spolufinancování 75 – 85 % ● tzv. přechodové regiony ○ HDP se pohybuje v rozmezí 75 – 90 % průměru EU-28 ○ spolufinancování 60 % ● více rozvinuté regiony ○ Jejichž HDP je vyšší než 90 % průměru HDP ○ spolufinancování 50 % Politika soudržnosti 2014 – 2020 Alokace prostředků (mil. EUR) 0 10 000 20 000 30 000 40 000 50 000 60 000 70 000 80 000 90 000 Zdroj: vlastní zpracování, ec.europa.eu Financování politiky soudržnosti Strukturální fondy ● Evropský fond pro regionální rozvoj ● Evropský sociální fond ● Fond soudržnosti ● Evropská investiční banka ● Jiní zdroje financování Evropský sociální fond Evropský fond pro regionální rozvoj Fond soudržnosti Evropský námořní a rybářský fond Evropský zemědělský fond pro rozvoj venkova Evropské strukturální a investiční fondy (ESI fondy) Národní operační programy OP Podnikání a inovace pro konkurenceschopnost OP Výzkum, vývoj a vzdělávání OP Zaměstnanost OP Doprava OP Životní prostředí Integrovaný regionální operační program OP Praha - pól růstu ČR OP Technická pomoc OP Rybářství 2014-2020 Program rozvoje venkova Politika soudržnosti Evropský fond pro regionální rozvoj ● European Regional Development Fund, ERDF ● Založen 1973 ● Investiční / infrastrukturní projekty ● investice do sektorů posilujících růst, zlepšování konkurenceschopnosti a vytváření pracovních míst Nařízení EP a Rady o ERDF bit.ly/2qQzEoB Evropský sociální fond ● European Social Fund, ESF ● Založen 1957 ● Intervence orientované na lidské zdroje (mladé, starší a nezaměstnané) ● neinvestiční, tedy na neinfrastrukturní projekty bit.ly/2F7q2Kq Nařízení EP a Rady o ESF Fond soudržnosti ● Cohesion fund, CF ● Založen 1994 ● Podpora aktivit v oblasti životního prostředí a dopravní infrastruktury ● Pro členské státy, jejichž hrubý národní důchod (HND) na obyvatele je nižší než 90 % průměru EU Financování politiky soudržnosti - data cohesiondata.ec.europa.eu Nařízení EP a Rady o FS bit.ly/2HIQ4ZM Principy politiky soudržnosti Princip solidarity Princip subsidiarity Princip koncentrace Princip partnerství Princip programování Princip monitorování a vyhodnocování Princip adicionality Politika hospodářské, sociální a územní soudržnosti 2014 - 2020 v ČR ● Pro EU 352 mld. EUR, z toho pro ČR cca 24 mld. EUR (= 6,8 %) ● Zastřešující orgán – MMR ● Strategické dokumenty ○ Společný strategický rámec ○ Dohoda o partnerství ○ Operační program Zdroj: Berend Vonk, voxeurop.eu Jak se projekty realizují? Řídící orgán (zprostředkující subjekt) Projektová výzva Schválení Realizace projektu Žádost o platbu (platební jednotka) Monitorování projektu Politika soudržnosti v ČR 2014 – 2020 Cíl 1 Investice pro růst a zaměstnanost Národní operační programy ● OP Podnikání a inovace pro konkurenceschopnost ● OP Výzkum, vývoj a vzdělávání ● OP Zaměstnanost ● OP Doprava ● OP Životní prostředí ● Integrovaný regionální operační program ● OP Praha - pól růstu ČR ● OP Technická pomoc ● OP Rybářství 2014-2020 ● Program rozvoje venkova Alokace ESI fondů v ČR 2014 - 2020 Zdroj: strukturalni-fondy.cz Politika soudržnosti v ČR 2014 – 2020 Cíl 2 Evropská územní spolupráce Programy přeshraniční spolupráce ● Interreg V-A Česká republika - Polsko ● Interreg V-A Slovenská republika - Česká republika ● Interreg V-A Rakousko - Česká republika ● Program přeshraniční spolupráce Česká republika - Svobodný stát Bavorsko ● Program spolupráce Svobodný stát Sasko - Česká republika Programy nadnárodní spolupráce ● Program nadnárodní spolupráce Interreg CENTRAL EUROPE ● Program nadnárodní spolupráce Interreg DANUBE Programy meziregionální spolupráce ● INTERREG EUROPE, ESPON 2020, INTERACT III, PURBACT III Realizované projekty v ČR bit.ly/2K88FwL Regionální členění EU ● NUTS Nomenclature Unit of Territorial Statistics ○ Národní úroveň ○ NUTS I ○ NUTS II ○ NUTS III ● LAU Local Administrative Unite ○ LAU I ○ LAU II ● Účel: ○ shromažďování, zpracovávání harmonizace regionálních statistik Evropské unie ○ socio-ekonomické analýzy ○ tvorba politiky soudržnosti EU Principy klasifikace ● NUTS upřednostňuje již existující administrativní jednotky v členských státech ● Při sestavování NUTS jsou stanoveny minimální a maximální prahové hodnoty pro počet obyvatel regionů Level Minimum Maximum NUTS I 3 miliony 7 milionů NUTS II 800 000 3 miliony NUTS III 150 000 800 000 NUTS I ● Makroregionální úroveň ● V EU 98 regionů ● V ČR: stát NUTS II ● Regionální úroveň střední úrovně administrativního členění ● V EU 276 regionů ● V ČR: regiony soudržnosti NUTS II v ČR Jihovýchod Střední Čechy Jihozápad Praha NUTS III ● Regionální úroveň nižšího administrativního členění ● V EU 1342 regionů ● V ČR: kraje LAU ● LAU I ○ Úroveň lokálního administrativního členění v některých zemích ○ V ČR: okresy ● LAU II ○ Hierarchicky nejnižší jednotka ○ V ČR: obce Zdroj: Cenia.cz Euroregiony Zdroj: mapy.crr.cz