Environmentální ekonomie a udržitelný rozvoj podzim 2019 02/26.9.2019 Michal Struk Obecný vztah tržní ekonomiky a životního prostředí • Příroda, životní prostředí a přírodní zdroje • Životní prostředí v ekonomii a jeho ochrana • Ekonomické škody a hodnota životního prostředí • Ekonomický růst a optimální využití ŽP, indikátory 2BPR_ENEK Environmentální ekonomie a udržitelný rozvoj, 2019, přednáška 2 Příroda • Příroda – svět ve kterém žijeme a který nás obklopuje – Prvotní příroda, která tady byla před příchodem člověka – Druhotná příroda, přetvořená člověkem • Klasifikace složek přírody – Hledisko biologického vývoje • Neživá příroda (ovzduší, voda, půda a podloží, neživé složky vtvořené člověkem) • Živá příroda (jednoduché organizmy, rostliny divoce rostoucí i šlechtěné, zvířata volně žijící i užitkové, člověk) – Hledisko cílevědomé lidské činnosti • Procesy a struktury vzniklé a reprodukující se bez lidského přičinění (pohoří, neregulované vodní toky, volně žijící rostliny a zvířata) • Procesy a struktury, které jsou výsledkem cílevědomé lidské činnosti (vodní díla, šlechtěné rostliny, terénní úpravy,…) 3BPR_ENEK Environmentální ekonomie a udržitelný rozvoj, 2019, přednáška 2 Vztah přírody a člověka • Člověk přetváří a využívá přírodu k uspokojování svých potřeb • Člověk zůstává součástí procesů původní přírody a je na přírodě závislý – Adaptace člověka je v rámci uspokojování biologických potřeb velmi omezená, resp. – Je do určité míry možná díky technologickému rozvoji • Funkce přírody: – Zdroj látek a energií pro lidskou společnost, prostor pro lidské aktivity – Poskytování prostoru, zdrojů a prostředků pro život • Vztah se neustále vyvíjí díky technickému rozvoji a získávání nových poznatků o fungování přírody a společnosti 4BPR_ENEK Environmentální ekonomie a udržitelný rozvoj, 2019, přednáška 2 Životní prostředí • Pojem ŽP je mnohem novější než příroda • Koncept pojmu životní prostředí – Výběr určitého elementu přírody a zkoumání vztahu s jeho okolím (primárně vazby přírodního charakteru) – Nejčastěji je uvažován vztah člověka a jeho okolí • Životní prostředí člověka – Různá míra rozsahu (jednotlivec, skupina, celé lidstvo) – Podle prostorového hlediska přímé a nepřímé vlivy – Časové hledisko působení okolí na člověka 5BPR_ENEK Environmentální ekonomie a udržitelný rozvoj, 2019, přednáška 2 Složky životního prostředí • Ovzduší • Voda • Půda včetně podloží • Živá příroda • Elektromagnetické pole • Toky energií • Uměle vytvořené předměty • Člověk 6BPR_ENEK Environmentální ekonomie a udržitelný rozvoj, 2019, přednáška 2 Faktory životního prostředí • Vlastnosti prvků nebo složek životního prostředí, které jsou výsledkem působení člověka – Mohou mít jak negativní, tak i pozitivní dopady na jiné prvky životního prostředí • Změněný prvek se následně může stát dalším faktorem v řetězci příčin a následků a působit na další prvky • Kvalitní poznání skutečných účinků faktorů životního prostředí (příčinných souvislostí) je zásadní v procesu hodnocení, rozhodování a jednání jednotlivců i společností ve vztahu k životnímu prostředí • Zvláštní pozornost by se měla věnovat předmětům uměle vytvořených člověkem – Lze chápat jako prvotní zdroje znehodnocování životního prostředí 7BPR_ENEK Environmentální ekonomie a udržitelný rozvoj, 2019, přednáška 2 Přírodní zdroje • Statky, které člověk odebírá z přírody a přetváří je v různé produkty – Suroviny, paliva, energie nebo přímá spotřeba • Přírodní procesy, sily přírody, které člověk dále využívá ve výrobním procesu – Sluneční záření, energie vodních toků, větrná energie, atd. • Ostatní přírodní podmínky – Klimatické, tepelné a srážkové poměry, vegetace, atd. 8BPR_ENEK Environmentální ekonomie a udržitelný rozvoj, 2019, přednáška 2 Přírodní statky • Využívány pro spotřebu (uspokojení lidských potřeb) nebo jako výrobní faktor • Problémem je omezenost/vzácnost statků – Nutno racionálně a účelně hospodařit – Konkurence ekonomických subjektů při využívání omezených zdrojů • Stejné/různé potřeby jednoho/více subjektů – Vzácnost bývá v čase a prostoru proměnlivá v důsledku vývoje společnosti a technologického rozvoje 9BPR_ENEK Environmentální ekonomie a udržitelný rozvoj, 2019, přednáška 2 Životní prostředí jako statek • Obecně je životní prostředí považováno za čistý veřejný statek… – Ale v závislosti na konkrétních podmínkách a situaci je možný jeho posun do jiné kategorie statků, typicky v případě dílčí části – stane se omezeným/vzácným • Roli hraje míra využívání vs. dostupnost/kapacita 10BPR_ENEK Environmentální ekonomie a udržitelný rozvoj, 2019, přednáška 2 Vyloučitelnost ze spotřeby Vyloučitelný Nevyloučitelný Charakter spotřeby Rivalitní Soukromý statek Smíšený statek Nerivalitní Klubový statek Veřejný statek Přírodní statky a vlastnická práva • Zásadním aspektem při uvažování o omezených statcích je vlastnický vztah/práva – Kdo má právo daný zdroj využívat, a zároveň – Kdo nese odpovědnost za daný zdroj • Pro optimální alokaci zdrojů by vlastnická práva měla být: – Jasně vymezená – Vynutitelná – Převoditelná • Formy vlastnictví (způsob rozhodování): – Soukromé individuální vlastnictví (soukromá volba) – Soukromé skupinové vlastnictví (principal-agent) – Státní vlastnictví (veřejná volba) 11BPR_ENEK Environmentální ekonomie a udržitelný rozvoj, 2019, přednáška 2 Externality • Co jsou to externality? – Vedlejší/nezamýšlený efekt, efekt přelévání – Subjekt A svojí výrobou/spotřebou ovlivňuje výrobu/spotřebu jiného subjektu – Pokud subjekt A nenese plně náklady své činnosti a vyvolává je u jiných – negativní externality – Naopak, pokud si subjekt A nemůže přisvojit všechny přidružené výnosy a získávají je i jiní – pozitivní externality 12BPR_ENEK Environmentální ekonomie a udržitelný rozvoj, 2019, přednáška 2 Environmentální externality • Typicky záporné efekty spojené se znehodnocováním životního prostředí v důsledku činností soukromých subjektů – Záporné efekty dané produkce nejsou započítány do nákladů producentů a tím pádem dochází k nadměrné produkci daného statku/služby • Následně vznikají náklady na zamezení a náklady na ochranu životního prostředí – Které nesou i jiné subjekty než původní producent 13BPR_ENEK Environmentální ekonomie a udržitelný rozvoj, 2019, přednáška 2 Lidské environmentální potřeby • Lidské potřeby – Pociťovaný aktuální nedostatek (přebytek) něčeho – Snaha uspokojit potřeby, typicky získáním příslušného statku/služby – Různé úrovně potřeb, míra uspokojení závisí na množství zdrojů, které má člověk k dispozici • Nižší – např. jídlo, ošacení, bydlení • Vyšší – např. kvalita životního prostředí kolem, kultura • Na lidské potřeby navazují lidské hodnoty – Relativně stabilizované soudy o něčem • Např. environmentální lidské hodnoty – neznečištěné životní prostředí • Vzájemné ovlivňování potřeb a hodnot – Např. potřeba pít nezávadnou vodu a nezávadná voda následně jako hodnota 14BPR_ENEK Environmentální ekonomie a udržitelný rozvoj, 2019, přednáška 2 Ochrana životního prostředí • Specifická činnost v důsledku přibývání negativně hodnocených důsledků působení faktorů životního prostředí a samotného uvědomění si potřeby tyto problémy řešit • Asimilační schopnost přírody – schopnost přírody vyrovnat se pomocí autoregulačních mechanismů s určitými vnějšími vlivy (např. se znečištěním) – Body zlomu – rozsah/hranice, dokud se příroda s vlivy dokáže vyrovnat samostatně 15BPR_ENEK Environmentální ekonomie a udržitelný rozvoj, 2019, přednáška 2 Ekonomické škody ze znehodnocování životního prostředí • Negativní ekonomické dopady, které nesou různé ekonomické subjekty • Funkce stupně znehodnocení životního prostředí • 3 podoby ekonomické škody: – Ekonomická ztráta ze znehodnocení – Náklady na odstranění/zmírnění již vzniklých škod – Náklady vyhnutí se negativním důsledkům • Cílem by mělo být minimalizovat celkovou ekonomickou škodu, kterou představuje součet nákladů ze znehodnocení, odstranění a vyhnutí se 16BPR_ENEK Environmentální ekonomie a udržitelný rozvoj, 2019, přednáška 2 Kvantifikace ekonomických škod • Proč vlastně kvantifikovat škody na ŽP? – Vyčíslení náhrady způsobené škody • Či už pro soudní proces nebo soukromé vyjednávání – Nastavení ekologických daní nebo poplatků – Získávaní údajů pro analýzy a rozhodovací procesy – Vstupy pro tvorbu politik – A jiné • Problémem však může být časová a finanční náročnost propočtu, využívání normativních přístupů, reálnost uvažovaných předpokladů, atd. 17BPR_ENEK Environmentální ekonomie a udržitelný rozvoj, 2019, přednáška 2 Příklady škod na životním prostředí • Poškozené lidské zdraví • Znečištěná pitná voda • Uhynutí volně žijících rostlin a zvířat • Poškozená historická památka • Celkovou hodnotu škod pak tvoří přímé i nepřímé dopady – Ekonomické/tržní ztráty a kompenzační náklady, eventuálně i náklady vyhnutí se a preventivní náklady 18BPR_ENEK Environmentální ekonomie a udržitelný rozvoj, 2019, přednáška 2 Co tvoří celkovou hodnotu škody? • Ekonomické ztráty – Všechny hodnoty, které v důsledku znehodnoceného ŽP nemohly či nebyly realizovány • Kompenzační náklady a náklady vyhnutí se – Typicky opakované náklady k odstranění či zmírnění negativních důsledků vlivem poškozeného ŽP – Ex-post náklady na vyhnutí se negativním důsledkům • Preventivní náklady – Typicky jednorázové náklady na eliminaci samotných příčin znehodnocení ŽP 19BPR_ENEK Environmentální ekonomie a udržitelný rozvoj, 2019, přednáška 2 Tržní a netržní hodnota ŽP • Při uvažování o hodnotě ŽP (škodách) je nutno zahrnout jak tržní, tak i netržní hodnotu – Tržní hodnota je odvozená z tržních transakcí – Netržní hodnotu je nutno určit na základě příslušných oceňovacích metod – Součet Th+Nh následně vyjádříme v peněžní podobě pro lepší srovnatelnost a jednodušší následné využití • Podklad pro rozhodovací proces • Podklad pro posuzování efektivnosti, srovnávání, atd. 20BPR_ENEK Environmentální ekonomie a udržitelný rozvoj, 2019, přednáška 2 Metody pro oceňování životního prostředí • Metody ochoty platit (preferenční metody): – Metody vyjádřených (deklarovaných) preferencí • Co nám lidé řeknou na typicky hypotetickou situaci – Metody odhalených (projevených) preferencí • Jak se lidé chovají ve skutečnosti • Expertní (nepreferenční) metody – Využití sekundárních zdrojů dat, statistik, alternativ, analogií, atd. 21BPR_ENEK Environmentální ekonomie a udržitelný rozvoj, 2019, přednáška 2 Preferenční metody • Měření hodnoty na základě subjektivního chápání peněžní hodnoty v závislosti na preferencích spotřebitelů – Sběr dat o preferencích nebo chování lidí – Následná konstrukce kvazipoptávkové křivky a kvantifikace hodnoty přes vytvoření simulovaného trhu • Kontingenční oceňovací metoda • Metoda hedonického ocenění • Metoda cestovních nákladů 22BPR_ENEK Environmentální ekonomie a udržitelný rozvoj, 2019, přednáška 2 Kontingenční oceňovací metoda • CVM – Contingent Valuation Method • Reakce na absenci tržních informací o spotřebitelských preferencích (ceny) v oblasti životního prostředí • Vychází z ochoty platit za získaný přínos nebo ochoty přijmout kompenzaci za utrpěnou ztrátu – WTP – Willingness to Pay – WTA – Willingness to Accept – Konstrukce hypotetických preferencí (vyjádřených) • Typicky dotazníková forma s vyjádřením velikosti své ochoty platit, resp. velikosti požadované kompenzace 23BPR_ENEK Environmentální ekonomie a udržitelný rozvoj, 2019, přednáška 2 Metoda hedonického ocenění • Předpoklad, že cena soukromého statku je funkcí jeho užitných vlastností a lze měřit vliv těchto vlastností na cenu – Rozdíl v množství/kvalitě vlastností → rozdíl v ceně • Sběr dostatečného množství dat o vybrané skupině statků včetně individuálních charakteristik a následní statistická analýza – Reálné tržní ceny, tj. odhalené preference 24BPR_ENEK Environmentální ekonomie a udržitelný rozvoj, 2019, přednáška 2 Metoda cestovních nákladů • TCM – Travel Cost Method • Předpokládá vztah mezi ochotou vynaložit náklady za účelem návštěvy vybraných míst a jejich vnímanou hodnotou – Čím vyšší vnímaná hodnota lokality (vč. příslušenství), tím vyšší ochota vynaložit náklady • Zahrnuje náklady na cestu, poplatky i hodnotu času stráveného návštěvou • Data sbíraná přímo od návštěvníků lokalit – Reálné údaje od návštěvníků, tj. odhalené preference 25BPR_ENEK Environmentální ekonomie a udržitelný rozvoj, 2019, přednáška 2 Expertní metody • Metody založené na expertním určení ekologických hodnot různých částí ŽP nebo nákladů a rizik spojených s externalitami – Hodnotu vyčíslí expert s využitím specifického postupu, relevantních statistik, atd. • Metoda defenzivních výdajů • Metoda dose-response (dávka-reakce) • Hesenská a Sejákova metoda • Metoda hodnocení funkcí lesů 26BPR_ENEK Environmentální ekonomie a udržitelný rozvoj, 2019, přednáška 2 Metoda defenzivních výdajů • Averzní výdaje, resp. soukromé kompenzační výdaje • Hypotéza vzájemné zaměnitelnosti mezi kvalitou ŽP a tržními statky – Znečištění ŽP je možno substituovat výdaji na předcházení či snížení negativního dopadu • Avšak v praxi nutnost dostatečné averze příslušného subjektu ke škodám ze znečištění a taky nutnost dostatečného objemu věrohodných informací o dopadech škod – Pokud není averze subjektu dostatečná, výdaje nevynaloží 27BPR_ENEK Environmentální ekonomie a udržitelný rozvoj, 2019, přednáška 2 Dose-response metoda • Stanovení fyzických změn přírodního prostředí v důsledku znečištění a následné stanovení rozdílu způsobeného negativními dopady na hodnotě výstupu • Předpoklad, že škody na ŽP ovlivňují jak vlastní produkci, tak i produkční schopnost (odvětví) – Dopad škod je pak vyhodnocen jako poměr mezi určitým negativním efektem (mírou efektu) a jeho následky – Přístupy: • 1) reakce na expozici (dávku zatížení) – marginální produktivita ekologického faktoru, resp. škoda způsobená změnou kvality ŽP • 2) chování spotřebitele – realizace opatření v důsledku adaptačního chování při vystavení škodám na ŽP 28BPR_ENEK Environmentální ekonomie a udržitelný rozvoj, 2019, přednáška 2 Hesenská metoda • Rozšíření pojetí ekonomické hodnoty o aspekt vnitřní hodnoty ŽP – Oceňování ne pomoci spotřebitelů, nýbrž pomoci ekologů a dalších příslušných expertů – Uvažují se náklady na obnovu a revitalizaci poškozených přírodních funkcí za účelem nápravy • ŽP se rozdělí na biotopy, kterým se přidělí bodová hodnota dle ohodnocení vybraných ekologických charakteristik – Zralost, přirozenost, diverzita struktura a druhů, vzácnost, citlivost, ohrožení… • Souhrnný počet bodů pro každý biotop se převede do peněžní podoby přenásobením bodu průměrnými náklady obnovení přírodních zdrojů 29BPR_ENEK Environmentální ekonomie a udržitelný rozvoj, 2019, přednáška 2 Metoda hodnocení funkcí lesů • Hodnotové vyjádření potenciálů funkcí lesů podle hospodářských souborů a jejich reálných porostních typů • Vzájemné poměřování významů různých funkcí lesa: – Bioprodukční, ekologicko-stabilizační, hydrickovodohospodářská, edafická – protierozní, sociálněrekreační, zdravotně hygienická • Jednotlivým celospolečenským funkcím lesa se přiřadí hodnota podle ceny funkce (tam kde lze vyjádřit) • Autorem Vyskot a kol. (2003) 30BPR_ENEK Environmentální ekonomie a udržitelný rozvoj, 2019, přednáška 2 Životní prostředí a ekonomický růst • Stav životního prostředí má přímou vazbu na možnosti pro ekonomický růst – Dostupnost a kvalita zdrojů a jejich následné využívání v produkčním procesu • Avšak s ekonomickým růstem postupně narážíme na asimilační a reprodukční schopnosti ŽP – Nutnost vynakládat prostředky na stabilizaci systému, obnovení funkcí, zamezení případným dalším škodám – Částečné možné překonávat technologickým rozvojem a vhodnou alokací zdrojů • Konflikt neomezenosti potřeb a vzácnosti zdrojů – Problematika externalit 31BPR_ENEK Environmentální ekonomie a udržitelný rozvoj, 2019, přednáška 2 Ekonomické optimum kvality ŽP 32BPR_ENEK Environmentální ekonomie a udržitelný rozvoj, 2019, přednáška 2 Mikroekonomické optimum kvality ŽP 33BPR_ENEK Environmentální ekonomie a udržitelný rozvoj, 2019, přednáška 2 Legenda: Š subj - škoda, kterou působí daný subjekt negativním vlivem na životní prostředí sám sobě Š spol - škoda, kterou působí daný subjekt negativním vlivem na životní prostředí společnosti NZ subj - náklady na zamezení škody hrazené subjektem S subj - ekologická zátěž daného subjektu S spol - ekologická zátěž daného subjektu se zahrnutím jím způsobených externalit Sm subj - minimální ekologická zátěž daného subjektu Sm spol - minimální ekologická zátěž daného subjektu se zahrnutím jím způsobených externalit E opt.subj - ekonomicky optimální (negativní) vliv daného subjektu na životní prostředí z pohledu dotyčného subjektu E opt. spol - ekonomicky optimální (negativní) vliv daného subjektu na životní prostředí ze společenského pohledu Zdroj: Šauer (2008), upraveno Vztah ekonomického rastu a ŽP • Ekonomický růst zvyšuje zátěž ŽP – Bohatší společnost má vyšší materiálové a energetické nároky • Ale taky zvýšená zátěž ŽP vede k ekonomickému růstu – Opatření k zlepšení stavu ŽP, omezení škod, nápravy • Jak ale dosáhnout snížení zátěže ŽP ideálně při ekonomickém alespoň „nepoklesu“? – A chtějí to vůbec lidé? 34BPR_ENEK Environmentální ekonomie a udržitelný rozvoj, 2019, přednáška 2 Ukazatele růstu – GDP a NEW • GDP – hrubý domácí produkt – Peněžní vyjádření celkové hodnoty statků a služeb v daném období na určitém území • Nezahrnuje však stínovou/černou ekonomiku, škody na ŽP, atd. • NEW – čistý ekonomický blahobyt – Upravená míra celkového národního produktu • Zahrnuje hodnotu volného času, stínovou ekonomiku, výrobky a služby mimo trh, kvalitu výrobků a služeb, atd. • Nezahrnuje škody na ŽP, negativa života ve městě, atd. • Co je vhodným ukazatelem prosperity země? Co je to prosperita? 35BPR_ENEK Environmentální ekonomie a udržitelný rozvoj, 2019, přednáška 2 Environmentální Kuznetsova křivka (EKC) 36BPR_ENEK Environmentální ekonomie a udržitelný rozvoj, 2019, přednáška 2 Eco-economic decoupling • Rozdvojení trendu ekonomického růstu a zatěžování ŽP 37BPR_ENEK Environmentální ekonomie a udržitelný rozvoj, 2019, přednáška 2 Indikátory životního prostředí • EPI – Environmental Performance Index – Hodnocení politik ŽP států v oblastech ochrany zdraví a ochrany ekosystémů • LPI – Living Planet Index – Měří trendy živé přírody na základě dostupných dat o populačních změnách 38BPR_ENEK Environmentální ekonomie a udržitelný rozvoj, 2019, přednáška 2 Indikátory kvality života • HDI – Human Development Index – Vyjadřuje kvalitu lidského života v zemi, zohledňuje lidské zdraví, úroveň vzdělanosti a hmotnou životní úroveň • GPI – Genuine Progress Indicator – Doplňuje GDP o environmentální a sociální faktory • Zahrnuje kromě spotřeby i netržní služby, náklady spojené se škodami na ŽP, růst kapitálových zásob a saldo zahraničního obchodu 39BPR_ENEK Environmentální ekonomie a udržitelný rozvoj, 2019, přednáška 2