12.11.2019
1
Veřejná podpora
1. blok
Mgr. Milan Bumbálek
Brno
1
Co nás dnes čeká
• úvod do veřejné podpory
• základní právní úprava (ČR/EU)
• identifikace veřejné podpory
• posouzení slučitelnosti
2
Co je veřejná podpora
3
Definice veřejné podpory
• čl. 107 (1) Smlouvy o fungování EU
• „Podpory poskytované v jakékoli formě
státem nebo ze státních prostředků,
které narušují nebo mohou narušit
hospodářskou soutěž tím, že zvýhodňují
určité podniky nebo určitá odvětví
výroby, jsou, pokud ovlivňují obchod
mezi členskými státy, neslučitelné s
vnitřním trhem,…“
4
Příklady veřejné podpory
• dotace a granty
• úvěry a zvýhodněné půjčky
• garance a záruky
• slevy na dani
• prominutí poplatků a plateb
• zvýhodněný prodej a nájem
• kompenzace nákladů
5
Proč VP řešit?
• navracení veřejné podpory
• odvody dotací
• necertifikování výdajů EK
• náklady vymáhání
• odpovědnost za škody
až 10 let !!!
6
12.11.2019
2
Příběh o letadle
7
Příběh o letadle 2
8
S kým VP řešit?
• Úřad pro ochranu hosp. soutěže
• notifikace
• Evropská komise
• rozhoduje
• Soudní dvůr Evropské unie
• přezkoumává
9
Definiční znaky
• zvýhodnění určitého podnikání nebo
odvětví,
• je poskytována z veřejných (státních)
prostředků,
• ovlivňuje obchod mezi členskými státy,
• narušuje nebo hrozí narušením hosp.
soutěže.
Z
V
O
N
10
Znaky splněny nejsou
• není veřejná podpora
• i nesplnění jediného znaku
• záleží na poskytovateli
ZVO.
.VON
ZV.N.
11
Znaky splněny jsou
• obecně zakázaná VP!!!
• nutno najít právní titul
• výjimku ze zákazu
ZVON
12
12.11.2019
3
Zvýhodnění
• zvýhodňuje podniky nebo určitá odvětví
• příjemce dostává výhodu, kterou by
běžně neměl
• zahrnuje:
• dotace
• osvobození od nákladů, poplatků
Z
13
Zvýhodnění není
• poskytovatel jedná jako:
• soukromý investor
• soukromý věřitel
• obecné opatření
Z
za podobných okolností by poskytl
srovnatelný kapitál soukromý investor
dostanou všichni
14
Veřejné prostředky
• poskytovaná státem nebo ze státních prostředků
• prostředky veřejných orgánů
• prostředky kontrolovaných podniků
• přičitatelnost
V
15
Narušení soutěže
• hospodářská činnost
• bez ohledu na:
• právní formu
• formu financování
• rozhodující jsou aktivity příjemce
N
nabízení zboží a služeb na trhu
16
Ovlivnění obchodu
• často nejasné
• vyšší riziko
• příhraniční regiony
• zahraniční zákazníci
• zahraniční soutěžitelé
O
i malá částka
podpory :-(
nejen export
17
Ovlivnění není
• nepřiláká investice do regionu
• nevytváří překážky usazování podniků z
jiných členských států
• služby lokálního charakteru
• nepatrný vliv na spotřebitele v
sousedních zemích
• tržní podíl příjemce je minimální
O
18
12.11.2019
4
Definiční znaky
• zvýhodnění určitého podnikání nebo
odvětví,
• je poskytována z veřejných (státních)
prostředků,
• ovlivňuje obchod mezi členskými státy,
• narušuje nebo hrozí narušením hosp.
soutěže.
Z
V
O
N
19