12.11.2019
1
Veřejná podpora -
proces
Mgr. Milan Bumbálek
Brno
1
Řešení veřejné podpory
2
Procesní předpisy
• Nařízení Rady (EU) 2015/1589
• Nařízení Komise (ES) 794/2004
• zákon č. 215/2004 Sb.
3
Nařízení 2015/1589
• řízení o oznámené podpoře
• řízení o protiprávní podpoře
• řízení o zneužití podpory
• řízení o existující podpoře
• šetření hospodářských odvětví
4
Povinnosti poskytovatele
nařízení 2015/1589
• povinnost oznámit podporu EK (čl. 2
odst. 1)
• poskytnout podporu až po jejím
schválením Evropskou komisí (čl. 3)
5
Řízení o oznámené podpoře
• oznámení podpory
• předběžné přezkoumání a rozhodnutí EK, že
• není VP
• slučitelná VP
• formální vyšetřovací řízení
do 2 měsíců
6
12.11.2019
2
Formální vyšetřovací řízení
• shrnutí faktické a právní stránky
• přeběžné hodnocení EK
• výzva k připomínkám (celá EU)
do 18 měsíců
7
Ukončení formálního šetření
• opatření není VP
• kladné rozhodnutí (slučitelná VP)
• podmínečné rozhodnutí
• záporné rozhodnutí (neslučitelná VP)
8
Řízení o protiprávní podpoře
• přezkoumání informací
• pozastavení/prozatimní navrácení
• navrácení podpory
• členský stát učiní všechna nezbytná
opatření, aby příjemce podporu
navrátil
• princip Deggendorf
9
Stížnosti
• zúčastněná strana
• členský stát, osoba, podnik nebo sdružení
podniků, jejichž zájmy by mohly být ovlivněny
poskytnutím podpory, zejména příjemce podpory,
konkurenční podniky a profesní sdružení
• musí prokázat zájem!
10
Stížnosti
• povinný formulář
• 1 měsíc na doplnění
• EK má informovat čl. stát
11
Spolupráce s národními
soudy
• národní soud může požádat EK o:
• informace, které má k dispozici
• stanoviska k použití pravidel
soud (ČR) EK (Brusel)
12
12.11.2019
3
Spolupráce s národními
soudy
• EK může vůči národnímu soudu:
• předkládat písemné připomínky
• vyžádat si dokumenty pro přípravu vlastního
stanoviska
soud (ČR) EK (Brusel)
13
České předpisy
• zákon č. 215/2004 Sb., o úpravě
některých vztahů v oblasti veřejné
podpory a o změně zákona o podpoře
výzkumu a vývoje
• vyhláška č. 465/2009 Sb., o údajích
zaznamenávaných do centrálního
registru podpor de minimis
• zákon č. 319/2006 Sb., o některých
opatřeních ke zprůhlednění finančních
vztahů v oblasti veřejné podpory,
14
Procesy ve VP
členský
stát
žádostžádost
žádostžádost
poskytovatel EK
zákon 215/2004 Sb.
nařízení 659/1999
15
Zákon 215/2004 Sb.
• koordinační orgán (ÚOHS, MZe)
• součinnost při šetření EK
• navracení protiprávní VP
• registrace podpor DM
16
Právní titul
• blokové výjimky (GBER)
• notifikace Evropské komisi
• podpora de minimis
• služby obec. hosp. zájmu
17
Právní titul
opatření schvaluje oznámit EK
bloková výjimka poskytovatel < 20 dní PO
notifikace EK PŘED
de minimis poskytovatel < 5 dní PO*
SOHZ poskytovatel *
ÚOHS/Ministerstvo zemědělství
18
12.11.2019
4
Právní titul dle času
19
Formuláře
• Příloha I - obecné informace o VP
• Příloha II - zjednodušené oznámení
• Příloha III - souhrné informace blok.výjimka
• Přílohy III - doplňující formuláře dle typu podpory
20
Veřejná podpora
• Stránky Evropské komise
• ÚOHS
• Aspi navigátor
21