Veřejné zakázky
Robert Páleník
robert@robertpalenik.cz
robertpalenik.cz
facebook.com/RobPalenik
twitter.com/RobPalenik
instagram.com/robpalenik

Program semináře
1.Úvod, přehledy
2.Zadávací podmínky
3.Řízení a jeho vedení
4.Dotazy a diskuze průběžně
2

Úvod / přehledy
–
3

Zadávací dokumentace
–Předmět (technické podmínky)
–Kritéria přípustnosti (kvalifikace osoby dodavatele)
–Kritéria hodnocení (ekonomická výhodnost
–Další….

Proces….
–
–
–
–
–
–
–
–
5

Nástroj / profil
–
–
–
–
–
–
–
–
6

Zadávací podmínky…
–
7

Režim – volba řízení
–Řídí se předpokládanou hodnotou – části…
–Nadlimit. / podlimit. / VZMR (2+6 MIO) a druhy ZŘ…
–VZMR mimo ZŘ, ale zásady ano…(§ 31)
–Fin. limity nařízením EK 1x2 rok. → nařízení vlády; aktuálně od 1.1.2018 i pro ZzVZ
–
–
–
–
8

Předpokládaná hodnota
–Východiska kalkulace (§§ 16+20-22)
–VZMR k okamžiku uzavírání smlouvy!
–Části… § 18 + § 35 + § 101 (části v 1 ZŘ)
–→ chápání „částí“ a „dělení“
–→ koncept jedné VZ (věcná, místní= funkce + čas) v důvodové zprávě
–VZ pravidelné povahy (§ 19)
–→ dodávky a služby….
–→ podrobná pravidla pro PH – účetní obd./12 měsíců (plánování nákupů!)
–→ smlouva na dobu nad 12 m.= úprava PH
9

Zadávací podmínky (§ 36)
–Definice § 28/1/a – zadávací podmínky = veškeré
A.Podmínky účasti a
B.Podmínky průběhu + hodnocení, podm.pro uzavření smlouvy…
–Obsaženy v „zadávací dokumentaci“ (§ 28/1/b) = všechny dokumenty vč. formulářů!
–Podrobnosti nezbytné pro účast… (odpovědnost za správnost a úplnost) + § 92 Stavba (PD+soupis)
10

Zadávací podmínky (§ 36)
11
U každé podmínky stanovit, jak se prokazuje její splnění a jaké doklady, údaje, vzorky mají být
předloženy (hodnocení, kvalifikace, technické podmínky…)

Kvalifikace (§§ 73-88)
1.Základní způsobilost – musí
2.Profesní způsobilost:
– obchodní r. – musí
–ŽR + odborná způsobilost – může
3.Ekonomická kvalifikace – může
4.Technická kvalifikace – může
–
–Doklady se musí vymezit v ZD
–Získaná v zahraničí doklady té země (§ 81) v rozsahu zadání – zahraniční dodavatel…
–
12

Základní způsobilost (§ 74)
1.Bezúhonnost (příloha 3 ZzVZ) = v zemi sídla
2.Bezdlužnost v ČR i sídlo – daně
3.Bezdlužnost v ČR i sídlo – sociální p.
4.Bezdlužnost v ČR i sídlo – zdravotní p.
5.Likvidace s úpadkem nebo nucená správa
6.
6.
6.
6.
6.
6.
13

Profesní způsobilost (§ 77)
1.Výpis z OR nebo jiné evidence (justice.cz)
2.Oprávnění k podnikání v rozsahu předmětu (nemusí se vyžadovat nebo část) – nutné vymezit doklady
v ZD!!!
3.Odborná způsobilost (nemusí…)
4.Členství v komoře (nemusí…)
–
14

Ekonomická kvalifikace (§ 78)
–Výše obratu dle výkazu zisku a ztrát (celkový)
–obrat celkový / s ohledem na předmět
–Za 3 předchozí úč. období
–„Roční obrat“ do max. 2x předpokl. Hodnoty – neaplikuje se jen odůvod. případech (rizika z
plnění….) -
15

Technická kvalifikace
(§ 79)
1.Stavební reference seznam + osvědčení 5 let (smlouva+doklad)
2.D/S reference jen seznam (ne osvědčení) 3 roky
3.Seznam techniků…-vztah k dodavateli (jiná osoba?)
4.Osvědčení o vzdělání  a odb.kvalifikaci – vztah k dodavateli (?)
5.Průměrný počet zaměsců za poslední 3 roky
6.Quality / Enviro…+ § 80 = EN….ISO…EMAS
7.Pomůcky/ nástroje / zařízení…ale i popis vybavení
8.Vzorky+shoda
16

Technické podmínky
(§§ 89-95)
– = požadavky na vlastnosti předmětu
–→ parametry výkonu/funkce
–→  popis účelu a potřeb
–→ normy nebo technické dokumenty (§ 90)
–→ štítky (§ 94)
–Zákaz odkazů na značky obdobně – přímý nebo nepřímý odkaz… (+ není pravidlo pro stavby…)
–V podlimitu platí obdobně (§ 36 a zásady)
–Stanovit způsob prokázání (vyplnění rozpočtu, tabulky, technické listy…???)
17

Obchodní podmínky
–Zákon nereguluje podobu (přiměřenost)….
1.Text smlouvy součást ZD + podepsaný v nabídce
2.Text smlouvy součást ZD + v nabídce ne, povinnost uzavřít
3.Pouze bodové minimální podmínky + v nabídce návrh smlouvy (možnost upravit jednáním ?)
18

Hodnotící kritéria
(§§ 114-118)
–Vše je…Ekonomická výhodnost = nejvýh.poměr kvalita x cena / náklady životního cyklu (LCC)
–Může být pouze cena nebo nejnižší LCC
–Zákaz ceny u s.dialogu, in.partnerství + architektonických / stavebních / technických služeb,
některých sociálních/zdravot. služeb!
–Vícekriteriální? = Váhy nebo matematický vztah + metoda
–Kritéria kvality porovnatelné a ověřitelné (demonstrativní výčet)  -  § 116
–V kritériích kvality také… organizace, kvalifikace, zkušenost osob…má-li vliv na úroveň plnění
(ZPŘ cokoliv jiného z kvalifikace…§ 53/6.. „osobě“)
–Lze pevnou cenu a hodnotit pouze kvalitu (lze hodnotit rozsah?)
–Metoda nákladů životního cyklu (§§117-8)
19

(Otevřené) Zadávací řízení…
–
20

Zahájení VVZ
…..
–Oznámení CZ/F 02 on-line na VVZ (nebo přes nástroj)
–Okamžik odeslání = zahájení řízení (počítání lhůty)
–kompletní „ZD“ na profilu zadavatele ode dne uveřejnění ve VVZ = dostupnost ZD
–§§ 17+18 V 168/2016 datové formáty
–Příloha 8 vyhlášky – rozsah a struktura dat o VZ na profilu!
–V ZD musí být určen nástroj pro nabídky a tech.info…
21

Vysvětlení
(§ 98)
Změna nebo doplnění ZD
(§ 99)
–Na profil 5 prac. dnů před koncem (sám nebo na žádost)
–Žádost + 3 prac. Dny (odpověď jen profil)
–Prodloužení lhůty, pokud neuveřejní vysvětlení do 3 prac. dnů od žádosti
–Změna – pokud to vyžaduje povaha doplnění či změny = přiměřené prodloužení (okruh → původní délka)
–Vysvětlení ZD – poskytuje se na profilu (není komunikace)
–Změna ZD v okamžiku uveř. na profilu + Posun lhůty… – opravný formulář CZ/F 04
22

Otevírání nabídek
(§109)
–Nemusí komise….musí být oprávněná osoba…uživatelský účet + práva v nástroji
–Elektronické bez účasti dodavatelů + bez protokolu
–Zpřístupnění zadavateli – dešifrování min. 2 oprávněné osoby (e-podpis)
–Kontrola §109/2 – včas, autentická, nebylo manipulováno
–Organizace otevírání a případné další práce „komise“
–Nakládání s „nabídkami“ v průběhu řízení
23

Nabídka a doklady
–Elektronické nabídky = pouze nástroj (§103/1/c) = soubory ve formátech dle ZD + případně
komprimace + případně vyjádření ceny přímo do nástroje
–Otázka e-podpisu nabídky při vložení do nástroje vs. e-podpis dokumentů „uvnitř“ nabídky ?
–Návrh smlouvy? zákon nevyžaduje (dát do ZD
–Kopie – lze si dožádat orig./ověř.kopii + kvalifikace (doklad/ ČP/ ESPD)
24

Posouzení a hodnocení nabídek (§ 39)
–„Posouzení“ = kontrola prokázání splnění kritérií kvalifikace, technických podmínek…
–Posouzení minimálně u vybraného…
–Může být nejprve hodnocení nabídek = pořadí a potom posouzení…(pouze NO 1.)
–Tj. zadavatel smí kroky skládat „libovolně (není třeba se rozhodnout předem)
–Může být komise nebo sám…
–
25

Hodnocení
–Metoda dle ZD!
–Automatické hodnocení v nástroji – zadávání hodnot do def. kolonek + doprovodné datové soubory
(dokumenty ke kvalifikaci atd.)
–Písemná zpráva o hodnocení
–→identifikace ZŘ
–→ osoby, které hodnocení provedly
–→ seznam nabídek
–→ popis hodnocení
– - hodnocené údaje
– - popis hodnocení údajů (obsah krit.)
– - popis srovnání údajů (metoda)
– - výsledek
–Zpráva o hodnocení – není komunikace (listina)
26

Výběr
–1 nabídka se nehodnotí… (tj. není zpráva z hodnocení)
–Výběr nejvýhodnější dle hodnocení
–Oznámení výběru všem bezodkladně po rozhodnutí  = nástroj, DS, e-mail (e-podpis)
–Podlimit – pouze § 50 = identifikace vybraného + odůvodnění
–Nadlimit… přiložit
–→ zpráva o hodnocení
–→ výsledek posouzení splnění podmínek     vybraného
27

Vybraný dodavatel….
–Majetková struktura – „skutečný majitel“ (§ 104/2) – definice zvl. Zákon  - právnická osoba
(novelizace 2018) = nahlédnutí do databáze ISSM, pokud není vyžádat od dodavatele.
–Zaknihované akcie (§ 48/9) – akciová společnost
–Předložení dokladů a splnění podmínek pro uzavření ze ZD (§ 104/1) - každý
–Originály dokladů ke kvalifikaci (§ 122/3/a) – doklady e-originály / autor. konverze!
–Obvykle po, ale lze i před výběrem e-komunikace…
28

Uzavření smlouvy
–Bez zbytečného odkladu po uplynutí stand-still
–Soulad s nabídkou
–Elektronicky. Listinné jsou platné…
–Zjistí-li střet zájmů z dokladů o majetkové struktuře = vyloučit….
–Vyloučení vybraného (§ 125) → jde na dalšího v pořadí (nový vybraný – oznámení  výběru) + nové
hodnocení jen pokud má situace vliv na pořadí…
29

Oznámení výsledku (§ 126)
Písemná zpráva (§ 217)
–30 dnů od uzavření smlouvy oznámení VVZ/TED (CZ/F 03)
–Do 30 prac. dnů od ukončení ZŘ na profil písemnou zprávu; lze odkázat na oznámení výsledku (pokud
jsou shodné informace)
–U nadlimitní = zdůvodnění, proč není rozdělená na části
30

Uveřejnění smlouvy…
–Na profilu:
–Uzavřená smlouva (dodatky) do 15 prac. dnů – nad 500 tis. Kč bez DPH
–Výše skutečně uhrazené ceny  do 3 měs. (31.3.)
–
–Uveřejnění smlouvy v registru smluv z.č. 340/2015 = splnění uveř. Dle ZzVZ
–Neplatí to naopak!
–Registr smluv lhůta 30 dnů.
–
–
31

Děkuji za pozornost
32