Adobe Systems Hospodářská politika Adobe Systems Katedra ekonomie, Ekonomicko-správní fakulta 2 Bengálsko v Indii popsal jako obrovskou zemi, kde je rýže extrémně hojná. Neviděl takový region, kde by podmínky byly tak dobré. Adobe Systems Katedra ekonomie, Ekonomicko-správní fakulta 3 HDP ve 14. století a dnes Země HDP/os. (v USD) ve 14. století HDP/os. (v USD) v roce 2016 Egypt 1059 11 430 Francie 1407 38 758 Itálie 1587 34 989 Polsko 1050 26 002 Španělsko 1834 31 556 Švédsko 1216 44 371 Turecko 816 18 784 Rozdíly jsou, ale zdaleka ne tak významné jako ve 21. století (to zde nemáme nejchudší země ve 21. století Adobe Systems Katedra ekonomie, Ekonomicko-správní fakulta 4 Vývoj do roku 1900 stagnaci až do poloviny 19. století Malthusův kruh chudoby Adobe Systems Katedra ekonomie, Ekonomicko-správní fakulta 5 Nové technologie v Malthusiánské ekonomice Adobe Systems Katedra ekonomie, Ekonomicko-správní fakulta 6 Nové technologie v Malthusiánské ekonomice Adobe Systems Katedra ekonomie, Ekonomicko-správní fakulta 7 The Malthusian trap (Velká Británie (1280-1600) Adobe Systems Katedra ekonomie, Ekonomicko-správní fakulta 8 Začátek hospodářského růstu Adobe Systems Katedra ekonomie, Ekonomicko-správní fakulta 9 Hospodářský vývoj od roku 1000 Adobe Systems Katedra ekonomie, Ekonomicko-správní fakulta 10 Hospodářský vývoj ̶V posledních 200 letech ̶70-ti násobný nárůst vyprodukované hodnoty zboží a služeb ̶ ̶5x větší populace ̶ ̶14x větší důchod na hlavu ̶ ̶Pokles odpracovaných hodina na 1/2 ̶ ̶2x delší očekávaná délka života ̶ ̶menšina zemí dosáhla blahobytu; většina zemí se dostala z neustálé chudoby ̶ ̶nový ekonomický systém - kapitalismus ̶ Adobe Systems Katedra ekonomie, Ekonomicko-správní fakulta 11 Přechod ke kapitalismu ̶přinesl pokrok v technologiích ̶ ̶nárůst specializace ̶ ̶nárůst množství produktivních aktiv - kapitálu Adobe Systems Katedra ekonomie, Ekonomicko-správní fakulta 12 Kapitalismus ̶ekonomický systém, který je založen na existenci soukromého vlastnictví, trhu a firmách ̶ ̶produkce zboží s služeb je soustředěná kolem firem, které vlastní a kontrolují kapitálové statky ̶kapitalismus zrychlil tempo změny (firma s pár zaměstnanci může vyrůst v globální společnost) x omezený růst např. rodinné farmy ̶ ̶žádná ekonomika dnes není čistě kapitalistická ̶USA: firmy produkují 65-75 % produkce (zbytek domácnosti, NGO a vláda) Firma může najmout pracovníky, půjčit si peníze, získat finance díky prodeji akcií. Stejně tak může firma zaniknout. X Rodinná farma: pokud se bude dařit, bude na to lépe než sousedé, ale její potenciál růstu je omezený. Podobně když se jí nebude dařit, bude se mít hůř. Ale neodejde z podnikání, protože se nějak musí uživit. Adobe Systems Katedra ekonomie, Ekonomicko-správní fakulta 13 Kapitalismus ̶kombinace centralizace s decentralizací ̶koncentrace moci vlastníků a manažerů ̶ ̶moc je však omezená konkurencí ̶ ̶první ekonomický systém, kde členství mezi elitou často závisí na stupni ekonomického vývoje porovnat kapitalismus s pozemkovou rentou Adobe Systems Katedra ekonomie, Ekonomicko-správní fakulta 14 Kapitalismus sám nezajistí blahobyt Adobe Systems Katedra ekonomie, Ekonomicko-správní fakulta 15 Kapitalismus sám nezajistí blahobyt ̶Co dalšího je důležité: ̶Musí být zajištěno soukromé vlastnictví ̶ ̶Trh musí být soutěživí ̶ ̶Firmy nemohou být vlastněny nebo řízeny lidmi, kteří tam jsou díky konexím ve vládě nebo privilegii ̶ ̶Vláda dohlíží na dodržování zákonů a smluv a provádí regulace ̶ ̶monetární + fiskální politika ̶ ̶vztahy se zahraničím ̶ ̶Existuje řada faktorů, které státy dělají ve svém přístupu k ekonomice jinak => hospodářská politika ̶ Adobe Systems Katedra ekonomie, Ekonomicko-správní fakulta 16 Hospodářská politika ̶přístup státu k ekonomice země (státem myslíme i CB i další instituce) ̶ ̶hledá vazby, smysl a aplikaci teorií, které už znáte (většinou) ̶ ̶je o reálném světě => vždy nemusí dávat jednoznačný závěr Adobe Systems Katedra ekonomie, Ekonomicko-správní fakulta 17 Hospodářská politika ̶Ekonomická teorie popisuje ekonomické struktury, chování jednotlivých subjektů; procesu tvorby politiky se dotýká jen okrajově ̶ ̶Vláda se snaží o dosažení určitých cílů ̶ ̶Jak jich může dosáhnout? Jaká jsou rizika? Jaká jsou omezení? Jaké jsou mechanismy? ̶ Adobe Systems Katedra ekonomie, Ekonomicko-správní fakulta 18 Vztah hospodářské politiky k dalším vědním oborům Adobe Systems Katedra ekonomie, Ekonomicko-správní fakulta 19 Co nás čeká? Týden Téma Týden Téma 1. Úvod do hospodářské politiky 1 8. Kurzová politika 2. Úvod do hospodářské politiky 2 9. Státní svátek 3. Stabilizační politika 10. Politika hospodářské soutěže 1 4. Fiskální politika 11. Politika hospodářské soutěže 2 5. Monetární politika 1 12. Strukturální politika 6. Monetární politika 2 13. Nerovnost a sociální politika 7. Reading week Obsah se může změnit. Adobe Systems Katedra ekonomie, Ekonomicko-správní fakulta 20 Literatura ̶Franc a kol. (2016): Hospodářská politika ̶ ̶CORE Team (2019): Economy, society, and public policy ̶ ̶CORE Team (2017): The Economy ̶ ̶Jílek (2013): Finance v globální ekonomice I. a II. Adobe Systems Katedra ekonomie, Ekonomicko-správní fakulta 21 Zkouška Obsah obrázku text, osoba, noviny, snímek obrazovky Popis byl vytvořen automaticky Obsah obrázku osoba, interiér, pracovní Popis byl vytvořen automaticky Adobe Systems Katedra ekonomie, Ekonomicko-správní fakulta 22 Zkouška ̶písemný test (a/b/c/d; min. 60 %) + ústní zkouška ̶ ̶témata k ústní zkoušce budou zveřejněna během semestru ̶ ̶nový obsah kurzu, nové sady testů, nové otázky k ústní zkoušce Adobe Systems Katedra ekonomie, Ekonomicko-správní fakulta 23 Funkce hospodářské politiky Adobe Systems Katedra ekonomie, Ekonomicko-správní fakulta 24 Hospodářsko-politické rozhodování > Teoretický přístup k HOPO Adobe Systems Katedra ekonomie, Ekonomicko-správní fakulta 25 Nositelé Adobe Systems Katedra ekonomie, Ekonomicko-správní fakulta 26 Cíl ̶vyplívají z ekonomické teorie x arbitrární a politicky nastavené ̶ ̶ liberální pojetí HOPO intervencionistické pojetí HOPO Adobe Systems Katedra ekonomie, Ekonomicko-správní fakulta 27 Cíl ̶obecný cíl (maximalizace společenského blahobytu) ̶utilitaristický cíl ̶ ̶Paretovo optimum ̶ ̶tradiční cíle hospodářské politiky ̶vyvážený a stabilní ekonomický růst ̶ ̶nízká nezaměstnanost ̶ ̶nízká a stabilní inflace ̶ ̶vnější rovnováha (na běžném účtu platební bilance) ̶ ̶specifické cíle ̶centrální plánování Paretovo optimum popisuje takový stav společnosti, kdy žádný jedinec nebo skupina již nemůže dosáhnout lepšího postavení bez toho, že by se naopak postavení někoho jiného zhoršilo. Je to tedy jakýsi rovnovážný stav, kdy, pokud se někdo chce mít ještě lépe, než na tom je, může tak učinit jen na úkor někoho jiného. Adobe Systems Katedra ekonomie, Ekonomicko-správní fakulta 28 Vztahy mezi cíli ̶Negace nebo konflikt ̶ ̶Neutralita nebo nezávislost ̶ ̶Komplementarita Adobe Systems Katedra ekonomie, Ekonomicko-správní fakulta 29 Nástroje hospodářské politiky ̶nástroj = ekonomická veličina/instituce, která může být nositelem HOPO určena/měněna za účelem ovlivnění cíle ̶ ̶Tinbergenovo pravidlo: není možné jedním nástrojem dosáhnout dvou nezávislých cílů ̶ ̶ Adobe Systems Katedra ekonomie, Ekonomicko-správní fakulta 30 Nástroje hospodářské politiky ̶Makroekonomické ̶Rozpočtové nástroje ̶ ̶Měnové nástroje ̶ ̶Obchodní nástroj ̶ ̶Kurzové nástroje ̶ ̶Mikroekonomické ̶Chránící hospodářskou soutěž ̶ ̶Přerozdělovací ̶ ̶Řešící regionální rozdíly Adobe Systems Katedra ekonomie, Ekonomicko-správní fakulta 31 Limity a omezení Adobe Systems Katedra ekonomie, Ekonomicko-správní fakulta 32 Důvěra ̶pro účinnost některých nástrojů je důležitá důvěra veřejnosti ̶ ̶ U inflace je důležité, aby si lidé nevytvořili vyšší inflační očekávání. Centrální banka by pak s inflací bojovala za cenu vyšších nákladů (HDP a nezaměstnanosti) – viz Philipsova křivka Adobe Systems Katedra ekonomie, Ekonomicko-správní fakulta 33 Nejistota a riziko leden 2021 srpen 2021 Adobe Systems Katedra ekonomie, Ekonomicko-správní fakulta 34 Současná rizika ̶epidemiologická situace ̶ ̶strukturální změny ekonomiky ̶ ̶vliv odložené spotřeby ̶ ̶nadhodnocení cen nemovitostí ̶ ̶vnější prostředí Adobe Systems Katedra ekonomie, Ekonomicko-správní fakulta 35 Časové zpoždění ̶Zpoždění poznávací ̶ ̶Zpoždění plánovací ̶ ̶Administrativní zpoždění ̶ ̶Realizační zpoždění ̶ ̶Účinnostní zpoždění Adobe Systems Katedra ekonomie, Ekonomicko-správní fakulta 36 Časové zpoždění B. Gootjes a J. de Haan (2021) Output gap = mezera výstupu (procenta HDP) CAPB = cyclically-adjusted primary budget (cyklicky očištěný primární deficit rozpočtu) Pokud mají hodnoty různý směr, znamená to procyklickou politiku Průměr EU Adobe Systems Katedra ekonomie, Ekonomicko-správní fakulta 37 Plán na podporu oživení Evropy ̶NextGenerationEU ̶ ̶obnova Evropy po pandemii ̶ ̶přes 800 mld. eur ̶ ̶Cílem je zmírnit hospodářský a sociální dopad koronavirové pandemie, zvýšit udržitelnost a odolnost evropských ekonomik a společnosti a připravit je na výzvy a příležitosti ekologické a digitální transformace. ̶ ̶první peníze dorazí ve 2. pololetí 2021 Adobe Systems Katedra ekonomie, Ekonomicko-správní fakulta 38 Plán na podporu oživení Evropy HDP HDP Země 2020 2021 2022 Země 2020 2021 2022 Belgie -6,30% 5,40% 3,70% Rakousko -6,30% 3,80% 4,50% Německo -4,80% 3,60% 4,60% Portugalsko -7,60% 3,90% 5,10% Estonsko -2,90% 4,90% 3,80% Slovinsko -5,50% 5,70% 5,00% Irsko -3,40% 7,20% 5,10% Slovensko -4,80% 4,90% 5,30% Řecko -8,20% 4,30% 6,00% Finsko -2,80% 2,70% 2,90% Španělsko -10,80% 6,20% 6,30% Bulharsko -4,20% 4,60% 4,10% Francie -7,90% 6,00% 4,20% ČR -5,60% 3,90% 4,50% Itálie -8,90% 5,00% 4,20% Dánsko -2,70% 3,00% 3,40% Kypr -5,10% 4,30% 3,80% Chorvatsko -8,00% 5,40% 5,90% Lotyšsko -3,60% 3,80% 6,00% Maďarsko -5,00% 6,30% 5,00% Litva -0,90% 3,80% 3,90% Polsko -2,70% 4,80% 5,20% Lucembursko -1,30% 4,80% 3,30% Rumunsko -3,90% 7,40% 4,90% Malta -7,80% 5,60% 5,80% Švédsko -2,80% 4,60% 3,90% Nizozemí -3,70% 3,30% 3,30% EU -6,00% 4,80% 4,50% Plán bude mít procyklický efekt (má však i řadu jiných cílů) Adobe Systems Katedra ekonomie, Ekonomicko-správní fakulta 39 Časová nekonzistence ̶Určité rozhodnutí je optimální ex-ante, avšak není optimální ex-post ̶ ̶Nositel hospodářské politiky (vláda) je v pokušení se od politiky odchýlit ̶ ̶Ochrana duševního vlastnictví, investic ̶ ̶Východiskem je politika pravidel – např. mezinárodní smlouvy Adobe Systems Katedra ekonomie, Ekonomicko-správní fakulta 40 Arbitráž ČR vs. CME ̶ČNTS vlastněná nizozemskou CME byla servisní společností televize Nova zajišťující vysílání a prodej reklamy na televizi Nova (financovala i rozjezd televize) ̶ ̶1999 Vladimír Železný (zakladatel televize Nova) se rozešel s partnery z CME ̶ ̶televize Nova zahájila nové vysílání pod společností CET 21; RRTV ji nechala licenci ̶ ̶ČR musela zaplatit přes 10 mld. Kč, protože neochránila nizozemské investice Adobe Systems Katedra ekonomie, Ekonomicko-správní fakulta 41 Informační limity ̶Nedostatek, nevčasnost a rozptýlenost informací ̶ ̶Informační asymetrie ̶Státní regulace telekomunikačního trhu, vodárenství a dalších síťových odvětví Adobe Systems Katedra ekonomie, Ekonomicko-správní fakulta 42 Informační asymetrie Efektivnost českých vodáren (Štěpániková 2017) Adobe Systems Katedra ekonomie, Ekonomicko-správní fakulta 43 Morální hazard ̶Situace, ve které jedinec (skupina) ví, že v plné míře neponese náklady svého jednání a v důsledku toho více riskuje ̶ ̶Zdravotní pojištění, pojištění v nezaměstnanosti, zákonné pojištění vkladů Adobe Systems Katedra ekonomie, Ekonomicko-správní fakulta 44 Vliv dodatečného zdravotního pojištění na návštěvy lékařů Hansoo Ko 2020 Jedná s o dodatečný efekt na návštěvy rozdělený podle decilů průměrných návštěv u doktora v Jižní Korey. Střední hodnota je 1,056 a šedá je 95 % interval spolehlivosti (2008-2014). Adobe Systems Katedra ekonomie, Ekonomicko-správní fakulta 45 Vnější prostředí ̶ekonomický vývoj zemí, se kterými obchodujeme ̶ ̶ceny komodit ̶ ̶měnové kurzy duben 2020 duben 2021 srpen 2021 Adobe Systems Katedra ekonomie, Ekonomicko-správní fakulta 46 Politické souvislosti ̶Teorie politicko-ekonomického cyklu ̶ ̶Teorém voliče mediána ̶ ̶Zájmy a schopnosti politiků a byrokracie Adobe Systems Katedra ekonomie, Ekonomicko-správní fakulta 47 Intervencionistický proud Provádět hospodářskou politiku? Liberální proud ̶odmítnutí „samočistelnosti“ trhů a přikládán důraz na tržní rigidity ̶ ̶vláda a centrální banka hrají důležitou roli v simulaci agregátní poptávky ̶ ̶vychází z principu dokonale fungující, informované a efektivní vlády, která s minimálními náklady eliminuje tržní selhání ̶existují automatické vyrovnávací mechanismy, které čistí trh (vyrovnávají nesoulad mezi nabídkou a poptávkou) ̶ ̶trh zabezpečuje optimum svojí neviditelnou rukou ̶ ̶stát má především vytvořit institucionální rámec a vymezit vlastnická práva ̶ ̶případně si uvědomují, že automatické vyrovnávací mechanismy ne vždy fungují; kvůli limitům však není efektivní, aby vláda do fungování ekonomiky zasahovala Adobe Systems Katedra ekonomie, Ekonomicko-správní fakulta 48 Intervencionistická HOPO Teoretické přístupy k hospodářské politice Liberální HOPO ̶Merkantilismus ̶ ̶Plánování (indikativní x imperativní) ̶ ̶Keynesiánství ̶ ̶Fyziokraté ̶ ̶Klasická škola politické ekonomie ̶ ̶Monetarismus ̶ ̶Ordoliberalismus ̶ ̶Teorie veřejné volby ̶ Adobe Systems Katedra ekonomie, Ekonomicko-správní fakulta 49 Merkantilismus ̶16./17. století (Anglie, Francie) ̶ ̶ekonomika je hra s nulovým součtem ̶ ̶bohatství pochází ze zahraničního obchodu a spočívá v hromadění peněz => snaha o maximalizaci vývozu, protekcionismus ̶ ̶ Např. Jean Baptiste Colbert (francouzský ministr financí) Thomas Mun (ředitel Východoindické společnosti) Adobe Systems Katedra ekonomie, Ekonomicko-správní fakulta 50 Národohospodářské plánování ̶imperativní plánování ̶centrálně plánované ekonomiky ̶ ̶indikativní plánování ̶např. Francie po 2WW ̶ ̶informativní charakter o hlavních prioritách a směrech činnosti vlády ̶ ̶vzniká na základě konsenzu mezi hlavními nositeli HOPO Adobe Systems Katedra ekonomie, Ekonomicko-správní fakulta 51 Keynesiánství ̶učení Johna Maynarda Keynese (1883-1946) ̶ ̶rovnováha ekonomiky není automaticky dosahována (zejména ne v krátkém období) ̶ ̶důležitá role stabilizační hospodářské politiky ̶stimulace agregátní poptávky ̶ ̶snaha o plnou zaměstnanost ̶ ̶dominance fiskální politiky Adobe Systems Katedra ekonomie, Ekonomicko-správní fakulta 52 Fyziokraté ̶odmítání státních zásahů do ekonomiky ̶ ̶reakce na merkantilisty ̶ ̶skupina kolem Françoise Quesnaye ̶ ̶ Adobe Systems Katedra ekonomie, Ekonomicko-správní fakulta 53 Klasická politická ekonomie ̶Adam Smith ̶Bohatství národů ̶ ̶neviditelná ruka trhu ̶ ̶David Ricardo ̶komparativní výhoda ̶Jean Baptiste Say ̶„každá nabídka si vytvoří poptávku“ ̶ ̶vylučoval, že by tržní systém může být omezen z poptávkové strany (na něj reagoval Keynes) Adobe Systems Katedra ekonomie, Ekonomicko-správní fakulta 54 Monetarismus ̶Chicagská škola (M. Friedman, G. Becker) ̶ ̶důležité je udržování stálého tempa růstu peněžní zásoby Adobe Systems Katedra ekonomie, Ekonomicko-správní fakulta 55 Ordoliberalismus ̶Německo ̶ ̶stát má zajistit, že svobodný trh dosahuje výsledků blízko k potenciálu ̶ ̶důležitá role antimonopolní politiky Adobe Systems Katedra ekonomie, Ekonomicko-správní fakulta 56 Teorie veřejné volby ̶používá ekonomické nástroje pro řešení problémů politiky ̶ ̶zkoumá např. rozhodovací procesy, byrokracii, chování voličů apod. Adobe Systems Katedra ekonomie, Ekonomicko-správní fakulta 57 Literatura ̶Franc a kol. (2016) Hospodářská politika kap. 1-3 ̶ ̶CORE Team (2019) Economy, society, and public policy kap. 1 Adobe Systems Katedra ekonomie, Ekonomicko-správní fakulta 58