Hospodářská politika
Katedra ekonomie, Ekonomicko-správní fakulta2
Cíl první přednášky
̶ Co je to hospodářská politika? Proč je důležité ji studovat?
̶ Jak vypadá hospodářskopolitické rozhodování?
̶ Jaké jsou limity hospodářské politiky a jak je zmírnit?
̶ Jaké jsou teoretické přístupy k hospodářské politice?
Katedra ekonomie, Ekonomicko-správní fakulta3
Hospodářská politika
̶ přístup státu k ekonomice země (státem myslíme i CB i další
instituce)
̶ hledá vazby, smysl a aplikaci teorií, které už znáte (většinou)
̶ je o reálném světě => vždy nemusí dávat jednoznačný závěr
Katedra ekonomie, Ekonomicko-správní fakulta4
Hospodářská politika
̶ Ekonomická teorie popisuje ekonomické struktury, chování jednotlivých
subjektů; procesu tvorby politiky se dotýká jen okrajově
̶ Vláda se snaží o dosažení určitých cílů
̶ Jak jich může dosáhnout? Jaká jsou rizika? Jaká jsou omezení? Jaké
jsou mechanismy?
Katedra ekonomie, Ekonomicko-správní fakulta5
Vztah hospodářské politiky k dalším vědním
oborům
Hospodářská
politika
Makroekonomie
„Reálný svět“
Politologie
Mikroekoomie
Právo
Katedra ekonomie, Ekonomicko-správní fakulta6
Co nás čeká?
Týden Téma Týden Téma
1. Úvod do hospodářské politiky 1 8. Kurzová politika
2. Úvod do hospodářské politiky 2 9. Státní svátek
3. Stabilizační politika 10. Politika hospodářské soutěže 1
4. Fiskální politika 11. Politika hospodářské soutěže 2
5. Monetární politika 1 12. Strukturální politika
6. Monetární politika 2 13. Nerovnost a sociální politika
7. Reading week
Katedra ekonomie, Ekonomicko-správní fakulta7
Literatura
̶ Franc a kol. (2016): Hospodářská politika
̶ CORE Team (2019): Economy, society, and public policy
̶ CORE Team (2017): The Economy
̶ Jílek (2013): Finance v globální ekonomice I. a II.
Katedra ekonomie, Ekonomicko-správní fakulta8
Zkouška
̶ písemný test (a/b/c/d; min. 60 %) + ústní zkouška
̶ témata k ústní zkoušce budou zveřejněna během semestru
̶ nový obsah kurzu, nové sady testů, nové otázky k ústní zkoušce
Katedra ekonomie, Ekonomicko-správní fakulta9
Funkce hospodářské politiky
Alokační
Stabilizační
Redistribuční
Katedra ekonomie, Ekonomicko-správní fakulta10
Hospodářsko-politické rozhodování
Nositel Cíl Nástroje
Limity a
omezení
Politické
souvislosti
Teoretický přístup
k HOPO
Katedra ekonomie, Ekonomicko-správní fakulta11
Nositelé
̶ subjekt, který hraje aktivní roli
při tvorbě, realizaci nebo
kontrole HOPO
̶ decizní sféra
̶ vláda
̶ Parlament
̶ centrální banka
̶ vlivová sféry
̶ podnikatelské svazy
̶ lobbisté
̶ odbory
̶ vědecké instituce
̶ tripartita
̶ Mezinárodní (nadnárodní)
organizace
̶ celosvětové (MMF, WTO, Světová banka,
OECD)
̶ regionální integrace (EU, CEFTA)
̶ korporace
Katedra ekonomie, Ekonomicko-správní fakulta12
Cíl
̶ vyplívají z ekonomické teorie x arbitrární a politicky nastavené
Obecné cíle (blahobyt)
Tradiční cíle
(makroekonomické)
Specifické cíle (na
úrovni jednotlivých
subjektů)
liberální pojetí HOPO
intervencionistické
pojetí HOPO
Katedra ekonomie, Ekonomicko-správní fakulta13
Cíl
̶ obecný cíl (maximalizace společenského blahobytu)
̶ utilitaristický cíl
̶ Paretovo optimum
̶ tradiční cíle hospodářské politiky
̶ vyvážený a stabilní ekonomický růst
̶ nízká nezaměstnanost
̶ nízká a stabilní inflace
̶ vnější rovnováha (na běžném účtu platební bilance)
̶ specifické cíle
̶ centrální plánování
Katedra ekonomie, Ekonomicko-správní fakulta14
Vztahy mezi cíli
̶ Negace nebo konflikt
̶ Neutralita nebo nezávislost
̶ Komplementarita
Katedra ekonomie, Ekonomicko-správní fakulta15
Nástroje hospodářské politiky
̶ nástroj = ekonomická veličina/instituce, která může být nositelem
HOPO určena/měněna za účelem ovlivnění cíle
̶ Tinbergenovo pravidlo: není možné jedním nástrojem dosáhnout
dvou nezávislých cílů
Katedra ekonomie, Ekonomicko-správní fakulta16
Nástroje hospodářské politiky
̶ Makroekonomické
̶ Rozpočtové nástroje
̶ Měnové nástroje
̶ Obchodní nástroj
̶ Kurzové nástroje
̶ Mikroekonomické
̶ Chránící hospodářskou soutěž
̶ Přerozdělovací
̶ Řešící regionální rozdíly
Katedra ekonomie, Ekonomicko-správní fakulta17
Limity a omezení
̶ Důvěra
̶ Nejistota a riziko
̶ Časová zpoždění
̶ Časová nekonzistence
̶ Morální hazard
̶ Informační limity – informační asymetrie
̶ Konflikt zájmů
̶ Vnější prostředí
Katedra ekonomie, Ekonomicko-správní fakulta18
Důvěra
̶ pro účinnost některých nástrojů je důležitá důvěra veřejnosti
Katedra ekonomie, Ekonomicko-správní fakulta19
Nejistota a riziko
leden 2021 srpen 2021
Katedra ekonomie, Ekonomicko-správní fakulta20
Současná rizika
̶ epidemiologická situace
̶ strukturální změny ekonomiky
̶ vliv odložené spotřeby
̶ nadhodnocení cen nemovitostí
̶ vnější prostředí
Katedra ekonomie, Ekonomicko-správní fakulta21
Časové zpoždění
̶ Zpoždění poznávací
̶ Zpoždění plánovací
̶ Administrativní zpoždění
̶ Realizační zpoždění
̶ Účinnostní zpoždění
Katedra ekonomie, Ekonomicko-správní fakulta22
Časové zpoždění
B. Gootjes a J. de Haan (2021)
Katedra ekonomie, Ekonomicko-správní fakulta23
Plán na podporu oživení Evropy
̶ NextGenerationEU
̶ obnova Evropy po pandemii
̶ přes 800 mld. eur
̶ Cílem je zmírnit hospodářský a sociální dopad koronavirové pandemie, zvýšit udržitelnost a odolnost
evropských ekonomik a společnosti a připravit je na výzvy a příležitosti ekologické a digitální
transformace.
̶ první peníze dorazí ve 2. pololetí 2021
Katedra ekonomie, Ekonomicko-správní fakulta24
Plán na podporu oživení Evropy
HDP HDP
Země 2020 2021 2022 Země 2020 2021 2022
Belgie -6,30% 5,40% 3,70% Rakousko -6,30% 3,80% 4,50%
Německo -4,80% 3,60% 4,60% Portugalsko -7,60% 3,90% 5,10%
Estonsko -2,90% 4,90% 3,80% Slovinsko -5,50% 5,70% 5,00%
Irsko -3,40% 7,20% 5,10% Slovensko -4,80% 4,90% 5,30%
Řecko -8,20% 4,30% 6,00% Finsko -2,80% 2,70% 2,90%
Španělsko -10,80% 6,20% 6,30% Bulharsko -4,20% 4,60% 4,10%
Francie -7,90% 6,00% 4,20% ČR -5,60% 3,90% 4,50%
Itálie -8,90% 5,00% 4,20% Dánsko -2,70% 3,00% 3,40%
Kypr -5,10% 4,30% 3,80% Chorvatsko -8,00% 5,40% 5,90%
Lotyšsko -3,60% 3,80% 6,00% Maďarsko -5,00% 6,30% 5,00%
Litva -0,90% 3,80% 3,90% Polsko -2,70% 4,80% 5,20%
Lucembursko -1,30% 4,80% 3,30% Rumunsko -3,90% 7,40% 4,90%
Malta -7,80% 5,60% 5,80% Švédsko -2,80% 4,60% 3,90%
Nizozemí -3,70% 3,30% 3,30% EU -6,00% 4,80% 4,50%
Katedra ekonomie, Ekonomicko-správní fakulta25
Časová nekonzistence
̶ Určité rozhodnutí je optimální ex-ante, avšak není optimální ex-post
̶ Nositel hospodářské politiky (vláda) je v pokušení se od politiky odchýlit
̶ Ochrana duševního vlastnictví, investic
̶ Východiskem je politika pravidel – např. mezinárodní smlouvy
Katedra ekonomie, Ekonomicko-správní fakulta26
Arbitráž ČR vs. CME
̶ ČNTS vlastněná nizozemskou CME byla servisní společností televize Nova
zajišťující vysílání a prodej reklamy na televizi Nova (financovala i rozjezd televize)
̶ 1999 Vladimír Železný (zakladatel televize Nova) se rozešel s partnery z CME
̶ televize Nova zahájila nové vysílání pod společností CET 21; RRTV ji nechala
licenci
̶ ČR musela zaplatit přes 10 mld. Kč, protože neochránila nizozemské investice
Katedra ekonomie, Ekonomicko-správní fakulta27
Informační limity
̶ Nedostatek, nevčasnost a rozptýlenost informací
̶ Informační asymetrie
̶ Státní regulace telekomunikačního trhu, vodárenství a dalších síťových odvětví
Katedra ekonomie, Ekonomicko-správní fakulta28
Informační asymetrie
Efektivnost českých vodáren (Štěpániková 2017)
Katedra ekonomie, Ekonomicko-správní fakulta29
Morální hazard
̶ Situace, ve které jedinec (skupina) ví, že v plné míře neponese
náklady svého jednání a v důsledku toho více riskuje
̶ Zdravotní pojištění, pojištění v nezaměstnanosti, zákonné pojištění
vkladů
Katedra ekonomie, Ekonomicko-správní fakulta30
Vliv dodatečného zdravotního pojištění na návštěvy lékařů
Hansoo Ko 2020
Katedra ekonomie, Ekonomicko-správní fakulta31
Vnější prostředí
̶ ekonomický vývoj zemí, se kterými
obchodujeme
̶ ceny komodit
̶ měnové kurzy
duben 2020
duben 2021 srpen 2021
Katedra ekonomie, Ekonomicko-správní fakulta32
Politické souvislosti
̶ Teorie politicko-ekonomického
cyklu
̶ Teorém voliče mediána
̶ Zájmy a schopnosti politiků a
byrokracie
Katedra ekonomie, Ekonomicko-správní fakulta33
Intervencionistický proud
Provádět hospodářskou politiku?
Liberální proud
̶ odmítnutí „samočistelnosti“ trhů a přikládán
důraz na tržní rigidity
̶ vláda a centrální banka hrají důležitou roli v
simulaci agregátní poptávky
̶ vychází z principu dokonale fungující,
informované a efektivní vlády, která s
minimálními náklady eliminuje tržní selhání
̶ existují automatické vyrovnávací mechanismy, které čistí
trh (vyrovnávají nesoulad mezi nabídkou a poptávkou)
̶ trh zabezpečuje optimum svojí neviditelnou rukou
̶ stát má především vytvořit institucionální rámec a vymezit
vlastnická práva
̶ případně si uvědomují, že automatické vyrovnávací
mechanismy ne vždy fungují; kvůli limitům však není
efektivní, aby vláda do fungování ekonomiky zasahovala
Katedra ekonomie, Ekonomicko-správní fakulta34
Intervencionistická HOPO
Teoretické přístupy k hospodářské politice
Liberální HOPO
̶ Merkantilismus
̶ Plánování (indikativní x
imperativní)
̶ Keynesiánství
̶ Fyziokraté
̶ Klasická škola politické ekonomie
̶ Monetarismus
̶ Ordoliberalismus
̶ Teorie veřejné volby
Katedra ekonomie, Ekonomicko-správní fakulta35
Merkantilismus
̶ 16./17. století (Anglie, Francie)
̶ ekonomika je hra s nulovým součtem
̶ bohatství pochází ze zahraničního obchodu a spočívá v hromadění
peněz => snaha o maximalizaci vývozu, protekcionismus
Katedra ekonomie, Ekonomicko-správní fakulta36
Národohospodářské plánování
̶ imperativní plánování
̶ centrálně plánované ekonomiky
̶ indikativní plánování
̶ např. Francie po 2WW
̶ informativní charakter o hlavních prioritách a směrech činnosti vlády
̶ vzniká na základě konsenzu mezi hlavními nositeli HOPO
Katedra ekonomie, Ekonomicko-správní fakulta37
Keynesiánství
̶ učení Johna Maynarda Keynese (1883-1946)
̶ rovnováha ekonomiky není automaticky dosahována (zejména ne v krátkém
období)
̶ důležitá role stabilizační hospodářské politiky
̶ stimulace agregátní poptávky
̶ snaha o plnou zaměstnanost
̶ dominance fiskální politiky
Katedra ekonomie, Ekonomicko-správní fakulta38
Fyziokraté
̶ odmítání státních zásahů do ekonomiky
̶ reakce na merkantilisty
̶ skupina kolem Françoise Quesnaye
Katedra ekonomie, Ekonomicko-správní fakulta39
Klasická politická ekonomie
̶ Adam Smith
̶ Bohatství národů
̶ neviditelná ruka trhu
̶ David Ricardo
̶ komparativní výhoda
̶ Jean Baptiste Say
̶ „každá nabídka si vytvoří poptávku“
̶ vylučoval, že by tržní systém může být omezen z poptávkové strany (na něj reagoval Keynes)
Katedra ekonomie, Ekonomicko-správní fakulta40
Monetarismus
̶ Chicagská škola (M. Friedman, G. Becker)
̶ důležité je udržování stálého tempa růstu peněžní zásoby
Katedra ekonomie, Ekonomicko-správní fakulta41
Ordoliberalismus
̶ Německo
̶ stát má zajistit, že svobodný trh dosahuje výsledků blízko k
potenciálu
̶ důležitá role antimonopolní politiky
Katedra ekonomie, Ekonomicko-správní fakulta42
Teorie veřejné volby
̶ používá ekonomické nástroje pro řešení problémů politiky
̶ zkoumá např. rozhodovací procesy, byrokracii, chování voličů
apod.
Katedra ekonomie, Ekonomicko-správní fakulta43
Závěr
̶ hospodářská politika studuje jak stát přistupuje k ekonomice
̶ hospodářská politika má řadu omezení a limitů, které ztěžují nebo
někdy dokonce znemožňují provádění hospodářsko-politických
opatření
Katedra ekonomie, Ekonomicko-správní fakulta44
Literatura
̶ Franc a kol. (2016) Hospodářská politika kap. 1-3
̶ CORE Team (2019) Economy, society, and public policy kap. 1
Katedra ekonomie, Ekonomicko-správní fakulta45