Procesy podle zákona o státní památkové péči a ve vazbě na tento zákon Tento materiál vznikl jako podklad pro přípravu projektu zpracovávaného Ministerstvem kultury na základě usnesení vlády č. 1440 ze dne 19. prosince 2007 (vláda České republiky svým usnesením schválila záměr digitalizace Ústředního seznamu kulturních památek České republiky a uložila ministru kultury, aby zpracoval, připravil a vládě do 31. prosince 2008 předložil návrh projektu Uplatnění principu Smart Administration v oblasti nakládání s památkovým fondem České republiky, jehož základem bude digitalizace seznamu kulturních památek) Aktualizováno k 1. 1. 2019 1. Prohlášení věci nebo stavby za kulturní památku (§ 2 a 3) 6 2. Prohlášení archeologického nálezu za kulturní památku (§ 2 a 3) 8 3. Prohlášení kulturní památky za národní kulturní památku (§ 4 odst. 1) 10 4. Stanovení obecných podmínek zabezpečování státní památkové péče o národní kulturní památky (§ 4 odst. 2) 12 5. Prohlášení území za památkovou rezervaci (§ 5 odst. 1) 13 6. Stanovení obecných podmínek zabezpečování státní památkové péče v památkových rezervacích (§ 5 odst. 2) 15 7. Prohlášení území za památkovou zónu (§ 6 odst. 1) 16 8. Vydání plánu ochrany památkové rezervace nebo památkové zóny (§ 6a) 19 9. Oznámení vlastníka o změně údajů vůči Ústřednímu seznamu kulturních památek (§ 7 odst. 4) 22 10. Rozhodnutí o žádosti, že stavba následně vzniklá na nemovitosti již chráněné jako kulturní památka není kulturní památkou (§ 7a) 23 11. Rozhodnutí z moci úřední o tom, že stavba následně vzniklá na nemovitosti již chráněné jako kulturní památka není kulturní památkou (§ 7a) 25 12. Zrušení prohlášení věci nebo stavby za kulturní památku z moci úřední (§ 8) 27 13. Zrušení prohlášení věci nebo stavby za kulturní památku na žádost (§ 8) 30 14. Uložení opatření vlastníkovi kulturní památky při neplnění povinností podle zákona z moci úřední (§ 10 odst. 1) 32 15. Uložení opatření vlastníkovi kulturní památky při neplnění povinností podle zákona na žádost (§ 10 odst. 1 a 2) 34 16. Uložení opatření vlastníkovi národní kulturní památky při neplnění povinností podle zákona z moci úřední (§ 10 odst. 1) 36 17. Uložení opatření vlastníkovi národní kulturní památky při neplnění povinností podle zákona na žádost (§ 10 odst. 1 a 2) 38 18. Omezení nebo zákaz činnosti poškozující nebo ohrožující kulturní památku (§ 11 odst. 2) 40 19. Omezení nebo zákaz činnosti poškozující nebo ohrožující národní kulturní památku (§ 11 odst. 2) 42 20. Závazné stanovisko do řízení podle zvláštního právního předpisu, jehož předmětem je kulturní památka, nemovitost v památkové rezervaci, památkové zóně nebo ochranném pásmu [§ 11 odst. 3, § 29 odst. 2 písm. b)] 44 21. Závazné stanovisko do řízení podle zvláštního právního předpisu, jehož předmětem je národní kulturní památka [§ 11 odst. 3 a § 28 odst. 2 písm. e)] 46 22. Oznámení ohrožení nebo poškození kulturní památky a žádost o rozhodnutí o odstranění závady (§ 12 odst. 1) 48 23. Oznámení ohrožení nebo poškození národní kulturní památky a žádost o rozhodnutí o odstranění závady (§ 12 odst. 1) 50 24. Oznámení zamýšlené změny užívání kulturní památky, popřípadě oznámení jejího vyklizení (§ 12 odst. 2) 52 25. Oznámení zamýšlené změny užívání národní kulturní památky, popřípadě oznámení jejího vyklizení (§ 12 odst. 2) 53 26. Právo státu na přednostní koupi nemovité národní kulturní památky (§ 13) 54 27. Právo státu na přednostní koupi movité národní kulturní památky nebo movité kulturní památky (§ 13) 55 28. Obnova kulturní památky s výjimkou jejího restaurování, posuzovaná formou závazného stanoviska dle § 149 správního řádu (§ 14) 56 29. Obnova kulturní památky s výjimkou jejího restaurování, posuzovaná formou rozhodnutí (§ 14) 58 30. Obnova národní kulturní památky s výjimkou jejího restaurování, posuzovaná formou závazného stanoviska dle § 149 správního řádu (§ 14) 60 31. Obnova národní kulturní památky s výjimkou jejího restaurování, posuzovaná formou rozhodnutí (§ 14) 62 32. Restaurování kulturní památky, posuzované formou závazného stanoviska dle § 149 správního řádu (§ 14) 64 33. Restaurování kulturní památky posuzované formou rozhodnutí (§ 14) 67 34. Restaurování národní kulturní památky, posuzované formou závazného stanoviska dle § 149 správního řádu (§ 14) 70 35. Restaurování národní kulturní památky posuzované formou rozhodnutí (§ 14) 73 36. Zásah v památkové rezervaci, památkové zóně nebo ochranném pásmu, posuzovaný formou závazného stanoviska dle § 149 správního řádu (§ 14) 76 37. Zásah v památkové rezervaci, památkové zóně nebo ochranném pásmu, posuzovaný formou rozhodnutí (§ 14) 78 38. Udělení povolení k restaurování (§ 14a) 80 39. Oznámení změny údajů do Seznamu osob s povolením k restaurování (§ 14a odst. 9) 82 40. Pozastavení povolení k restaurování (§ 14a odst. 11) 83 41. Zrušení povolení k restaurování z moci úřední (§ 14a odst. 10) 85 42. Zrušení povolení k restaurování na žádost (§ 14a odst. 10) 87 43. Zákaz výkonu činnosti osobě oprávněné k restaurování (§ 35 odst. 3, § 39 odst. 3) 88 44. Oznámení záměru provést restaurování kulturních památek v rámci svobody poskytování služeb (§ 14b) 90 45. Povolení k restaurování kulturních památek a uznání odborné kvalifikace a bezúhonnosti (§ 14a, § 14c) 91 46. Výkon opatření při nesplnění povinnosti uložené podle § 10 zákona na kulturní památce (§ 15 odst. 1) 93 47. Výkon opatření při nesplnění povinnosti uložené podle § 10 zákona na národní kulturní památce (§ 15 odst. 1) 95 48. Stanovení povinnosti nakládat určitým způsobem s movitou kulturní památkou nebo movitou národní kulturní památkou (§ 15 odst. 2) 97 49. Stanovení povinnosti uložit movitou kulturní památku nebo movitou národní kulturní památku u odborné organizace (§ 15 odst. 2) 99 50. Vyvlastnění nemovité kulturní památky nebo nemovité národní kulturní památky (§ 15 odst. 3) 101 51. Opatření obce při bezprostředním ohrožení kulturní památky (§ 15 odst. 4) 104 52. Podnět obce v případě bezprostředně ohrožené nemovité kulturní památky nebo nemovité národní kulturní památky k nařízení udržovacích prací, nezbytných úprav nebo k nařízení neodkladných zabezpečovacích prací podle stavebního zákona (§ 15 odst. 4) 105 53. Příspěvek obce nebo kraje na obnovu kulturní památky (§ 16 odst. 1) 106 54. Příspěvek Ministerstva kultury na obnovu kulturní památky (§ 16 odst. 2) 107 55. Vymezení ochranného pásma nemovité kulturní památky (§ 17 odst. 1) 108 56. Vyvlastnění nemovitosti pro účely vymezení ochranného pásma (§ 17 odst. 2) 111 57. Nařízení nezbytných úprav stavby, jiného zařízení nebo pozemku (§ 17 odst. 2) 114 58. Vymezení ochranného pásma nemovité národní kulturní památky, památkové rezervace nebo památkové zóny (§ 17 odst. 3) 116 59. Poskytnutí přiměřené náhrady za omezení spojená s vymezením ochranného pásma (§ 17 odst. 4) 119 60. Změna ochranného pásma kulturní památky (§ 17 odst. 6) 120 61. Změna ochranného pásma nemovité národní kulturní památky, památkové rezervace nebo památkové zóny (§ 17 odst. 5) 123 62. Zrušení ochranného pásma nemovité kulturní památky, nemovité národní kulturní památky, památkové rezervace nebo památkové zóny (§ 17 odst. 6) 126 63. Přemístění stavby, která je kulturní památkou (§ 18 odst. 1) 129 64. Trvalé přemístění movité věci, která je kulturní památkou, z veřejně přístupného místa (§ 18 odst. 2) 131 65. Rozhodnutí o podmínkách přenechání kulturní památky nebo národní kulturní památky ke studijním či výstavním účelům (§ 19 odst. 2) 133 66. Vývoz kulturní památky nebo národní kulturní památky do zahraničí (§ 20 odst. 1) 135 67. Udělení povolení k provádění archeologických výzkumů (§ 21 odst. 2) 137 68. Oznamovací povinnost oprávněných organizací vůči Archeologickému ústavu AV ČR při archeologických výzkumech (§ 21 odst. 4) 139 69. Oznamovací povinnost oprávněných organizací a Archeologického ústavu AV ČR vůči Národnímu památkovému ústavu při archeologických výzkumech na území kulturní památky, národní kulturní památky, památkové rezervace nebo památkové zóny (§ 21 odst. 4) 140 70. Zrušení dohody mezi AV ČR a oprávněnou organizací o podmínkách provádění archeologických výzkumů (§ 21 odst. 2) 141 71. Odejmutí povolení k provádění archeologických výzkumů (§ 21odst. 5) 143 72. Zákaz výkonu činnosti osobě oprávněné k provádění archeologických výzkumům (§ 35 odst. 4, § 39 odst. 4) 145 73. Oznámení záměru provést archeologický výzkum v rámci svobody poskytování služeb (§ 21a odst. 3) 147 74. Povolení k provádění archeologických výzkumů a uznání odborné kvalifikace a bezúhonnosti (§ 21, § 21b) 148 75. Postup před provedením archeologického výzkumu (§ 22 odst. 1) 150 76. Oznámení stavební nebo obdobné činnosti v území s archeologickými nálezy (§ 22 odst. 2) 152 77. Učinění náhodného archeologického nálezu (§ 23 odst. 2) 154 78. Poskytnutí odměny za učinění archeologického nálezu (§ 23 odst. 4) 155 79. Poskytnutí náhrady věcných nákladů v souvislosti s oznámením archeologického nálezu (§ 23 odst. 4) 156 80. Výkup archeologického nálezu ve vlastnictví kraje nebo obce do státního vlastnictví (§ 23a odst. 4) 157 81. Přijetí plánu území s archeologickými nálezy (§ 23b) 158 82. Poskytnutí náhrady za újmu způsobenou v souvislosti s ochranou archeologického dědictví (§ 24) 159 83. Účast Ministerstva kultury při vydávání zásad územního rozvoje [§ 26 odst. 2 písm. c)] 161 84. Účast orgánu státní památkové péče při vydávání územního plánu [§ 26 odst. 2 písm. c), § 28 odst. 2 písm. c), § 29 odst. 2 písm. c)] 163 85. Účast orgánu státní památkové péče při vymezení zastavěného území [§ 26 odst. 2 písm. c), § 28 odst. 2 písm. c), § 29 odst. 2 písm. c)] 165 86. Účast orgánu státní památkové péče při vydání regulačního plánu [§ 26 odst. 2 písm. c), § 28 odst. 2 písm. c), § 29 odst. 2 písm. c)] 167 87. Poskytnutí informace stavebníkovi o tom, zda se jeho záměr dotýká území s archeologickými nálezy [§ 29 odst. 2 písm. e)] 170 88. Postup orgánů státní památkové péče u náhodných nálezů podle stavebního zákona [§ 28 odst. 2 písm. d), § 29 odst. 2 písm. b)] 171 89. Jmenování komise státní památkové péče (§ 31) 175 90. Jmenování konzervátora státní památkové péče (§ 31) 176 91. Pověření zpravodaje státní památkové péče (§ 31 odst. 4) 177 92. Poskytování územně analytických údajů o území pro účely územního plánování [§ 32 odst. 2 písm. c)] 178 93. Aktualizace územně analytických údajů o území pro účely územního plánování [§ 32 odst. 2 písm. c)] 179 94. Přestupek právnické nebo podnikající fyzické osoby, který postihuje obecní úřad obce s rozšířenou působností (§ 35) 180 95. Přestupek právnické nebo podnikající fyzické osoby, který postihuje krajský úřad (§ 35) 182 96. Přestupek právnické nebo podnikající fyzické osoby, který postihuje Ministerstvo kultury (§ 35) 184 97. Přestupek fyzické osoby, který postihuje obecní úřad obce s rozšířenou působností (§ 39) 186 98. Přestupek fyzické osoby, který postihuje krajský úřad (§ 39) 188 99. Přestupek fyzické osoby, který postihuje Ministerstvo kultury (§ 39) 190 100. Použité zkratky a vysvětlivky. 192 1. Prohlášení věci nebo stavby za kulturní památku (§ 2 a 3) Krok č. Popis kdo D/I 1 Podnět vůči MK k prohlášení věci nebo stavby za KP â kdokoli D 2 Zahájení řízení z moci úřední â MK D 3 Vyžádání vyjádření KÚ a ORP â MK I 4 Vyjádření KÚ a ORP â KÚ, ORP D 5 Další dokazování â MK D 6 Výzva k seznámení s podklady å æ MK I 7 Využití možnosti seznámit se s podklady å æ Nevyužití možnosti seznámit se s podklady â Účastníci řízení D/I 8 Akceptovaný návrh na doplnění řízení - návrat ke kroku č. 5 ã â â Účastníci řízení a MK D 9 Rozhodnutí â MK D 10 Doručení rozhodnutí vlastníkovi věci a dalším účastníkům řízení â MK I 11 Nabytí právní moci rozhodnutí â MK I 12 Doručení rozhodnutí a) KÚ b) ORP c) NPÚ â MK I 13 Provedení zápisu KP do Ústředního seznamu â NPÚ I 14 Vyrozumění o zápisu KP do Ústředního seznamu a) vlastník KP b) KÚ c) ORP d) stavební úřad e) katastrální úřad â NPÚ I 15 Vyznačení prohlášení věci za KP v katastru nemovitostí. Katastrální úřad I Fakultativní kroky: 5. Provedení dalšího dokazování závisí na správním uvážení MK, které může např. provést ohledání věci, zadat vypracování odborného posouzení NPÚ nebo vybrané vysoké škole, zadat znalecký posudek technického stavu objektu, atp. 8. Účastník řízení může po seznámení s podklady navrhnout provedení dalších důkazů, jejich provedení je však závislé na správním uvážení MK. 14e., 15. Katastrální úřad je informován pouze v případě, že věc nebo stavba byla prohlášena za kulturní památku a je předmětem evidence katastru nemovitostí. V ostatních případech o výsledku řízení katastrální úřad informován není. Obdobně platí i pro vlastní záznam do katastru nemovitostí dle kroku č. 15. 13., 14. K postupu dojde pouze v případě, kdy bylo rozhodnuto o prohlášení věci za KP. 14d. Stavební úřad je vyrozuměn o zápisu kulturní památky, je-li kulturní památkou stavba nebo pozemek. Poznámka: Alternativní obsah kroků č. 2 a 3: 2 Nezahájení řízení o prohlášení věci za KP â MK I 3 Sdělení osobě, která podala podnět, že řízení zahájeno nebude, pokud o toto sdělení tato osoba požádala (konec procesu) MK D 2. Prohlášení kulturní památky za národní kulturní památku (§ 4 odst. 1) Krok č. Popis kdo D/I 1 Podnět vůči MK k prohlášení KP za NKP â kdokoli I 2 Zpracování materiálu RIA (postup dle Legislativních pravidel vlády) â MK D 3 Zpracování návrhu nařízení vlády â MK D 4 Připomínkové řízení (postup dle Legislativních pravidel vlády) â MK D 5 Předložení a projednání materiálu v pracovních komisích Legislativní rady vlády (postup dle Legislativních pravidel vlády) â Úřad vlády I 6 Předložení a projednání materiálu na schůzi vlády (postup dle Legislativních pravidel vlády) â vláda D 7 Příprava materiálu k publikaci ve Sbírce zákonů (postup dle Legislativních pravidel vlády) â MK a Úřad vlády I 8 Publikace nařízení vlády ve Sbírce zákonů â Ministerstvo vnitra D 9 Nabytí účinnosti nařízení vlády â MK I 10 Vyznačení prohlášení KP za NKP v Ústředním seznamu â NPÚ I 11 Oznámení katastrálnímu úřadu o prohlášení KP za NKP â NPÚ D 12 Vyznačení prohlášení NKP v katastru nemovitostí Katastrální úřad I Fakultativní kroky: 11., 12. Postup podle těchto kroků se týká pouze nemovitosti prohlášené za NKP, která je evidována v katastru nemovitostí. Poznámka: Alternativní obsah kroků č. 2, 3 a 3, 4: 2, 3 Nezahájení postupu k prohlášení KP za NKP â MK I 3, 4 Sdělení osobě, která podala podnět, že postup zahájen nebude (konec procesu) MK D Obnova kulturní památky s výjimkou jejího restaurování, posuzovaná formou závazného stanoviska dle § 149 správního řádu (§ 14) Krok č. Popis kdo D/I 1 Žádost vůči ORP â Vlastník KP D 2 Žádost o písemné vyjádření NPÚ â ORP I 3 Doručení žádosti NPÚ å æ Držitel poštovní licence I 4 Písemné vyjádření NPÚ â Nečinnost NPÚ v zákonem předpokládaných lhůtách â NPÚ D/I 5 Další dokazování â ORP D 6 Seznámení s podklady å æ ORP I 7 Využití možnosti seznámit se s podklady å æ Nevyužití možnosti seznámit se s podklady â Účastníci řízení D/I 8 Akceptovaný návrh na doplnění řízení – návrat ke kroku č. 5 ã â â Účastníci řízení a ORP I 9 Závazné stanovisko â ORP D 10 Doručení závazného stanoviska a) žadatel b) alespoň v kopii NPÚ c) alespoň v kopii stavební úřad â ORP I 11 Dále navazuje postup dle StavZ (zejména postup, který je ukončen územním rozhodnutím o umístění stavby, územním souhlasem, ohlášením, stavebním povolením) Stavební úřad I Fakultativní kroky: 5. Provedení dalšího dokazování závisí na správním uvážení ORP, který může např. provést ohledání věci, zadat vypracování odborného posouzení, zadat znalecký posudek technického stavu objektu, atp. 6. a 7. Povinnost seznámit účastníky řízení (v tomto případě minimálně žadatele) by měla být vázána pouze na následující případy: - posuzovaný záměr je nesporně nepřípustný, nebo - posuzovaný záměr je přípustný, ale je třeba jej omezit podmínkami. 8. Účastník řízení může po seznámení s podklady navrhnout provedení dalších důkazů, jejich provedení je však závislé na správním uvážení ORP. Obnova kulturní památky s výjimkou jejího restaurování, posuzovaná formou rozhodnutí (§ 14) Krok č. Popis kdo D/I 1 Žádost vůči ORP â Vlastník KP D 2 Zaslání sdělení ostatním účastníkům řízení o zahájení řízení â ORP I 3 Žádost o písemné vyjádření NPÚ â ORP I 4 Doručení žádosti NPÚ å æ Držitel poštovní licence I 5 Písemné vyjádření NPÚ â Nečinnost NPÚ v zákonem předpokládaných lhůtách â NPÚ D/I 6 Další dokazování â ORP D 7 Seznámení s podklady å æ ORP I 8 Využití možnosti seznámit se s podklady å æ Nevyužití možnosti seznámit se s podklady â Účastníci řízení D/I 9 Akceptovaný návrh na doplnění řízení – návrat ke kroku č. 6 ã â â Účastníci řízení a ORP I 10 Rozhodnutí â ORP D 11 Doručení rozhodnutí a) žadatel b) ostatní účastníci řízení â ORP I 12 Nabytí právní moci rozhodnutí â ORP I 13 Doručení alespoň kopie rozhodnutí NPÚ ORP I Fakultativní kroky: 2. Informaci o zahájení řízení je třeba zaslat těm účastníkům řízení, kteří sami žádost nepodali; tj. tento krok se nepoužije pro případy, kdy žadatel, popř. žadatelé, jsou jedinými účastníky řízení. 6. Provedení dalšího dokazování závisí na správním uvážení ORP, který může např. provést ohledání věci, zadat vypracování odborného posouzení, zadat znalecký posudek technického stavu objektu, atp. 7. a 8. Povinnost seznámit účastníky řízení není stanovena v případech: - kdy je žádosti plně vyhověno (není stanovena ani jediná omezující podmínka), nebo - účastník řízení se svého práva vyjádřit se k podkladům rozhodnutí vzdal. 9. Účastník řízení může po seznámení s podklady navrhnout provedení dalších důkazů, jejich provedení je však závislé na správním uvážení ORP. 11b. Použije se pouze ve vazbě na krok č. 2.