Perspektivy udržitelného rozvoje ve světě a v ČR
Tomáš Pitner
November 14, 2011
Tomáš Pitner Perspektivy udržitelného rozvoje ve světě a v ČR
Obsah
Tomáš Pitner Perspektivy udržitelného rozvoje ve světě a v ČR
Světové strategie udržitelného rozvoje
OSN pořádala tři celosvětová setkání k udržitelnému rozvoji:
O UN Conference on the Human Environment, Stockholm (1972)
9 United Nations Conference on Environment and Development (UNCED), Rio de Janeiro, 3-14 June 1992 (http://www.un.org/geninfo/bp/enviro.html)
O Johannesburg Summit - The World Summit on Sustainable Development 2002
(http://www.j ohannesburgsummit.org/)
Perspektivy udržitelného rozvoje
Na základě konference v Riu:
• ustavena Komise OSN pro udržitelný rozvoj - Commission on Sustainable Development (CSD)
(http://www.un.org/esa/sustdev/csd/csd.htm)
• přijata tzv. Agenda 21 (http://www.un.org/esa/sustdev/ documents/agenda21/index.htm)
Zpráva o plnění cílů Agendy 21 v EU po 5 letech (http: //europa.eu.int/comm/environment/agend21/implem.htm)
Rámcová dohoda o změně klimatu
Vzhledem k tomu, že klimatické změny jsou jedním z hlavních globálních rizik, věnuje jim OSN (CSD) speciální pozornost:
• Rámcová úmluva OSN o změně klimatu
(http://www.ceacr.cz/?download=ramcova_umluva_o_ zmene_klimatu.pdf) přijata v roce 1992
• ČR přistoupila v roce 1993
• Kjótská konference r. 1997 ve formě Kjótského protokolu (http:
//www.ceacr.cz/?download=kj otsky_protokol_cz.pdf) úmluvu dále rozpracovala
• Vláda na základě toho vypracovala Strategii ochrany klimatického systému Země v České republice (http://www.chrni.cz/cc/usn480.html).
• Proces a perspektivy přibližuje prezentace J. Pretela (ČHMU) Rámcová úmluva OSN o změně klimatu v roce 2001 (http: //www.cityplan.cz/html/CZAEE/Prednl-281101.ppt).
• Přehled mezinárodních politických jednání poskytuje článek
Perspektivy udržitelného rozvoje
Úmluva o biologické rozmanitosti
(http://www.env.cz/AIS/web-pub.nsf/$pid/MZPLVF3XIDFT) (Convention on Biological Diversity - CBD) je rámcovou úmluvou, která sleduje tyto hlavní cíle:
• ochranu biologické rozmanitosti
• udržitelné využívání jejích složek
• rovnoměrné a spravedlivé využívání biologických zdrojů
Úmluva byla sjednána v Rio de Janeiru v roce 1992 a v současné době má 188 smluvních stran. Jedná se o globální smlouvu, která zahrnuje ochranu různých složek živé přírody v jejich vzájemné interakci a principy jejich využívání.
Úmluva o mezinárodním obchodu s ohroženými druhy
Úmluva o mezinárodním obchodu s ohroženými druhy (http://www.cites.org)(CITES)
Basilejská úmluva o mezinárodní přepravě nebezpečného odpadu
Basilejská úmluva o mezinárodní přepravě a nakládání s nebezpečným odpadem (http://www.basel.int) (Basel Convention on the Control of Transboundary Movements of Hazardous Wastes and their Disposal - BC)
Montrealská úmluva o ochraně ozonové vrstvy
Pod hlavičkou UNEP
(http://www.unep.org/ozone/index.asp) byla na základě principu předběžné opatrnosti podepsána dohoda o ochraně ozonové vrstvy Země (Montrealský protokol
(http://www.unep.org/ozone/Treaties_and_Ratification/ 2B_montreal°/„20protocol. asp)).
Aktivity OECD
• Roku 1998 zřízena při OECD Ministerial level Round Table on Sustainable Development
(http://www.oecd.org/document/57/0,2340,en_2649_ 37425_31549817_l_l_l_37425,00.html)
• OECD publikuje Environmental Outlook,
http://electrade.gfi.fr/cgi-bin/DECDBookShop. storefront/EN/product/972001011Pl
• Nabízí Sustainable Development's Glossary
(http://www.oecd.org/glossary/0,2586,en_2649_ 37425_1970394_1_1_1_37425,00.html)
Evropská strategie udržitelného rozvoje (EUSDS)
European Union Sustainable Development Strategy (http://europa.eu.int/comm/environment/eussd/) byla přijata na návrh Evr. komise na zasedání Evropské Rady v Gothenburgu r. 2001.
Integruje ekonomické, sociální a ekologické aspekty. Přijetí této strategie by postupně mělo ovlivnit formulace společných politik EU jako jsou:
• Common Agricultural Policy
• Common Fisheries Policy
• Common Transport Policy
• Cohesion Policies
Perspektivy udržitelného rozvoje
EHIavní zásady
Hlavní zásady (ponecháno v angl. originálu):
O Limiting climate change and increasing the use of clean energy
Q Addressing threats to public health.
Q Managing natural resources more responsibly
Q Improving the transport system and land use
Perspektivy udržitelného rozvoje
1. Limiting climate change
• the phasing out of subsidies to fossil fuel production and consumption by 2010
• a new framework for energy taxation
• tradeable permits for C02
• promoting alternative fuels, such as biofuels for cars and trucks
• actions to improve energy efficiency.
Perspektivy udržitelného rozvoje
2. Addressing threats to public health
• establishing a European Food Authority in 2002
• further reorientation of support from the Common Agricultural Policy towards quality in production methods and output rather than quantity, including the phase out of tobacco subsidies, while putting into place measures to develop alternative sources of income and economic activity for tobacco workers and growers
• improving consumer information and awareness through clear food labelling
• a comprehensive Community strategy to promote health and safety at work.
Perspektivy udržitelného rozvoje
3. Managing natural resources more responsibly
• establishing indicators on biodiversity and resource use
• reducing the EU fishing fleets to a level compatible with global sustainability
• further reform of the CAP
• an Integrated Product Policy to cut waste
• putting in place of EU legislation on environmental liability by 2003.
4. Improving the transport system and land use
• a framework for transport charges to get prices for different modes of transport right
• prioritising investments in public transport and railways
• inland waterways and short sea shipping
• developing open markets at EU level for railways and air traffic.
Národní strategie udržitelného rozvoje ČR
Východiska:
• pracovní verze Národní strategie udržitelného rozvoje ČR z r.
2001 (COŽP UK)
• pracovní verze Národní strategie udržitelného rozvoje ČR z r.
2002 (ČEÚ MŽP)
• manifest Svoboda a udržitelnost (IPICREU, 2003)
Perspektivy udržitelného rozvoje
Aktuální politické trendy v oblasti ZP v CR
Článek EkoListu Jahnova skupina navrhuje radikální reformu ekologických zákonů
(http://ekolist.cz/zprava.shtml?x=282509)
Perspektivy udržitelného rozvoje
Přípravy na vstup - přístupové partnerství
• Trvalá transpozice legislativy
• Zavedení podrobných harmonizačních programů a prováděc strategií
• Plánovania zahájení těchto programů a strategií
• Pozice EU pro vyjednávání s ČR (v oblasti ŽP) (http: //www.czp.cuni.cz/enlacz/Vyj edn/composcz.pdf)
Národní programu příprav
• Národní program: http://www.euroskop.cz/euroskop/ site/cr/dokumenty/dokumenty/NP2001cz.pdf
• Jeho financování: http://www.euroskop.cz/euroskop/ site/cr/dokumenty/dokumenty/NP2001cz_tabulky.pdf
• Aproximační strategie v oblasti ŽP (http://www.env.cz/ www/zamest.nsf/defc72941c223d62cl2564b30064fdec/ 7c62002705bc3e55cl2567f50026c009?0penDocument)
• Dopady vstupu: Zpráva Evropské komise - The Challenge of Environmental Financing in the Candidate countries (http: //www.czp.cuni.cz/enlacz/Vyj edn/001English3.pdf)
• Dopady vstupu: Studie rady vlády ČR o dopadu vstupu do EU pro ČR (http://www.vlada.cz/1250/vrk/rady/ses/ dokumenty/studie_eu.pdf)
Tomáš Pitner Perspektivy udržitelného rozvoje ve světě a v ČR
Regionální rozvoj
Rozvoj státu není možné chápat výlučně z makropohledu (agregované), je třeb se dívat i na jeho regionální rozložení, které je často velmi heterogenní.
V současnosti, za existence územně-samosprávného členění státu na kraje, je regionální rozvoj podstatným prvkem jejich fungování vyšších územněsprávních celků.
Perspektivy udržitelného rozvoje
Východiska udržitelného regionálního rozvoje
• pokles tempa růstu (nebo i absolutní pokles) ekonomiky v regionech
• ztráta ekonomického významu zemědělství (v ČR jen 2
• nerovnoměrnost růstu - vznik tzv. ostrůvků prosperity v moři stagnace a bezradnosti
• koncentrace ekonomických aktivit do měst a kolem měst a naproti tomu vylidňování
Cíle udržitelného regionálního rozvoje
Regiony by měly být:
» ekonomicky produktivní
• sociálně příznivé
• ekologicky udržitelné
Zásady udržitelného regionálního rozvoje
• poskytnout smysluplné možnosti pracovního uplatnění obyvatel regionu
• nalézt udržitelné ekonomické aktivity vhodné pro regio
• nestavět rozvoj např. na levné pracovní síle
• posilovat vzdělanost obyvatel
• podporovat pocit sounáležitosti s prostředím a lidmi
Přeshraniční aspekty regionálního rozvoje
• Přeshraniční spolupráce nabývá v EU jiné dimenze než klasická mezinárodní spolupráce.
• V ČR jsou historické vazby zejm. JM a Dolního Rakouska, jakož i JM a slovenského Záhorí, českého a polského Slezka, SC a Saska velmi těsné.
• Problémy často velmi podobné - povodně (JM - Dyje), znečištěné živ. prostředí (SC - Nisa), charakter průmyslu (Slezsko)
• Přeshraniční spolupráce výhodná např. ve fungování integr. záchranného systému
• Reakcí na tyto potřeby je vznik tzv. Euroregionů.
Perspektivy udržitelného rozvoje
Při česko-německé/-polské hranici z iniciativy měst vznikly postupně tzv. Euroregiony.
Cílem je kromě navázání užší spolupráce vč. koordinace infrstrukturních záležitostí také získat možnost čerpat prostředky strukturních fondů EU. Euroregiony s participací ČR:
Šumava - Bohmerwald 80 obcí, cílem je hospodářský a kulturní rozvoj, doprava, hraniční přechody aj.
Egrensis (Chebsko) okr. CH, KV, SK, TC, cílem je hospodářský a kulturní rozvoj, doprava, obchod, hraniční přechody aj.
Euroregiony (2)
Krušnohoří- Erzgebirge okr. MO, CH, LN, TP, cílem je
hospodářský a kulturní rozvoj, ekologie, hraniční přechody aj.
Labe - Elbe okr. LT, TP, UL, DC, v Německu Dresden, Pirna, Meissen, cílem je doprava, ochr. ž.p., školství, kultura, sport aj.
Nisa (Trojmezí) LI, JB, CL, SE, dále v Sasku, Horním Slezsku, cílem je hospodářský a kulturní rozvoj, ekologie
Slezsko OV, FM, Kl, NJ + přilehlé polské okr., cílem je hospodářský a kulturní rozvoj, ekologie
Příklad struktury studie - Irsko
Nils Jagnow et al: Sustainable Regional Development for Tourism in County Donegal, Republic of Ireland (http: //www.hausarbeiten.de/faecher/vorschau/12070.html), University of Dortmund - Faculty of Spatial Planning, 2000/2001
Národní strategický plán rozvoje venkova ČR
Národní strategický plán rozvoje venkova ČR (NSPRV) vychází z hlavních strategických priorit EU pro léta 2007-2013 s důrazem na zvyšování ekonomického růstu, vytváření nových pracovních příležitostí a udržitelný ekonomický rozvoj. V odpovídajícím rozsahu jsou také reflektovány závěry summitů v Lisabonu a Goteborgu.
Národní strategický plán rozvoje venkova ČR zajištuje vazby mezi obecnými cíli rozvoje evropského venkova (vyjádřené nařízením Rady (ES) č. 1698/2005) a cíli rozvoje venkova ČR, odpovídajícími „evropským strategickým směrům", třem strategickým rozvojovým osám (konkurenceschopnost, ochrana přírody, životního prostředí a krajiny, a rozvoj a diverzifikace venkovského života). NSPRV také zajištuje spolupráci a koordinaci s ostatními nástroji politiky ČR a EU (strukturální politika, politika soudržnosti, ochrana životního prostředí a přírodních zdrojů, a rybářská politika) s cílem zabránit překryvům ve využívání těchto nástrojů a jejich účinným (efektivním) využíváním vytvářet synergické efekty.
Tomáš Pitner Perspektivy udržitelného rozvoje ve světě a v ČR
Národní strategický plán rozvoje venkova ČR
Existence a realizace NSPRV bude přínosem k orientaci ČR jako členského státu EU směrem k požadavkům rozvoje společného trhu v souladu s revidovanou Společnou zemědělskou politikou. Bude také přispívat k orientaci a podpoře investorů v zemědělství, lesnictví, potravinářském průmyslu, dřevozpracujícím průmyslu a venkovských oblastech směrem k úspěšné integraci do jednotného evropského trhu prostřednictvím rozvoje ekonomických příležitostí pro podnikání v naší zemi. Národní strategický plán rozvoje venkova ČR bude realizován v období let 2007 - 2013, prostřednictvím Programu rozvoje venkova (PRV).
Perspektivy udržitelného rozvoje
Hospodárska a společenská situace na venkově
viz NÁRODNÍ STRATEGICKÝ PLÁN ROZVOJE VENKOVA ČESKÉ REPUBLIKY NA OBDOBÍ 2007-2013, MZe ČR:
• celková rozloha venkovských regionů NUTS 3 v ČR 78 370,9 km2, tj. 99,37
• žije v nich cca 9,05 mil. obyvatel, tj. 88,55
• Za venkovské obce se v ČR zpravidla považují obce s méně než 2 000 obyvateli.
• Venkovské regiony se vyznačují nižším podílem obyvatelstva v produktivním věku (70,8
Vylidňování venkova se zastavilo, nicméně to je způsobeno masivní výstavbou rodinných domů v okolí velkých měst a vznikem husté satelitní zástavby v těchto oblastech.
V mezilehlých a odlehlých oblastech však k vysídlování venkova dochází stále.
Jedná se zvláště o pohraniční oblasti, oblast Vysočiny a regiony s vyšší mírou nezaměstnanosti.
Týká se také častěji nejmenších obcí (do 200 až 500 obyvatel).
Pracovní příležitosti na venkově
Typické problémy venkova:
• velká vyjíždka za prací (60
• odliv mladých lidí
• celkově nižší ekonomická aktivita lidí (49,4
• na venkově nezaměstnanost více postihuje ženy
Struktura zaměstnanosti na venkově
Vysoký podíl zaměstnanosti v zemědělství, lesnictví a rybolovu
• celkem 230 tis. ekonomicky aktivních obyvatel, tj. 4,4
• v obcích do 2000 obyvatel činí tento podíl 11,1
Další odvětví:
• obchod, pohostinství a některé služby 8,9
• stavebnictví 10
• průmysl s 32,7
Celkově je o 26
Technická a občanská vybavenost
Oboje se zlepšuje:
• cca 62
• veřejné vodovodní sítě byly v roce 2004 ve více než 80
Perspektivy udržitelného rozvoje
Silné stránky
• rozmanitost typů krajiny (atraktivita krajiny), přírodní bohatství
• vhodná velikostní struktura zemědělských podniků z hlediska investic a konkurenceschopnosti
• tradice obhospodařování půdy, a to i v méně příznivých oblastech
• dostatečná sít a tradice zemědělského a lesnického školství
SWOT analýza - silné stránky (2)
Silné stránky (2)
• propracovaný systém chráněných území
• kulturní dědictví, živé spolkové aktivity a bohatství tradic
• lesnická legislativa zohledňující principy trvale udržitelného hospodaření
• rozvinuté (telekomunikační) a husté (silniční, železniční) sítě a přijatelná dopravní obslužnost obcí
• dočasně nízká cena zemědělské půdy a pracovních sil
• zkušenosti s pozemkovými úpravami
Perspektivy udržitelného rozvoje
SWOT analýza - slabé stránky
Slabé stránky
• stárnutí obyvatel venkova a odliv obyvatel v produktivním věku
• nedostatek pracovních příležitostí na venkově
• chudá struktura ekonomických činností na venkově, nízká podnikatelská aktivita
• nedostatečná nabídka vybavení a služeb na venkově
• zastaralé technické a technologické vybavení zemědělských a lesnických podniků
Perspektivy udržitelného rozvoje
SWOT analýza - slabé stránky (2)
• nízký podíl produkce s vyšší přidanou hodnotou, nízká úroveň příjmů v zemědělství, vysoká zadluženost
• nedostatečné využívání marketingových praktik a poradenství zemědělskými podnikateli
• pomalý přenos nových poznatků výzkumu a vývoje do praxe
• vysoký podíl půd v méně příznivých oblastech nebo ohrožený erozí a degradací
• snížená retence vody v půdě a krajině, nedostatečná preventivní protipovodňová opatření
• nevyjasněné vlastnické vztahy k půdě
• pokles biodiverzity a úbytek přírodních hodnot na druhově cenných stanovištích
Tomáš Pitner Perspektivy udržitelného rozvoje ve světě a v ČR
SWOT analýza - slabé stránky (3)
• nedostatečná integrace zemědělských prvovýrobců a zpracovatelského průmyslu
• plošné znečištění povrchových i podzemních vod ze zemědělství a obcí
• nízká vybavenost obcí do 2000 obyvatel kanalizací s čistírnou odpadních vod
• nevhodná druhová, prostorová a věková skladba lesů a jejich špatný zdravotní stav
• špatný stavebně technický stav venkovských budov a památek
• nedostatečná infrastruktura cestovního ruchu a informovanost o jeho možnostech
• nedostatečné využití moderních informačních a komunikačních technologií
• narušení funkčnosti rybníků a vodních nádrží včetně jejich hrází
Tomáš Pitner Perspektivy udržitelného rozvoje ve světě a v ČR
Příležitosti
• mezinárodní podpora trvale udržitelného rozvoje v EU, růstu a zaměstnanosti, ochrany přírody - soustava Nátura 2000
• možnost širšího využití trhů v EU a v třetích zemích
• produkce obnovitelných zdrojů energie v souladu se závazkem EU, zpracování a využití těchto zdrojů
• rostoucí poptávka po kvalitních potravinách a bioproduktech
• využití kulturních specifik venkovských regionů pro cestovní ruch
SWOT analýza - příležitosti (2)
• rostoucí zájem společnosti o rozvoj venkova, ochranu přírody a krajiny
• podpora rozvoje pracovních sil a zlepšující se vzdělanost a kvalifikace venkovského obyvatelstva
• využití místních partnerství a spolupráce ve venkovském prostoru
• rostoucí poptávka po mimoprodukčních funkcích zemědělství i lesa
• zvýšení potenciálu vodních nádrží z hlediska možností jejich víceúčelového využití
• zvýšení role zemědělských a lesnických subjektů v péči o krajinu a přírodu
SWOT analýza - ohrožení
Ohrožení
• dovoz levné zemědělské produkce z nákladově příznivějších regionů světa
• tlak obchodních řetězců, monopolizace
» vysoké náklady na plnění a dodržování evropských norem zaměřených na zemědělství, ochranu životního prostředí a zpracovatelský průmysl
• ztráta pracovních míst a v některých oblastech vylidňování venkova
Perspektivy udržitelného rozvoje
SWOT analýza - ohrožení (2)
• odchod specialistů ze zemědělských podniků v důsledku nekonkurenceschopných platebních podmínek v sektoru
• klimatické změny a změny v hydrologickém režimu krajiny
• nedostatečná informovanost o přírodním a kulturním dědictví
• pomalý proces komplexních pozemkových úprav
• nízká kupní síla venkovského obyvatelstva, malý investiční kapitál
• ohrožení cenných stanovišti, vzácných a ohrožených druhů rostlin a živočichů v zemědělsky obhospodařované krajině.
Perspektivy udržitelného rozvoje
Turistika a udržitelný rozvoj
Cestovní ruch je významným hospodářským odvětvím (i v ČR -roční devizové příjmy přes 100 mld Kč).
Způsob, jakým je masová turistika prováděna, však v mnohém odporuje udržitelnosti:
• výstavba turistických zařízení v unikátních lokalitách: příklad z ČR - Rancířov (Česká Kanada)
• preference unifikované "globalizované" turistické zábavy: příjezd autem všude, golf, tenisové kurty, bazény, lanovky - viz např. rakouské nebo švýcarské Alpy
• někde je působení rekreantů vysloveně škodlivé - např. devastace horských svahů lyžováním, lesních cest horskými koly
• pomíjení místní kultury, tradic až izolace od místního obyvatelstva
• využívání nevhodných druhů dopravy - letecká, osobním autem
Slovníček pojmů z oblasti cestovního ruchu (http: //www.tui.com/en/ir/glance/glossary/tourism.html)_
Tomáš Pitner Perspektivy udržitelného rozvoje ve světě a v ČR
Soft Tourism - měkká turistika
Soft tourism (Eco tourism)
(http://www.hobotraveler.com/ec_00000485.php) - "měkká" turistika - je takový typ cestovního ruchu, který se snaží harmonizovat potřeby turistů a místního obyvatelstva, neničí ani přírodu ani kulturní unikátnost cílového místa. Příkladem komerčně fungujícího katalogu eko-turistických nabídek je Ecotourist (http://www.eco-tour.org/).
Perspektivy udržitelného rozvoje
Integrated Tourism - integrovaná turistika
• Je alternativou čistě "měkké" turistiky, chápe se jako jako cestovní ruch, který se přímo váže na ekonomický, sociální, kulturní a přírodní potenciál území, v němž se odehrává.
• Turistům tedy nejsou vytvářeny unifikované ("globalizované") podmínky a služby, ale podmínky odpovídající místním možnostem a zvyklostem.
• Integrovaná turistika se tak částečně přibližuje ideálu měkké turistiky.
Je turistikou
(http://www.eco-tour.org/info/w_10004_en.html), která upřednostňuje dopravu neznečištující životní prostředí - tedy bez individuální automobilové dopravy.
V Evropě se připravuje sít European Offer-Group "car-free tourism" (Europäisches Netzwerk Autofreier Tourismus - EUNAT).
Ochrana přírody a krajiny, nerostného bohatství
Poznáte historii a hlavní nástroje ochrany přírody a krajiny.
Tomáš Pitner Perspektivy udržitelného rozvoje ve světě a v ČR
Historie
První chráněná území
• první přírodní rezervace - na panstvích Schwarzenberků (např. Boubín, Žofín) a Bukwoyů
• první národní park - Krkonošský NP
Perspektivy udržitelného rozvoje
Legislativa
• po 2. svět. válce: zák. 40/56 Sb., o ochraně přírody
• dnes: zák. 114/92 Sb., o ochraně přírody a krajiny
• ochrana obecná (chrání obecně přírodu) a zvláštní (chráněná území)
Perspektivy udržitelného rozvoje