SOUDNÍ PŘEZKUM SPRÁVNÍCH ROZHODNUTÍ výuka, PrF MU, řlistopad 2013 © petr průcha SOUDNÍ PŘEZKUM SPRÁVNÍCH ROZHODNUTÍ n n n Systém soudního přezkumu ve veřejné správě, právní úprava (správní soudnictví v širším či funkčním slova smyslu) n n - správní soudnictví – v organizačním, či užším slova smyslu (zákon č. 150/2002 Sb., ve znění pozdějších předpisů), n n - obecné soudnictví (zákon č . 99/1963 Sb., ve znění pozdějších předpisů), n n - ústavní soudnictví (zákon č. 182/1993 Sb., ve znění pozdějších předpisů). Obecné soudnictví (zákon č . 99/1963 Sb., ve znění pozdějších předpisů) n n nžaloby proti rozhodnutím správních orgánů s odpadem do sféry tzv. soukromých subjektivních práv, nlhůta – do 2 měsíců od doručení rozhodnutí (odvolacího orgánu) nrozhodují okresní soudy, ve vybraných případech krajské soudy nžalovaný správní orgán není účastníkem soudního řízení nsoud není vázán zjištěným skutkovým stavem, může nahradit rozhodnutí správního orgánu Ústavní soudnictví (zákon č. 182/1993 Sb., ve znění pozdějších předpisů). n nústavní stížnost - proti rozhodnutím správních orgánů, jimiž bylo podle tvrzení účastníka řízení porušeno jeho ústavně zaručené základní právo nebo svoboda nstížnost se podává do 60ti dnů od doručení rozhodnutí o posledním opravném prostředku núčastníky jsou stěžovatel a také správní orgán, proti jehož rozhodnutí stížnost směřuje núčastník původního řízení musí být zastoupen advokátem nrozhoduje se nálezem – zrušení rozhodnutí x zamítnutí stížnosti ndále též - přezkum normativních správních aktů ŘÍZENÍ PŘED SPRÁVNÍMI SOUDY nSoudy ve správním soudnictví rozhodují o : n n - žalobách proti rozhodnutím správního orgánu, n - ochraně proti nečinnosti správního orgánu, n - ochraně před nezákonným zásahem správního orgánu, n - kompetenčních žalobách, n n Žalobce lze uspokojit po podání žaloby n nVe správním soudnictví dále soudy rozhodují : n - ve věcech volebních a ve věcech místního a krajského referenda, n - ve věcech politických stran a politických hnutí, n - o zrušení opatření obecné povahy nebo jeho částí pro rozpor se zákonem n nZvláštním případem rozhodování je rozhodování v kárných věcech. n nS výjimkou řízení o kasačních stížnostech není povinné zastoupení advokátem Řízení o žalobách proti rozhodnutím správního orgánu nžalobu lze podat do dvou měsíců poté, kdy rozhodnutí bylo žalobci oznámeno doručením písemného vyhotovení nebo jiným zákonem stanoveným způsobem, nestanoví-li zvláštní zákon lhůtu jinou n nsoud vychází ze skutkového a právního stavu, který tu byl v době rozhodování správního orgánu soud přezkoumá napadené výroky rozhodnutí v mezích žalobních bodů n nřízení zpravidla bez jednání n nkasační princip rozhodování n Řízení o ochraně proti nečinnosti správního orgánu n n nžalobu lze podat po bezvýsledném vyčerpání prostředků podle správního řádu nnejpozději do jednoho roku ode dne, kdy marně proběhla lhůta stanovená zvláštním zákonem pro vydání rozhodnutí nebo osvědčení, resp. od posledního úkonu správního orgánu n nsoud rozhoduje na základě skutkového stavu zjištěného ke dni svého rozhodnutí n nje-li návrh důvodný, soud uloží rozsudkem správnímu orgánu povinnost vydat rozhodnutí nebo osvědčení, není-li návrh důvodný, soud žalobu zamítne Řízení o ochraně před nezákonným zásahem správního orgánu n nkaždý, kdo tvrdí, že byl přímo zkrácen na svých právech nezákonným zásahem, pokynem nebo donucením správního orgánu, který není rozhodnutím, a byl zaměřen přímo proti němu nebo v jeho důsledku bylo proti němu přímo zasaženo, může se žalobou u soudu domáhat nochrany proti němu, nebo nurčení toho, že zásah byl nezákonný n nlhůta k podání - do dvou měsíců ode dne, kdy se žalobce dozvěděl o nezákonném zásahu; nejpozději lze žalobu podat do dvou let od okamžiku, kdy k zásahu došlo n nsoud rozsudkem nzakáže správnímu orgánu, aby v porušování žalobcova práva pokračoval, a přikáže, aby, je-li to možné, obnovil stav před zásahem, nebo nurčí, že zásah byl nezákonný nsoud zamítne žalobu, není-li důvodná n n Řízení o kompetenčních žalobách nsoud rozhoduje kladný nebo záporný kompetenční spor, jehož stranami jsou nsprávní úřad a orgán územní, zájmové nebo profesní samosprávy, nebo norgány územní, zájmové nebo profesní samosprávy navzájem, anebo n ústřední správní úřady navzájem n nk řízení je příslušný Nejvyšší správní soud nsoud vychází ze skutkového a právního stavu, který tu je v době jeho rozhodnutí nneodmítne-li soud žalobu, nezastaví-li řízení nebo nerozhodne-li o postoupení věci, rozsudkem určí, který ze správních orgánů má pravomoc vydat rozhodnutí ve věci uvedené v žalobě. Řízení ve věcech volebních a ve věcech místního a krajského referenda n nochrana ve věcech seznamů voličů nochrana ve věcech registrace nneplatnost voleb a hlasování nochrana ve věcech zániku mandátu n nochrana ve věcech místního a krajského referenda nurčení, že návrh na konání referenda nemá nedostatky, nvyhlášení referenda, nvyslovení neplatnosti rozhodnutí přijatého v referendu, nvyslovení neplatnosti hlasování v referendu. Řízení ve věcech politických stran a politických hnutí n nnávrhem se u soudu lze za podmínek stanovených zvláštním zákonem domáhat nurčení, že návrh na registraci, popřípadě návrh na registraci změny stanov nemá nedostatky, nrozpuštění politické strany nebo politického hnutí, pozastavení nebo znovuobnovení jejich činnosti n nk řízení o rozpuštění… je příslušný Nejvyšší správní soud nv řízení o rozpuštění …rozhoduje soud podle skutkového stavu, který tu je v době rozhodnutí soudu. Řízení o zrušení opatření obecné povahy nebo jeho částí pro rozpor se zákonem n n nnávrh je oprávněn podat ten, kdo tvrdí, že byl na svých právech opatřením obecné povahy, vydaným správním orgánem, zkrácen n nk řízení jsou příslušné krajské soudy n nje-li návrh důvodný, opatření obecné povahy nebo jeho části soud zruší dnem, který v rozsudku určí; není-li návrh důvodný, soud jej zamítne Kasační stížnost n n nKasační stížnost lze podat pouze z důvodu tvrzené : n nnezákonnosti spočívající v nesprávném posouzení právní otázky soudem v předcházejícím řízení - § 103 odst. 1, písm. a) s.ř.s. n nvady řízení spočívající v tom, že skutková podstata, z níž správní orgán v napadeném rozhodnutí vycházel, nemá oporu ve spisech nebo je s nimi v rozporu, nebo že při jejím zjišťování byl porušen zákon v ustanoveních o řízení před správním orgánem takovým způsobem, že to mohlo ovlivnit zákonnost, a pro tuto důvodně vytýkanou vadu soud, který ve věci rozhodoval, napadené rozhodnutí správního orgánu měl zrušit; za takovou vadu řízení se považuje i nepřezkoumatelnost rozhodnutí správního orgánu pro nesrozumitelnost - § 103 odst. 1, písm. b) s.ř.s. n n . n nzmatečnosti řízení před soudem spočívající v tom, že chyběly podmínky řízení, ve věci rozhodoval vyloučený soudce nebo byl soud nesprávně obsazen, popřípadě bylo rozhodnuto v neprospěch účastníka v důsledku trestného činu soudce - § 103 odst. 1, písm. c) s.ř.s. n nnepřezkoumatelnosti spočívající v nesrozumitelnosti nebo nedostatku důvodů rozhodnutí, popřípadě v jiné vadě řízení před soudem, mohla-li mít taková vada za následek nezákonné rozhodnutí o věci samé - § 103 odst. 1, písm. d) s.ř.s. n nnezákonnosti rozhodnutí o odmítnutí návrhu nebo o zastavení řízení - § 103 odst. 1, písm. e) s.ř.s. n n n . nKasační stížnost n n n - lhůta pro podání kasační stížnosti – 14 dnů, n - povinné zastoupení stěžovatele advokátem, n - nepřípustnost kasační stížnosti x nepřijatelnost kasační stížnosti, n - kasační princip rozhodování n n n n Děkuji za pozornost n n n