Evropská unie a sport 1 Doc. Ing. Jiří Novotný, CSc. Zpracováno dle https://europa.eu/european-union/about-eu/institutions-bodies/european-commission_cs 16.10.2020 ©doc. Ing. Jiří Novotný, CSc. 1 Co je EU a její význam? •Evropská unie (EU) je oficiálně politická a ekonomická unie, která si klade za cíl zlepšit spolupráci v Evropě. De facto se jedná o entitu sui generis, která má částečně pravomoci mezinárodní organizace, ale také jednotného státu. • •Evropská unie je svého druhu ojedinělý hospodářský a politický celek 27 evropských zemí, do něhož náleží podstatná část evropského kontinentu. 16.10.2020 ©doc. Ing. Jiří Novotný, CSc. 2 Cíle Evropské unie: 1.prosazování míru, hodnot, na nichž je založena, a blahobytu občanů 2.zajišťování svobody, bezpečnosti a spravedlnosti bez omezení vnitřními hranicemi 3.udržitelný rozvoj, který se opírá o vyvážený hospodářský růst a cenovou stabilitu, vysoce konkurenceschopná tržní ekonomika s plnou zaměstnaností a sociálním pokrokem a ochrana životního prostředí 4.boj proti sociálnímu vyloučení a diskriminaci 5.podpora vědecko-technického pokroku 6.zvyšování ekonomické, sociální a územní soudržnosti a solidarity mezi členskými státy 7.respektování kulturního bohatství a jazykové rozmanitosti členských států 8.vytvoření hospodářské a měnové unie, jejíž měnou je euro. • 16.10.2020 ©doc. Ing. Jiří Novotný, CSc. 3 EU - Hodnoty •Hodnoty Unie, které sdílí všechny členské státy, prosazují společnost, jež se vyznačuje sociálním začleňováním, tolerancí, spravedlností, solidaritou a nepřípustností diskriminace. Tyto hodnoty jsou nedílnou součástí evropského způsobu života: 16.10.2020 ©doc. Ing. Jiří Novotný, CSc. 4 EU - Hodnoty 1.Lidská důstojnost 2.Svoboda 3.Demokracie 4.Rovnost 5.Právní stát 6.Lidská práva 7. •Tyto cíle a hodnoty tvoří základ Evropské unie a jsou stanoveny v Lisabonské smlouvě a Listině základních práv EU. 16.10.2020 ©doc. Ing. Jiří Novotný, CSc. 5 Hlavní orgány a instituce EU – základní informace • • •Evropský parlament • •Evropská rada • •Rada Evropské unie • 16.10.2020 ©doc. Ing. Jiří Novotný, CSc. 6 Evropský parlament •Založen: •V roce 1952 jako Společné shromáždění Evropského společenství uhlí a oceli, •1962 již jako Evropský parlament, •1979 se konaly první přímé volby. • •Sídlo: Štrasburk (Francie), Brusel (Belgie), Lucemburk (Lucembursko) • •Internetová stránka: Evropský parlament • 16.10.2020 ©doc. Ing. Jiří Novotný, CSc. 7 Evropský parlament • •Je zákonodárným orgánem EU. • •Poslanci Evropského parlamentu jsou voleni přímo občany EU každých 5 let. • •Poslední volby proběhly v květnu 2019. 16.10.2020 ©doc. Ing. Jiří Novotný, CSc. 8 Evropský parlament - funkce 1.Legislativní •Schvaluje právní předpisy EU, jejichž návrhy předkládá Evropská komise • •Rozhoduje v otázkách mezinárodních dohod • •Rozhoduje o rozšiřování EU o přistoupení nových států k EU • •Kontroluje pracovní program Komise a také může uložit, aby Komise vypracovala návrh konkrétního právního předpisu 2. 16.10.2020 ©doc. Ing. Jiří Novotný, CSc. 9 Evropský parlament - funkce •Dozorčí: •Vykonává demokratickou kontrolu všech orgánů EU •Volí předsedu Komise a schvaluje složení Komise Může hlasovat o návrhu na vyslovení nedůvěry, na základě které by Komise musela odstoupit •Uděluje rozpočtové absolutorium, tzn. schválení způsobu, jakým byly vynaloženy prostředky z rozpočtu EU •Vyjadřuje se se k peticím předkládaným občany a zahajuje šetření •Projednává měnovou politiku s Evropskou centrální bankou •Interpeluje Komisi a Radu •Sleduje průběh vole • 16.10.2020 ©doc. Ing. Jiří Novotný, CSc. 10 Evropský parlament - funkce •Rozpočtová: • •Sestavuje spolu s Radou rozpočet EU • • •Schvaluje dlouhodobý rozpočet EU (tzv. víceletý finanční rámec) • 16.10.2020 ©doc. Ing. Jiří Novotný, CSc. 11 Evropský parlament •Složení: •Počet poslanců za každou zemi je zhruba úměrný počtu jejích obyvatel, přičemž se jedná o proporcionalitu sestupnou: •Žádná země nemůže mít méně než 6 nebo více než 96 poslanců a celkový počet členů EP nesmí překročit 705 (704 plus předseda). •Evropští poslanci nezasedají v poslaneckých lavicích podle své státní příslušnosti, ale na základě příslušnosti k politické frakci. • •Předseda zastupuje Parlament při jednání s ostatními orgány EU a ostatními subjekty a uděluje konečné schválení při jednání o rozpočtu EU. • • 16.10.2020 ©doc. Ing. Jiří Novotný, CSc. 12 Evropský parlament • •Česká republika má 21 poslanců jako dalších 6 států 16.10.2020 ©doc. Ing. Jiří Novotný, CSc. 13 Evropský parlament - činnost •Pracovní cyklus Parlamentu má dvě hlavní fáze: •Příprava legislativy ve výborech . Parlament čítá celkem 20 výborů a 2 podvýbory, z nichž se každý zabývá určitou oblastí politiky. Výbory zkoumají návrhy právních předpisů a poslanci a politické skupiny mohou předkládat pozměňovací návrhy nebo návrh na zamítnutí. Tyto kroky jsou rovněž projednávány v rámci politických seskupení. •Schvalování legislativy na plenárních zasedáních Při nich se všichni poslanci Evropského parlamentu scházejí v jednacím sále a probíhá konečné hlasování o návrzích právních předpisů a navrhovaných změnách. Plenární zasedání se obvykle konají každý měsíc ve Štrasburku a trvají čtyři dny. V některých případech se organizují další zasedání v Bruselu. • 16.10.2020 ©doc. Ing. Jiří Novotný, CSc. 14 Evropský parlament a občan EU •Občan může formou petice vyzvat Parlament aby se zabýval určitým problémem • •Petice se může týkat jakéhokoli tématu, které spadá do kompetence EU. • •Petici smí předkládat občané členských států EU nebo osoby s pobytem na území EU. • •Podniky a ostatní organizace předkládající petici musejí mít v EU sídlo. 16.10.2020 ©doc. Ing. Jiří Novotný, CSc. 15 Evropská rada •Evropská rada sdružuje vedoucí představitele EU. Ti na její půdě vytvářejí společný politický program EU. Rada představuje nejvyšší úroveň politické spolupráce mezi zeměmi EU. •Úloha: Vymezuje obecný politický směr a priority Evropské unie •Členové: Hlavy členských států EU a předsedové vlád těchto států, předseda Evropské rady, předseda Evropské komise •Předseda: Charles Michel •Založena: 1974 (neformální fórum), 1992 (formální status), 2009 (oficiální orgán EU) •Sídlí: Brusel 16.10.2020 ©doc. Ing. Jiří Novotný, CSc. 16 Evropská rada •Evropská rada sdružuje vedoucí představitele EU. Ti na její půdě vytvářejí společný politický program EU. Rada představuje nejvyšší úroveň politické spolupráce mezi zeměmi EU. • • •Jednání obvykle probíhají formou čtvrtletních vrcholných schůzek (summitů), na kterých se scházejí vrcholní představitelé EU a kterým předsedá stálý předseda Rady. 16.10.2020 ©doc. Ing. Jiří Novotný, CSc. 17 Evropská rada •Činnost: •Rozhoduje o celkovém směřování EU a politických prioritách. •Neschvaluje však právní předpisy. • •Zabývá se nejsložitějšími a nejcitlivějšími otázkami, které nelze vyřešit na nižších úrovních mezivládní spolupráce. • •Udává směr společné zahraniční a bezpečností politiky EU s ohledem na strategické zájmy a důsledky. • •Nominuje a jmenuje kandidáty do významných funkcí v rámci orgánů EU, například na pozice v Evropské centrální bance a Evropské komisi. • 16.10.2020 ©doc. Ing. Jiří Novotný, CSc. 18 Evropská rada •Evropská rada má pravomoc: •požádat Evropskou komisi, aby k řešení konkrétního problému předložila legislativní návrh •předat věc Radě EU •Složení: •Evropská rada se skládá z hlav států nebo předsedů vlád všech zemí EU, předsedy Evropské rady a předsedy Evropské komise •Radu svolává a řídí její předseda, který je volen Evropskou radou na dvouapůlleté období s možností jednoho obnovení. Předseda mimo jiné zastupuje EU na jednáních s okolním světem. • 16.10.2020 ©doc. Ing. Jiří Novotný, CSc. 19 Evropská rada - fungování •Obvykle se schází čtyřikrát ročně – její předseda však může svolat zvláštní zasedání, je-li třeba projednat naléhavé otázky. • •Zpravidla rozhoduje na základě konsensu – v některých případech je ale vyžadována jednomyslnost nebo kvalifikovaná většina. Hlasovat mohou pouze hlavy států a předsedové vlád. 16.10.2020 ©doc. Ing. Jiří Novotný, CSc. 20 Rada Evropské unie •Úloha: Tlumočit názory členských států Evropské unie, schvalovat právní předpisy EU a koordinovat politiky EU • •Členové: Ministři vlád všech zemí EU podle oblasti politiky, která je projednávána • •Předseda: Předsednictví se vždy na 6 měsíců ujímají na základě rotace jednotlivé země EU • •Datum zřízení: 1958 (jako Rada Evropského hospodářského společenství) • •Sídlo: Brusel (Belgie) • 16.10.2020 ©doc. Ing. Jiří Novotný, CSc. 21 Rada Evropské unie •Rada je společně s Evropským parlamentem hlavním rozhodovacím orgánem Unie. • •Neformálně se říká Rada, scházejí se v ní ministři vlád všech zemí EU, aby projednávali, pozměňovali a schvalovali právní předpisy a koordinovali jednotlivé politiky. Ministři jsou zmocněni přijímat jménem vlád členských států závazky k provedení kroků či opatření schválených na zasedání. 16.10.2020 ©doc. Ing. Jiří Novotný, CSc. 22 Rada Evropské unie - Úkoly •Na základě návrhů Evropské komise vyjednává a přijímá zákony EU společně s Evropským parlamentem. •Koordinuje politiky jednotlivých zemí EU. •Na základě pokynů Evropské rady formuje zahraniční a bezpečnostní politiku EU. •Uzavírá dohody mezi EU a dalšími zeměmi nebo mezinárodními organizacemi. •Spolu s Evropským parlamentem přijímá roční rozpočet EU. • 16.10.2020 ©doc. Ing. Jiří Novotný, CSc. 23 Rada Evropské unie - Složení •Nezasedá vždy ve stejném složení. Schází se v 10 různých konfiguracích, z nichž každá odpovídá určité politické oblasti, která má být projednávána. • •Dle projednávané problematiky se vysílají příslušní ministři, • •Česká republika bude příští rok předsedajícím státem 16.10.2020 ©doc. Ing. Jiří Novotný, CSc. 24 Evropské komise – postavení v systému • • •Evropská komise je politicky nezávislý, výkonný orgán EU. • • Je jediným orgánem Unie, který odpovídá za předkládání návrhů nové evropské legislativy, a je odpovědná za provádění rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady EU. 16.10.2020 ©doc. Ing. Jiří Novotný, CSc. 25 Evropské komise – úloha složení •Úloha: Prosazuje obecné zájmy EU tím, že navrhuje a vymáhá dodržování právních předpisů, provádí politiky a plní rozpočet EU. • • •Členové: kolegium komisařů (27), z každé členské země EU jeden • •Předseda: Ursula von der Leyenová • •Datum zřízení: 1958 • •Sídlo: Brusel (Belgie) 16.10.2020 ©doc. Ing. Jiří Novotný, CSc. 26 Evropské komise - složení •Sbor komisařů tvoří předsedkyně Komise, •osm místopředsedů, včetně tří výkonných místopředsedů, •vysoký představitel Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku •18 komisařů s příslušnou oblastí působnosti. 16.10.2020 ©doc. Ing. Jiří Novotný, CSc. 27 Evropská komise - Úkoly 1.Předkládá návrhy nových právních předpisů •Komise je jediným orgánem EU, který předkládá návrhy právních předpisů k přijetí Evropskému parlamentu a Radě s cílem: • •chránit zájmy EU a jejích občanů v otázkách, jež nelze účinně řešit na vnitrostátní úrovni • •zjišťovat v rámci přípravy předpisů přesné informace v odborných otázkách prostřednictvím konzultací s odborníky a veřejností. • 16.10.2020 ©doc. Ing. Jiří Novotný, CSc. 28 Evropské komise 2.Řídí politiky EU a přiděluje finanční prostředky z rozpočtu EU • •Stanoví prioritní výdaje EU ve spolupráci s Radou a Evropským parlamentem. • •Vypracovává roční rozpočet, který je schvalován Evropským parlamentem a Radou. • •Dohlíží na to, jak je s finančními prostředky nakládáno, a to za spolupráce Účetního dvora. • 16.10.2020 ©doc. Ing. Jiří Novotný, CSc. 29 Evropské komise - Úlohy 3.Prosazuje právo EU 4. •Komise je spolu se Soudním dvorem odpovědná za zajištění řádného uplatňování práva EU ve všech členských státech. • 4.Reprezentuje Evropskou unii v zahraničí 5. •Vystupuje jménem všech členských států EU v mezinárodních organizacích, zejména v oblasti obchodní politiky a humanitární pomoci. • •Vyjednává pro EU mezinárodní dohody. • 4. 4. 16.10.2020 ©doc. Ing. Jiří Novotný, CSc. 30 Evropské komise Složení •Politické vedení •zajišťuje tým 27 komisařů (z každé země EU jeden) v čele s předsedou Komise, který rozhoduje o rozdělení jednotlivých oblastí politiky mezi členy Komise. •Sbor komisařů tvoří předsedkyně Komise, osm místopředsedů, včetně tří výkonných místopředsedů, vysoký představitel Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku a 18 komisařů s příslušnou oblastí působnosti. •Běžný chod Komise je: •zajišťován jejími zaměstnanci (právníky, ekonomy apod.), kteří pracují pro jednotlivé útvary Komise – generální ředitelství (GŘ) – odpovědné za konkrétní oblast politiky. 16.10.2020 ©doc. Ing. Jiří Novotný, CSc. 31 Evropské komise - jmenování •Jmenování předsedy Komise • •Kandidát na post předsedy Komise je vybírán představiteli jednotlivých zemí v rámci Evropské rady na základě výsledků voleb do Evropského parlamentu. Ke svému zvolení potřebuje podporu většiny členů Evropského parlamentu. • •Výběr komisařů •Kandidát na předsedu Komise vybírá potenciální místopředsedy a komisaře na základě návrhů zemí EU. Seznam kandidátů musí schválit vedoucí představitelé členských zemí v Evropské radě. •Funkční období současné Komise skončí 31. října 2024. • 16.10.2020 ©doc. Ing. Jiří Novotný, CSc. 32 Evropské komise - fungování •Strategické plánování •Směr politiky Komise stanoví její předseda a o strategických cílech pak rozhodují komisaři společně. Poté sestaví svůj roční pracovní program. • •Kolektivní rozhodování •Rozhodnutí jsou přijímána na základě kolektivní odpovědnosti. Všichni členové Komise mají v rozhodovacím procesu rovnoprávné postavení a za rozhodnutí nesou společnou odpovědnost. Nemají žádné individuální rozhodovací pravomoci, s výjimkou případů, kdy k tomu získají zvláštní zmocnění. •Místopředsedové jednají jménem předsedy a koordinují činnost ve své oblasti odpovědnosti, vždy spolu s několika jinými komisaři. Prostřednictvím tzv. prioritních projektů se zajišťuje úzká, flexibilní spolupráce celého kolegia. • 16.10.2020 ©doc. Ing. Jiří Novotný, CSc. 33 Evropské komise - fungování •Kolektivní rozhodování •Jednotliví komisaři místopředsedům Komise pomáhají při předkládání návrhů kolegiu. Rozhodnutí bývají přijímána na základě shody, ale může se o nich rovněž hlasovat. V takovém případě jsou rozhodnutí přijímána prostou většinou, přičemž každý komisař má jeden hlas. •Danému tématu se pak věnuje příslušné generální ředitelství (v jehož čele stojí generální ředitel odpovědný příslušnému komisaři). Generální ředitelství zpravidla sestaví pracovní verzi návrhu právního předpisu. •Ten je pak sboru komisařů znovu předložen k přijetí během jejich každotýdenního zasedání. Jakmile se na něm komisaři dohodnou, stává se návrhem úředním a postupuje do další fáze legislativního procesu EU, kdy o něm rozhoduje Rada a Parlament. • 16.10.2020 ©doc. Ing. Jiří Novotný, CSc. 34