Adobe Systems Zápatí prezentace 1 Legislativní rámec a počátky mezinárodního dialogu v ČR Adobe Systems Zápatí prezentace 2 Sportovní sektor v ČR V porovnání s jinými evropskými zeměmi je veřejný sportovní sektor v ČR poměrně ojedinělý: ·struktura vlastnictví sportovní infrastruktury ·do roku 2011 vlastnictví ziskové organizace loterijní akciové společnosti SAZKA Financování ·Vícezdrojové financování (veřejné a soukromé) ·Nízká podpora z veřejných zdrojů ·Malý podíl přímého financování ·Vysoký podíl ze zdrojů domácností ·Dobrovolnická práce ̶ Adobe Systems Zápatí prezentace 3 Financování Přestože jsou prakticky veškeré typy sportu podporovány dotacemi z veřejných rozpočtů, jsou největším zdrojem financí soukromé rozpočty domácností. Alokace národních zdrojů a jejich následnou redistribucí na úrovni svazů https://fmpsports.cz/financovani-sportu-v-cesku/ ̶ Adobe Systems Zápatí prezentace 4 Legislativní rámec rozvoje sportovního prostředí v ČR ̶Do roku 1992 součást daňového systému tzv. daň z obratu (Sazka osvobozena) ̶1993 – nové daňové zákony (daň silniční, z nemovitostí, z přidané hodnoty apod.). ̶Nový systém zdravotního pojištění a sociálního zabezpečení… ̶Postavení profesionálního sportovce poprvé posuzováno jako pracovněprávní vztah - vztah mezi zaměstnavatelem a zaměstnancem na základě pracovní smlouvy. ̶ ̶ ̶ Adobe Systems Zápatí prezentace 5 Legislativa ̶Osvobozeny byly př. členské příspěvky a výtěžky provozovatelů loterií a jiných her - celkový finanční prospěch v řadách desítek milionů Kč. ̶1997 – vyřešeno důchodové pojištění profesionálních sportovců – sportovci posuzováni jako osoby samostatně výdělečně činné a byli vyňati z povinnosti vlastnit živnostenské oprávnění ̶Vyhláška č. 90/1997 Sb. – zavedení dovozního depozita ̶2020 – novela zákona o vlastnictví bytů (TJ/SK mohly získat pozemky) ̶Zákon č. 101/2000 Sb. o ochraně osobních údajů ̶ ̶ Adobe Systems Zápatí prezentace 6 Legislativa ̶Zákon č.60/2000 o ochraně olympijských symbolik (olympijské kruhy, vlajka, oheň, heslo, pochodeň, hymna, emblémy a samotné výrazy olympijský a olympiáda) ̶Vyřešeno užívání vodních ploch v přístavech pro sportovní účely ve prospěch sportovního prostředí (př. správa přístavu v Děčíně sportování neoprávněně zakazovala) ̶ Adobe Systems Zápatí prezentace 7 Významné vládní dokumenty deklarující podporu sportu ̶Koncepce státní politiky v tělovýchově a sportu v ČR (1999….) ̶Zásady komplexního zabezpečení státní sportovní reprezentace, včetně systému výchovy sportovních talentů (2000) ̶Národní program rozvoje sportu pro všechny (2000) ̶Směry státní politiky … ̶ ̶Zákon č. 115/2001Sb., o podpoře sportu ̶„…harmonizovaný rozvoj tělesné i psychické kondice, upevňování zdraví a dosahování sportovních výkonů v soutěžích všech úrovní.“ ̶ ̶ Adobe Systems Zápatí prezentace 8 Legislativa Zákon č. 115/2001Sb., o podpoře sportu ̶Definuje další pojmy: sportovní zařízení a sport pro všechny (zde byl patrný vliv Evropské charty sportu) ̶Zákon posílil postavení sportu ve společnosti ̶!!! Vymezil sport jako neziskovou činnost, která je zákonem stanovena jako veřejně prospěšná činnost (subjekty provozující sportovní činnost měly možnost úlev např. v daňových zákonech). ̶ Na základě zákona zajišťována finanční podpora sportu, výstavba, provoz apod. ̶ ̶ Adobe Systems Zápatí prezentace 9 Legislativa ̶Zákon č. 157/2000 o přechodu některých věcí, práv a závazků z majetku ČR do majetku krajů (účinnost od 1.1.2001): reforma veřejné správy a decentralizace státní moci na nižší územní celky kraje a obce ̶14 krajů - vznik výborů pro výchovu a vzdělávání, v jejichž kompetenci byl i sport ̶2003 – vládním usnesením č. 808 schválena Zpráva o stavu decentralizace dotací na kraje (dotace na sport v pravomoci státu/tehdy na MŠMT) ̶Péče o sport v krajích a obcích nabyla vymezena zákonem!!! Povinnosti krajů podporovat sport byly příliš obecné – „všezahrnující“ – jejich regulativní funkce nedostatečná. ̶„politizace“ komunálního řízení sportu – lokální klientelizmus Jak je to nyní? ̶ Adobe Systems Zápatí prezentace 10 Legislativa ̶2003 – Zákon č. 290/2002 Sb. – vyřešil ukončení existence práva trvalého užívání – přechod majetku na občanská sdružení v tělovýchově a sportu ̶!!!předkladatel Ministerstvo financí opomenul zařadit cca 3 500 sportovních zařízení, která vlastnil stát – díky lobistické činnosti Všesportovního kolegia tehdejší prezident V. Klaus návrh nakonec podepsal ̶Květen 2004 – nový zákon o dani z přidané hodnoty (DPH) č. 235/2004 Sb. a zvýšil dosavadní daňovou sportovních služeb a vstupného na akce z 5% na 19% (vleky, bazény…). Kultuře ponechána 5% daň. ̶!!!Do roku 2004 měly společnosti, které provozovaly loterii a podobné hry podle zvláštního zákona nárok na odpočet daně. ̶ Adobe Systems Zápatí prezentace 11 Legislativa ̶2004 – ČR se připodobňovala zemím Evropské unie, sportovní prostředí bylo po legislativní stránce připraveno. ̶Další změny v legislativě již menšího rázu ̶Př. do školského zákonu byla zakotvena péče o talentované sportovce v ČR, v zákoně o evidenci obyvatel byla upravena povinnost uvádět u názvu TJ/SK ještě zkratku o.s.. ̶2007 – v Bruselu schválena a zveřejněna Bílá kniha o sportu. ČR zahájila systematický mezirezortní dialog, který u nás do této doby chyběl (zdravotnictví, ekonomika, sociální záležitosti, vnitro, průmysl apod.) ̶ Adobe Systems Zápatí prezentace 12 Legislativa ̶ ̶Zákon č. 274/2008 – změna zákona o podpoře sportu – ustanovení o povinnostech provozovatele sportovních zařízení (povinnost vydat a zveřejnit řád s pravidly pro vstup a chování návštěvníků…). ̶2008 – státní dotace 2 234 450 tis. Kč. Sazka 452, 7 mil. Kč ̶2009 – státní dotace 1 901 526 tis. Kč ̶2009 – velká kritika sportovního prostředí v ČR (Topolánek, Liška). Z kritiky vznikla jen vypracovaná studie – Analýza financování sportu v ČR. Vnitropolitické handrkování zapříčinilo pád vlády - legislativní proces utlumen a ani v přibližování evropskému standardu se nepokročilo. ̶ Adobe Systems Zápatí prezentace 13 ̶2010 - státní dotace 1 900 882 tis. Kč., Sazka 234, 8 mil. Kč. ̶2010 – první konference od roku 1989 – Sport a stát. ̶Navrženo vytvoření samostatné vládní instituce pro sport…. ̶