Adobe Systems
Evropská unie, mezinárodní organizace a sport
1
Rozpočet EU a fondy EU
Milena Strachová

Adobe Systems
Zápatí prezentace
2
Rozpočet EU - Historie
̶Každé ze tří Společenství (ESUOD, RSAE, EHS) mělo až do roku 1967 svůj vlastní rozpočet
̶
̶S účinností od července 1967 byla slučovací smlouvou z roku 1965 institucionálně sloučena všechna
tři Společenství do jediného Společenství s jedním hlavním rozpočtem
̶

Adobe Systems
Zápatí prezentace
3
Rozpočet EU – Charakteristika
̶Rozpočet EU slouží k financování politik Evropské unie a k finančnímu zajištění fungování Unie
jako takové
̶
̶Charakterem i velikostí se liší od rozpočtů národních států
̶EU má omezenou roli např. v sociální politice, politice zaměstnanosti, bezpečnostní politice
̶Např. EU nevyplácí sociální dávky a penze, nezajišťuje financování zdravotní péče ani neplatí
evropskou policii či armádu
̶
̶Z hlediska velikosti rozpočtu, je objem jeho prostředků vzhledem k ekonomickému potenciálu EU, k
počtu obyvatel a rozloze území, velice malý
̶

Adobe Systems
Zápatí prezentace
4
Velikost rozpočtu EU:
̶Výše vlastních zdrojů, kterou lze za rok vyžadovat, je v současnosti (na období 2021-2027) omezena
stropem na maximálně 1,4 % hrubého národního důchodu (HND) EU
̶Pozn. od 2002 do 2020 byla výše max. 1,24 % HND EU
̶Srovnání: rozpočet USA se do roku 2000 pohyboval kolem 14 % HDP
̶
̶Co z toho vyplývá?
̶EU svojí činností i financemi většinou jen doplňuje aktivity členských států
̶Evropský rozpočet není konstruován jako federální (státní)

Adobe Systems
Zápatí prezentace
5
Jak velký je rozpočet Evropské unie na rok 2024?

Adobe Systems
Zápatí prezentace
6
Rozpočet Evropské unie na rok 2023/2024
2023
168,65 mld. Eur
 = cca 4 047 600 000 000 Kč (4 biliony Kč = 4 000 mld. Kč)
2024
189,4 mld. Eur ve výdajových závazcích, 142,6 miliardy eur v prostředcích na platby
K dispozici bylo ponecháno 360 milionů Eur, aby mohla EU reagovat na nepředvídatelné potřeby

Celkově Rada zaujala obezřetný přístup (solidarita EU s ukrajinským lidem, vyzvala k přijetí
společných opatření s cílem omezit správní výdaje, které vlivem vysoké inflace a vysokých cen
energií rostou nad původně plánované hodnoty.

Adobe Systems
7
Rozpočet EU na rok 2023/2024 (Platby - pokrývají výdaje vyplývající ze závazků, které byly přijaty
během daného roku nebo v předchozích letech)
•
•Jednotný trh, inovace a digitální oblast: 20,19 mld. eur/ 20,83 mld.
•Soudržnost, odolnost a hodnoty: 56,33 mld. eur/ 33,72 mld
•Přírodní zdroje a životní prostředí: 56,75 mld. eur/ 54,15 mld.
•Migrace a správa hranic: 2,78 mld. eur/ 3,25 mld.
•Bezpečnost a obrana: 1,14 mld. eur/ 2,04 mld.
•Sousedství a svět: 13,79 mld. eur/ 15,29 mld.
•Evropská veřejná správa: 11,35 mld. eur /11,99 mld.
•Zvláštní nástroje: 0,95 mld. eur/ 1,73 mld.
•Celkem: 142,63 mld. eur
•
•
•
̶

Adobe Systems
Zápatí prezentace
8
Jak velký je rozpočet České republiky na rok 2023?
Jaké je saldo rozpočtu?

Adobe Systems
Zápatí prezentace
9
Návrh rozpočtu ČR na rok 2023/2024
Příjmy státního rozpočtu pocházejí zejména z daní, pojistného na sociální zabezpečení, nedaňových
příjmů a evropských fondů.
̶Příjmy: 1 928 mld. Kč /1921 mld.
̶
̶Výdaje: 2 223 mld. Kč  (2,2 bilionu Kč) / 2192 mld.
̶
̶Saldo/schodek: - 295 mld. Kč / - 252 mld.
̶Zvýšení státního dluhu 256 mld.
̶Rozpočet Německa v roce 2023: 476 mld. eur = 11 420 mld. Kč  (11,4 bilionu Kč)
̶

Adobe Systems
Zápatí prezentace
10
Zeptali jsme se představitelů EU, jak by měl vypadat rozpočet EU?
https://commission.europa.eu/strategy-and-policy/eu-budget/long-term-eu-budget/2021-2027/whats-new_
en
1. video na straně (1: 24 min)

Adobe Systems
Zápatí prezentace
11
Zásady rozpočtu EU
Liší se v nějaké zásadě od rozpočtů států?

Adobe Systems
12
Zásady rozpočtu EU – 9 zásad
̶Uvedené v nařízení Evropského parlamentu a Rady (ze dne 18.7.2018)
1)
1)Zásada VYROVNANOSTI - příjmy se musí rovnat výdajům. Neexistuje deficitní hospodaření!!!
2)
2)Zásada jednotnosti – všechny příjmy a výdaje musí být zahrnuty v jediném dokumentu, aby mohly být
finanční zdroje EU efektivně kontrolovány
3)
3)Zásada správnosti rozpočtu –  rozpočet obsahuje veškeré příjmy a výdaje (bez zaznamenání v
rozpočtu nemohou být uskutečněny žádné příjmy ani výdaje)

Adobe Systems
13
Zásady rozpočtu EU
4) Zásada každoročnosti – položky v rozpočtu se schvalují na dobu 1 roku (který se shoduje s rokem
kalendářním)
5) Zásada účetní jednotky – veškeré transakce jsou vyjádřené v měně EURO
6) Zásada univerzálnosti (všeobecnosti) – celkové příjmy rozpočtu musí pokrýt celkové příděly na
platby. Mezi příjmy se nerozlišuje, jsou bez rozdílu použity na pokrytí všech výdajů.

Adobe Systems
Zápatí prezentace
14
Zásady rozpočtu EU
7) Zásada specifikace (přesného stanovení) – jednotlivé prostředky jsou přidělovány na konkrétní
výdaje. Všechny příděly musí být odůvodněny. Tím se zabrání nejasnostem při přerozdělování
finančních prostředků.
8) Zásada řádného finančního řízení– ohled na hospodárnost, užitek a účinnost vydaných prostředků
9) Zásada průhlednosti (transparentnosti) – zveřejnění schválené rozpočtu ve věstníku Evropské unie
do 2 měsíců od jeho přijetí (učiní tak předseda Evropského parlamentu)

Adobe Systems
Zápatí prezentace
15
Roční rozpočet EU

Adobe Systems
Zápatí prezentace
16
Roční rozpočet EU
̶Účastní se 3 orgány:
̶Evropská komise – předkládá Radě a Parlamentu návrh rozpočtu (v únoru předchozího roku)
̶
̶Rada Evropské unie – schválí rozpočet a předá Parlamentu nebo provede změny a předá Parlamentu (od
července do září)
̶
̶Evropský parlament – může většinou hlasů svých poslanců doplnit nepovinné výdaje návrhu rozpočtu,
a také může donutit Radu, aby dodatečně upravila i část povinných výdajů (dohodovací výbor)
̶
̶Pokud Rada a Parlament dohody nedosáhnou, musí Komise předložit nový návrh rozpočtu

Adobe Systems
Zápatí prezentace
17
Co tvoří příjmy do rozpočtu EU?

Adobe Systems
Zápatí prezentace
18
Příjmy do rozpočtu EU
1)Tradiční vlastní zdroje (10 % příjmů EU)
̶Cla na dovoz ze zemí mimo EU
̶Stejný sazebník ve všech státech EU
̶Členské státy si mohou ponechat 25 %
2)
2)Vlastní zdroj z DPH - podíl na DPH (10 % příjmů EU)
̶Malé části daně (0,3 % z DPH) vybírané každou zemí EU
̶
3)   Vlastní zdroj z HND (hrubý národní důchod)(70 % příjmů EU)
̶Příspěvky členských států (státy příspěvek odvádí měsíčně)
̶Celkový strop do rozpočtu omezen výší 1,40 % celkového HND členských států
̶Příklad: za první pololetí roku 2023 ČR do rozpočtu EU odvedla 33,9 mld. Kč (průměrně 5,65 mld. Kč
měsíčně) a obdržela příjmy ve výši 54,6 mld. Kč
1)

Adobe Systems
Zápatí prezentace
19
Příjmy do rozpočtu EU
4)   Vlastní zdroj z plastového odpadu (3 - 4 % příjmů EU)
̶Zaveden od roku 2021
̶Příspěvek členských států odvozený od množství plastových obalů, které nejsou v dané zemi
recyklovány
̶Jednotná sazba 0,80 EUR za kilogram
̶
5)   Ostatní příjmy a zůstatek přenesený z předchozího roku (2 - 8 % příjmů EU)
̶Daně, které platí zaměstnanci EU ze svých platů
̶Příspěvky zemí mimo EU do určitých programů EU
̶Pokuty (porušení předpisů EU)
̶
̶

Adobe Systems
Zápatí prezentace
20
Co tvoří výdaje v rozpočtu EU?

Adobe Systems
Zápatí prezentace
21
Výdaje v rozpočtu EU
a)Prostředky na závazky – pokrývají v daném roce celkové náklady na právní závazky uzavřené na
činnosti trvající několik let
b)
b)Prostředky na platby – pokrývají výdaje spojené s plněním závazků uzavřených v daném rozpočtovém
roce nebo v předchozích letech (peníze z rozpočtu skutečně vyplacené)

Adobe Systems
Zápatí prezentace
22
Výdaje v rozpočtu EU - struktura
1)Provozní výdaje, správní výdaje, rozpočty jednotlivých činností
2)
2)

Adobe Systems
Zápatí prezentace
23
Výdaje v rozpočtu EU - struktura
2) Víceletý finanční rámec
̶Rozděluje rozpočet do okruhů, které odpovídají širokým oblastem politik
̶Stanovuje rozpočtové priority daného období
̶Plán na 7 let
̶
3) Flexibilita a tematické zvláštní nástroje
̶Finanční zdroje vyhrazené na neočekávané krize a situace
̶Např. přírodní katastrofy, humanitární krize
̶

Adobe Systems
Zápatí prezentace
24
2) Víceletý finanční rámec EU

Adobe Systems
Zápatí prezentace
25
Dlouhodobý rozpočet EU na období 2021-2027
+ 750 mld. eur na nástroj (NGEU) Next generationEU

Adobe Systems
Zápatí prezentace
26
NextGenerationEU (NGEU)
̶Plán na podporu oživení Evropy
̶Ve formě půjček a grantů pro členské státy
̶
̶Komise uvolní k dlouhodobému rozpočtu na období 2021-2027 částku 750 mld. eur (v cenách 2018)
̶Z nichž až 390 mld. eur může být použito na výdaje (granty)
̶A až 360 mld. eur na poskytování půjček na podporu oživení po koronavirové pandemii
̶
̶Finance si Komise vypůjčí na kapitálových trzích a úroky budou financovány ze souhrnného rozpočtu
EU (splaceno nejpozději do roku 2058)

Adobe Systems
27
NextGenerationEU – Ukazatele oživení a odolnosti
̶
   1) Make It Green
̶investice do technologií šetrným k životnímu prostředí,
̶lepší kvalita vody, méně plastového opadu,
̶ve městech více zeleně,
̶šetrnější postupy v zemědělství (zdravé potraviny)
̶
̶
2) Make It Digital
̶připojit se v celé EU k superrychlému a širokopásmovému internetu (5G síť),
̶digitální identita (eID) – přístup k veřejným službám online
̶umělá inteligence pomůže v boji proti změně klimatu a zlepšit zdravotní péči, dopravu, vzdělávání

Adobe Systems
28
NextGenerationEU – 2020 - Ukazatele oživení a odolnosti
3) Make It Healthy
̶spolupráce se všemi zeměmi EU na ochranu před zdravotními hrozbami,
̶investice do výzkumu a inovací (vývoj očkovacích látek),
̶modernizace zdravotní péče (přístup k novým technologiím),
̶odborná příprava evropských zdravotníků
̶
4) Make It Strong
̶Motivace mladých lidí ke studiu vědy a techniky – pracovní místa budoucnosti
̶Podpora dalšího vzdělávání a učňovská příprava (Erasmus+)
̶Granty a půjčky mladým podnikatelům
̶

Adobe Systems
Zápatí prezentace
29
NextGenerationEU – 2020 - Ukazatele oživení a odolnosti
5) Make It Equal
̶Boj proti rasismu a xenofobii
̶Genderová rovnost a silnější postavení žen
̶Chránit práva komunity LGBTQI
̶Posilovat právní předpisy EU, tak aby postihovaly všechny formy nenávistných projevů a trestným
činům z nenávisti
̶
̶https://next-generation-eu.europa.eu/index_cs
̶video 45 sec
̶

Adobe Systems
Zápatí prezentace
30
Nástroj NGEU by se měl zaměřit zejména:
a)Obnova zaměstnanosti a vytváření pracovních míst
b)Oživení udržitelného růstu a zaměstnanosti mezi členskými státy
c)Investice pro malé a střední podniky postižené Covidem-19
d)
d)Výzkum a inovace v reakci na Covid-19
e)Vytvoření zásob nejdůležitějších potřeb a zdravotnického materiálu - pro rychlou reakci na krizí
f)Opatření k řešení dopadů krizi Covid-19 na zemědělství a rozvoj venkova

Adobe Systems
Zápatí prezentace
31
Rozhovor: Předsedkyně von der Leyenová a NextGenerationEU
https://www.youtube.com/watch?v=h63zKB_RkFo&ab_channel=EuropeanCommission
Video 1:52 min

Adobe Systems
Zápatí prezentace
32
Rozpočet EU – čistí plátci a čistí příjemci
Kam patří ČR?

Adobe Systems
33
Čistí plátci a příjemci EU
Čistí plátci
̶Země, které do rozpočtu přispívají více, než z něj získávají
̶Např.: Německo, Itálie, Francie, Dánsko, Nizozemí, Finsko, Rakousko, Švédsko
̶
Čistí příjemci
̶Země, které z rozpočtu získávají více, než do něj přispívají
̶Např.: Španělsko, Irsko, Řecko, Portugalsko, státy připojené k EU v roce 2004 a později
̶
̶https://www.ceskenoviny.cz/zpravy/2305894    (45 sec)
̶
̶

Adobe Systems
Zápatí prezentace
34
Obsah obrázku text, snímek obrazovky, Písmo, Paralelní Popis byl vytvořen automaticky

Adobe Systems
Zdroj: Ministerstvo financí ČR
35
ČR a rozpočet EU – celková bilance
Obsah obrázku text, Vykreslený graf, diagram, snímek obrazovky Popis byl vytvořen automaticky
Celkově Česká republika od svého vstupu do Unie 1. května 2004 do 31. prosince 2022 zaplatila do
evropského rozpočtu 809,8 miliardy a získala 1,82 bilionu korun. Kladné saldo čisté pozice Česka ve
vztahu k rozpočtu EU tak souhrnně dosáhlo 1,01 bilionu.

Adobe Systems
Zápatí prezentace
36
Fondy EU – Regionální politika
Jak se jinak regionální politice EU říká?

Adobe Systems
Zápatí prezentace
37
Politika hospodářské a sociální soudržnosti
̶Princip solidarity uvnitř EU
̶
̶Bohatší státy přispívají na rozvoj chudších států a regionů
̶
̶Prostředky se čerpají z fondů přes operační programy

Adobe Systems
Zápatí prezentace
38
Financování z EU – formy (fondů EU):
a)Granty – částečně financovány EU a částečně členskými státy (účel stanoven poskytovatelem)
b)
b)Dotace – spravují národní a regionální orgány (zájemce s konkrétním záměrem)
c)
c)Půjčky – členským státům i státům mimo EU
a)
a)

Adobe Systems
Zápatí prezentace
39
Obecná klasifikace regionů
1)Zaostalé regiony
2)Poznamenané restrukturalizací
3)Periferní regiony
4)Pohraniční regiony
5)Regiony s urbanistickými problémy
6)Venkovské regiony
7)
̶Regionální politika není primárně zaměřena na státy!!!!
̶Nutnost úspěšného cílení plateb (regiony)
̶Evropská komise přistupuje k administrativní unifikaci regionů
̶Vytvoření úrovní NUTS, zlepšení sledování rozdílů mezi NUTS

Adobe Systems
Zápatí prezentace
40
Regionální politika – úrovně
̶Úroveň NUTS, do níž má být zařazena určitá správní jednotka, se určuje na základě těchto hranic
počtu obyvatel:
̶
̶
̶
̶
̶Systém NUTS 2 slouží jako referenční rámec pro:
̶Sběr dat a harmonizaci statistik
̶Socio-ekonomické analýzy regionů
̶Efektivní cílení plateb
Úroveň
Nejméně
Nejvíce
NUTS 1
3 miliony
7 milionů
NUTS 2
800 000
3 miliony
NUTS 3
150 000
800 000

Adobe Systems
Zápatí prezentace
41

Adobe Systems
Zápatí prezentace
42
Jaké znáte fondy EU?

Adobe Systems
43
Fondy EU – regionální politiky v ČR

Adobe Systems
44
Fondy EU – regionální politiky v ČR
3)  Fond soudržnosti (FS) = Kohezní fond
̶Určen na podporu rozvoje chudších států, nikoliv regionů
̶Podporuje investiční projekty jen se zaměřením na dopravní infrastrukturu většího rozsahu (př.
Transevropské sítě), ochranu životního prostředí, obnovitelné zdroje energie
̶Vznikl v roce 1993
1)
4) Evropský fond pro rozvoj venkova (EZFRV) a Evropský zemědělský záruční fond (EAFRD)
̶Nástroj na podporu rozvoje venkova
̶Např. ke zvýšení konkurenceschopnosti zemědělství, lesnictví, zlepšení životního prostředí krajiny
a kvality života ve venkovských oblastech
̶

Adobe Systems
45
Fondy EU – regionální politiky v ČR
5) Evropský námořní, rybářský a akvakulturní fond (ENRAF)
̶Nástroj na podporu rybolovu
̶Financuje aktivity týkající se mořského i vnitrozemského rybolovu (např. odbahňování rybníků), na
modernizaci zpracovatelského průmyslu, modernizaci plavidel
1)
6) Fond pro spravedlivou transformaci (FST)
̶V období 2021-2027 zcela nový program
̶Zaměřený na řešení dopadů odklonu od uhlí v nejvíce zasažených regionech (Karlovarském,
Moravskoslezském a Ústeckém kraji)
̶Cílem je zajistit dostatek pracovních míst pro pracovníky, kteří odcházejí z uhelného průmyslu i
zlepšit životní prostředí

Adobe Systems
Zápatí prezentace
46
Další fondy – např.
̶Fond solidarity Evropské unie – poskytuje rychlou pomoc při velké přírodní katastrofě
̶
̶Evropský fond pro přizpůsobení se globalizaci – financuje projekty na pomoc pracovníkům
propuštěným v důsledku globalizace např. bankrotu velkého podniku, přemístění továrny mimo EU
̶
̶Azylový migrační a integrační fond – přispívá k účinnému řízení migračních toků, k  podpoře
integrace státních příslušníků třetích zemí do společnosti, k podpoře účinné návratové politiky, k
provádění společné azylové politiky
̶

Adobe Systems
Zápatí prezentace
47
Ukázka operačních programů 2021-2027
̶Možné čerpání finančních prostředků z daných programů:
4,8 mld. eur
4,9 mld. eur
3,1 mld. eur
2,5 mld. eur
2,4 mld. eur
1,6 mld. eur
1,5 mld. eur
0,24 mld. eur
0,07 mld. eur
0,03 mld. eur
0,03 mld. eur
0,03 mld. eur

Adobe Systems
Zápatí prezentace
48
Unijní programy 2021-2027
Spravuje Evropská komise

Adobe Systems
49
Unijní programy – např.:

Adobe Systems
Zápatí prezentace
50
Do NextGenerationEU patří programy:
750 mld. eur

Adobe Systems
Zápatí prezentace
51
Otázky k diskusi
1.Považujete za správné zadlužení EU na cca 20 let kvůli nástroji NextgenerationEU?
2.
2.Využili jste někdy čerpání finančních prostředků z EU?

Adobe Systems
Zápatí prezentace
52
Zdroje
̶European Union: www. Europa.eu
̶https://commission.europa.eu/strategy-and-policy/recovery-plan-europe_cs
̶https://www.dotaceeu.cz/cs/evropske-fondy-v-cr/informace-o-fondech
̶.
̶.
̶.
̶
̶Lacina, L., Ostřížek, J. et al. (2012). Učebnice evropské integrace. Brno: Barister & Principal
̶Janků, M., & Janků, L. (2012). Právo EU po Lisabonské smlouvě. Ostrava: KeyPublishing
̶Fiala, P., Krutílek, O., & Pitrová, M. (2018). Evropská unie. Brno: Centrum pro studium demokracie
a kultury
̶
̶
̶
̶
̶
̶