Sociální politika Téma: Bytová politika FSS MU Brno, 2006 Struktura tématu 1. Bydlení a jeho význam pro člověka 2. Specifika trhu s byty a role státu v bytové politice 3. Modely bytové politiky 4. Členění nástrojů bytové politiky 5. Sociální bydlení 6. Příspěvek na bydlení 7. Ostatní nástroje bytové politiky 8. Bytová politika v ČR a její aktuální problémy AD1) Bydlení a jeho význam pro člověka Funkce bydlení pro jedince/rodinu nOchrana před nepříznivými vlivy prostředí nSoukromí nProstor pro rodinný a sexuální život nProstor pro odpočinek a trávení volného času nJistota a bezpečí nDalší reprodukční funkce rodin Bydlení je akcentováno ve třech oblastech nSociální akcent bydlení (prostorová dimenze sociální exkluze) nPolitický akcent bydlení (teorie středního voliče) nEkonomický akcent bydlení (multiplikační efekt bydlení) AD2) Specifika trhu s byty nDlouhodobá spotřeba nVysoké pořizovací náklady, rostoucí náklady na bydlení v čase nSetrvačnost, neměnnost způsobu bydlení v čase nNízká pružnost nabídky bydlení nSegmentace trhu s byty AD3) Modely bytové politiky nLiberální model nKorporativní model (model bytového družstevnictví) nUniverzalistický model (krajní varianta = státně dirigistický model) Ad 4) Členění nástrojů bytové politiky nDle typu příjemců -Nástroje strany nabídky -Nástroje strany poptávky nDle formy -Legislativní nástroje -Finanční nástroje AD 5) Sociální bydlení nSpecifický sektor nájemního bydlení, kterým se stát snaží zajistit všeobecnou rovnováhu na trhu s nájemním bydlení a umožnit potřebným skupinám důstojné a vyhovující bydlení nV ČR není sektor sociálního bydlení dostatečně legislativně ukotven a rozvinut nNejde o nad- ale ani sub-standard Sociální bydlení Otázky: n Jak širokým vrstvám? n Jak vysoké regulované nájemné? n Z čeho financován? n Za jakých podmínek poskytován? Sociální bydlení Modely rozdělení kompetencí při přidělování sociálních bytů v Evropě n Centralistický způsob stanovení kritérií (Lucembursko, Německo, Belgie, Francie, Itálie) n Decentralistický způsob stanovení kritérií (Dánsko, Velká Británie, Irsko) n Specifický způsob stanovení kritérií (Švédsko, Nizozemí) Sociální bydlení -- výhody jeho výstavby n Volný trh vede k monopolu n Stát má informace o potřebnosti sociálně slabých n Nabídka bytů je nepružná n Soukromý kapitál investuje do kvalitnějších bytů pro vyšší příjmové skupiny Sociální bydlení -- nevýhody jeho výstavby n Alokace bytů je neefektivní n Produkce bytů je neefektivní n Nižší netržní nájemné = nižší sociální mobilita n Nebezpečí zneužití pro politické účely n Vytěsňování soukromých investic veřejnými Ad 6) Příspěvek na bydlení nDávka, kterou se stát snaží zvýšit příjmy vybraných cílových sociálních skupin a tím jim pomoci dosáhnout na možnosti přiměřeného bydlení nPostupně vytlačuje "sociální bydlení" Příspěvek na bydlení -- výhody jeho poskytování n Efektivnější a operativnější n Stimuluje poptávku, tím i nabídku n Adresný, cílený n Stimuluje k vyhledání přiměřeného bydlení n Přenosný, nenarušuje sociální mobilitu n Flexibilní Příspěvek na bydlení -- nevýhody jeho poskytování n Růst cen n Vysoké administrativní náklady n Protistimulační efekt AD 7) Ostatní nástroje bytové politiky O/Daňové úlevy O/Podpora stavebního spoření O/Podpora hypotéčních úvěrů AD 8) Bytová politika v ČR a její aktuální problémy nDostupnost bydlení nKvalita bydlení nSociální bydlení nRozdělení kompetencí, administrace systému bytové politiky Finanční dostupnost bydlení n Peněžní příjmy a vydání průměrné domácnosti (měsíční průměry na osobu v Kč) Fyzická dostupnost bydlení n Ukazatel počtu bytů na 1000 obyvatel ve vybraných evropských zemích Regionální dostupnost bydlení n Počet rozestavěných bytů v jednotlivých krajích (rozmezí 1996-2002) Kvalita bydlení n Srovnání vybraných kvalitativních ukazatelů bydlení v ČR a v sousedních zemích Kvalita bydlení § Bytová výstavba v ČR (počet bytů v tisících)