Sociální politika Sylabus předmětu Identifikace Denní bakalářské studium oboru sociální politika a sociální práce. Rozsah a zařazení předmětu: jarní semestr Zakončení : zkouška (splnení průběžných úkolů – testy + závěrečná písemná a ústní zkouška) Vyučující : prof. PhDr. Tomáš Sirovátka, CSc., Mgr. Markéta Horáková, Mgr. Ondřej Hora, Mgr. Blanka Plasová Cíle předmětu 1. Vybavit studenty základními poznatky o cílech, funkcích, principech, nástrojích a účincích sociální politiky, o její sociální a ekonomické podmíněnosti, a o aktuálních problémech i řešeních přijímaných v České republice a v zahraničí. 2. Vést přitom studenty k pochopení procesů formování sociální politiky, k pochopení role různých subjektů v procesu její tvorby, k porozumění jejím všestranným účinkům, a k osvojení si principů analýzy sociálních politik. 3. Vytvořit předpoklady k nalézání sociálně i ekonomicky vhodných řešení sociálních problémů. Struktura témat I. Sociální politika a společnost 1. Sociální procesy a sociální politika, vznik sociálního státu a jeho funkce Sociální politika jako praktická sociální „volba“ a jako vědecká disciplína. Sociální problémy, veřejná a sociální politika. Vznik institucí sociální politiky v moderní společnosti: teorie modernizace, vývoj občanství, teorie sociálního konfliktu, funkcionální teorie, role byrokracie. Základní funkce sociální politiky. 2. Principy sociální politiky, cíle sociální politiky Různá hodnotová východiska a různá ideologická pojetí. Solidarita, sociální spravedlnost, sociální práva. Životní šance a nerovnosti. Cíle sociální politiky. Vztah ekonomiky a sociální politiky. 3. Sociální stát a režimy sociálního státu Základní etapy vývoje sociální politiky. Institucionální a reziduální pojetí, rozdílné režimy sociálního státu: liberální, korporativní a sociálně-demokratický typ. Krize sociálního státu a hlavní příčiny tzv. krize sociálního státu. II. Formování sociální politiky a její účinky 4. Sociální politika jako sociálně-politický proces Sociální politika jako proces společenské volby, implementace rozhodnutí. Způsoby řešení konfliktů mezi aktéry. Jednotlivá stádia procesu utváření sociální politiky. Subjekty sociální politiky a jejich role v různých stadiích procesu tvorby sociální politiky. Typy politik, základní nástroje používané v procesu tvorby sociální politiky. Účinky sociální politiky Sociální účinky, redistribuce, ekonomické účinky. Otázky cílenosti, pobídek, efektivnosti. Význam relevantních informací a analýzy. Úloha sociálních indikátorů: zjišťování potřeb sociální politiky, stanovení cílů, hodnocení výsledků sociální politiky. III. Základní oblasti a nástroje sociální politiky: sociální rizika, jejich prevence a řešení: sociální zabezpečení 5. Sociální rizika, jejich prevence a řešení: sociální zabezpečení Funkce sociálního zabezpečení, principy systému. Cíle systému a odpovídající používané nástroje. Organizace a financování. Srovnání různých režimů sociálního státu, Česká republika. 6. Sociální pomoc Cíle sociální pomoci a používané nástroje. Organizace a financování. Sociální funkce, kritéria jejich splnění a další účinky systému. Srovnání různých režimů sociálního státu. Pojem chudoby a její měření, kumulace handicapů a cyklus deprivace, past chudoby, formy boje proti chudobě; životní minimum - způsoby konstrukce, funkce životního minima v systému sociální politiky, formy podpory minimálních příjmů, sociální služby a jejich systém v ČR. 7. Prevence sociálních problémů: sociální pojištění Funkce a cíle systému a odpovídající používané nástroje. Organizace a financování. Srovnání různých režimů sociálního státu, Česká republika. Problém stárnutí v moderní společnosti, demografický vývoj, důsledky pro společnost a dopady do oblasti sociální politiky. Vývoj důchodových systémů. Důchodové systémy a způsoby jejich financování, výhody a nevýhody. Diskuse současných řešení: důchodový věk, předčasné důchody, smíšené systémy financování. IV. Základní oblasti a nástroje sociální politiky: rozvoj lidského kapitálu a prevence sociálních problémů 8. Prevence sociálních problémů: politika zaměstnanosti a pracovního trhu Cíle politiky zaměstnanosti a cíle politiky pracovního trhu. Způsoby organizace a hlavní prvky systému kompenzace příjmu v nezaměstnanosti. Základní nástroje aktivní politiky pracovního trhu. Dosavadní vývoj a aktuální priority politiky pracovního trhu ve světě a v ČR. Národní plán zaměstnanosti ČR. Vztah systému podpor v nezaměstnanosti, aktivních opatření a dalších oblastí sociální politiky. Problém pobídek, investice do lidského kapitálu. Strukturální přizpůsobení pracovního trhu, vztah mezi sociální a hospodářskou politikou. 9. Sociální rozvoj a lidský kapitál: zdravotní politika Role a cíle zdravotní politiky při podpoře zdravotního stavu populace, principy, které sleduje. Možnosti organizace zdravotních systémů, problém nákladů na zdravotní politiku a možnosti jejich regulace. Způsoby financování zdravotní péče a jejich vztah ke kvalitě a dostupnosti péče. Systémy zdravotní péče v Evropě. Aktuální problémy zdravotní péče v ČR. Politika v oblasti vzdělání Vzdělávací politika: její role v moderní společnosti, vztahy k sociální a hospodářské politice. Investice do lidského kapitálu a jejich návratnost. Funkce vzdělávacích soustav a cíle vzdělávací politiky. Sociální spravedlnost, sociální integrace a vzdělání. Specifické problémy vzdělávací politiky v ČR. 10. Sociální rozvoj a lidský kapitál: rodinná politika Funkce rodiny ve společnosti a funkce rodinné politiky v systému sociální politiky. Zaměření rodinné politiky a základní nástroje rodinné politiky. Problémy moderní rodiny. Pojetí rodiny - konzervativní, liberální, sociálně-demokratické a jim odpovídající modely rodinné politiky. Komplexnost rodinné politiky a její nástroje, její funkce a účinky, explicitní a implicitní rodinná politika. Aktuální problémy v ČR. 11. Bytová politika Význam bytové politiky. Charakteristiky - indikátory úrovně a potřeby bydlení. Bytová politika: specifika trhu s byty, modely bytové politiky, podpora bytové výstavby, sociální bydlení, jiné formy podpory bydlení, jejich sociální cílenost. Hlediska cenové tvorby a dostupnosti. Rizika selhání bytové politiky a jejich řešení. V. Současné trendy a problémy sociální politiky v Evropě 12. Evropské normy a instituce, dokumenty Základní etapy vývoje evropské hospodářské a sociální integrace, důsledky pro sociální politiku. Instituce a úmluvy: EHS a Evropský sociální fond, Konvence č. 102 Mezinárodní organizace práce, Římská úmluva, Evropská sociální charta, Maastrichtská smlouva. Nové akcenty Evropské unie a jejích dokumentů. Harmonizace a integrace systémů Důsledky pro integraci ČR do EU. Principy harmonizace systémů pracovních trhů a sociálního zabezpečení. Evropské instituce a normy významné pro regulaci sociální politiky. Literatura k tématům: A. Obecná část Blok 1: Funkce a cíle sociální politiky, přístupy k nim 1 Sociální procesy a sociální politika, vznik sociálního státu a jeho základní funkce Flora P., Heidenheimer A.J: 22-28, 37-44, Večeřa: 53-59. 2 Principy a cíle sociální politiky Durdisová, Kotýnková, Krebs et al.: 18-30 (vyd 1997 30-48), Sirovátka 1997: 151-154 , Večeřa: 62-66 Sirovátka T. (ed.) 2000: 201-206. Gass B.: Expanding the Concept of Social Justice : Implications for Social Security, in Sociology of Social Security. Edinbourgh: Edinbourgh University Press, 1991, pp. 16-21. 3 Sociální stát, jeho typy a jeho vývojová stadia Flora P., Heidenheimer A.J: 383-387, Potůček 1995: 35-41, Večeřa: 70-72 Blok 2: Sociální politika jako součást veřejné politiky 4 Sociální politika jako sociálně-politický proces Potůček 1995: 49-51, 55-57, Tomeš: 159-165 Nástroje sociální politiky Potůček 1995: 51-54, Tomeš: 141-151 Účinky sociální politiky Sirovátka 1997: 154-159, 166-171 Sirovátka T. (ed.) 2000: 33-51, 131-156. Blok 3 Základní oblasti a nástroje sociální politiky: sociální rizika 5 Sociální rizika a sociální zabezpečení Potůček 1995: 69-75, Durdisová, Kotýnková, Krebs: 126-143 (1997: 139-155) 6 Sociální pomoc Durdisová, Kotýnková, Krebs, et. al.: 212-225 (1997: 204-216), Mareš, P.: 109 – 115, 120-136, 149 – 152 Winkler, J. in Sirovátka T. (ed.) 2000: 105-129. 7 Sociální pojištění Durdisová, Kotýnková, Krebs, et. al.: 144 – 161 (1997: 156-178), Brdek, M., Jírová, H.: Sociální politika v zemích EU a ČR: 211 – 219 a 331 – 339. Blok 4 Základní oblasti a nástroje sociální politiky: sociální rozvoj 8 Prevence sociálních problémů: politika pracovního trhu Sirovátka, T.: Politika pracovního trhu: 82 – 104, Durdisová, Kotýnková, Krebs, et. al.: 232 – 242 (1997: 271-287). 9 Sociální rozvoj a lidský kapitál: zdravotní politika Večeřa, M.: Sociální stát – východiska a principy, Sociologické nakladatelství, Praha 1993, str. 83 – 85, Potůček, M.: Sociální politika, SLON, Praha 1995, str. 77 – 86, Durdisová, Kotýnková, Krebs et. al.: 243 – 268 (1997: 216-234) Sociální rozvoj a lidský kapitál: vzdělávací politika Durdisová, Kotýnková, Krebs et. al.: 311-328 (1997: 288-321), Potůček, M.: 87-94 10 Sociální rozvoj a lidský kapitál: rodinná politika Sirovátka, Bubnová, Wildmannová in Sirovátka T. (ed.) 2000: 53-69. Brdek, M., Jírová, H.: Sociální politika v zemích EU a ČR: 184 – 192, 205-211, Potůček, M.: 101 – 108 Sirovátka, T. 2004. Family policy Policy in the Czech Republic after After 1989: From gendered Gendered and Enforced De-familialism to gendered Gendered and Implicit Familialism. In: Mareš, P.: Society, Reproduction and Contemporary Challenges. Brno: Masaryk University. 11 Sociální rozvoj a lidský kapitál: bytová politika Durdisová, Kotýnková, Krebs, et. al.: 285-309 (1997: 249-270) Lux, M. et al. Bydlení - věc veřejná. Sociální aspekty bydlení v České republice a zemích Evropské unie. Praha, SLON 2002: 73-86 a 166-177. Blok 5 Sociální politika EU 12 Mezinárodní instituce a úmluvy, sociální politika EU Potůček 1995: 109-115, Potůček 1999: 221-225 Durdisová, Kotýnková, Krebs, et. al: 113-125 (1997. 109-122) Harmonizace a integrace systémů sociálního zabezpečení Potůček 1999: 217-227, MPSV ČR, Praha 1998. Sociální zabezpečení osob pohybujících se v rámci EU: 7-20. 4. Seznam studijních materiálů Literatura povinná: Potůček M.: Sociální politika. Praha, SLON 1995. Sirovátka T. (ed.) Česká sociální politika na prahu 21. století. Efektivnost, selhávání, legitimita. Brno: Masarykova univerzita 2000. (vybrané části) Durdisová J., Kotýnková, M., Krebs V., Poláková O., Žižková J., Vlček, M. : Sociální politika. Praha, ASPI 2002, případně příslušné části možno studovat rovněž podle Durdisová, Krebs a kol. Sociální politika, Codex 1997. (čísla stran uvedena v závorce u jednotlivých témat). Esping-Andersen, G.: The Three Worlds of Welfare Capitalism 1990. Princeton: P. Univ.Press, s. 9-38. In Sociologický časopis, 1991, č. 5. (s.. 545-567). Lux, M. et al. Bydlení - věc veřejná. Sociální aspekty bydlení v České republice a zemích Evropské unie. Praha, SLON 2002, s. 73-86, 166-177. Sirovátka T. (ed.) Sociální zabezpečení. Brno, Masarykova univerzita 1997 (vybrané části) Potůček M. Křižovatky české sociální reformy. Praha, SLON 1999 (vybrané části) Tomeš I.: Sociální politika. Teorie a mezinárodní zkušenost. Praha, Socioklub 1996 (vybrané části) Večeřa M. : Sociální stát. Východiska a přístupy. Praha, SLON 1993. (vybrané části) Brdek M., Jírová H.: Sociální politika v zemích EU a ČR. Praha, Codex 1998. (vybrané části) Flora P., Heidenheimer A.J: The Development of Welfare States in Europe and America .New Brunswick, Transaction Publishers 1990, s. 22-28, 37-48, 383-387. Gass B.: Expanding the Concept of Social Justice : Implications for Social Security, in Sociology of Social Security. Edinbourgh: Edinbourgh University Press, 1991, pp. 16-21. Sirovátka T. Politika pracovního trhu, Masarykova univerzita 1995. (vybrané části) Mareš P. Sociologie nerovnosti a chudoby, Praha: SLON 1999. (vybrané části) MPSV ČR : Sociální zabezpečení osob pohybujících se v rámci EU. Praha 1998: 7-20. Sirovátka, T. 2004. Family policy Policy in the Czech Republic after After 1989: From gendered Gendered and Enforced De-familialism to gendered Gendered and Implicit Familialism. In: Mareš, P.: Society, Reproduction and Contemporary Challenges. Brno: Masaryk University. Doporučená literatura: časopisy: Práce a sociální politika, Sociální práce (dva poslední ročníky), Hospodářské noviny a Ekonom (aktuální stati). Bezděk, V.: Penzijní systémy obecně i v kontextu české ekonomiky (současný stav a potřeba reforem), ČNB, 2000 (v knihovně ESF MU a ve formátu pdf na internetových stránkách www.cnb.cz – publikace), str. 11 – 18 a 30 – 62. Ostatní doporučená literatura: Brdek, M. a kol. Trendy v evropské sociální politice. Praha: ASPI 2002. Matějková, B., Paloncyová, J. Rodinná politika ve vybraných evropských zemích s ohledem na situaci v České republice. Brno: Masarykova univerzita 2005. Problémy sociální politiky na přelomu tisíciletí, VŠE, Praha 2000: 91 – 99