Sociální politika Téma: Rodinná politika FSS MU Brno, 2010 faculty_logo Struktura tématu 1. Rodina a její funkce 2. Trendy v rodinném soužití 3. Rodinná politika a její cíle 4. Modely rodinné politiky v Evropě 5. Nástroje rodinné politiky 6. Současné záměry české rodinné politiky AD1) Rodina a její funkce Rodina nsoubor společně bydlících a hospodařících manželů nebo partnerů s dítětem/dětmi nebo jednoho rodiče s dítětem/dětmi ncharakteristiky: (1) pouta manželství, krve, adopce; (2) žijí pohromadě, vytvářejí domácnost; (3) navzájem interagují a komunikují; (4) vytvářejí a reprodukují společnou kulturu). Rodinná domácnost njádrem domácnosti je úplná/neúplná rodina + ostatní členové domácnosti AD1) Rodina a její funkce Funkce rodiny 1. Reprodukční (reprodukce a regulace sexuálního chování) 2. Socializační (péče, výcvik, ochrana mladých členů, socializace, prostředky k upevnění statusu individuálních členů) 3. Psychologická (náklonnost, láska, emocionální podpora, zotavení, relaxace) 4. Ekonomická (tvorba a distribuce rodinných statků a služeb) n AD2) Trendy v rodinném soužití Demografické trendy n nSňatečnost (klesající trend, 2009: 47.900 uzavřených manželství, průměrný věk při sňatku 31,9 let – muž, 29,2 let – žena) nPorodnost (2009: 1.49 dětí/1 žena v reprodukčním období X hodnota prostého zachování reprodukce populace = 2.1 dětí) nVěk při narození dítěte (2009, první dítě: 27,4 let, průměrný věk matek: 29,4 let) nDěti narozené mimo manželství (mírně stoupající trend, 2009: 46.000 dětí, tj. 38,8% všech narozených dětí) nRozvodovost (mírně klesající trend, 2009: rozvedeno 29.100 manželství, úhrnná rozvodovost 47%) n AD2) Trendy v rodinném soužití nSociálně ekonomické trendy ve vývoji rodiny a rodinného soužití n nOddělení profesního a osobního života (vykonávání práce mimo domov) nPokles významu zabezpečovací/ekonomické funkce rodiny, rodina se stává konzumentem spíš než tvůrcem ekonomických statků (vše si nyní kupujeme) nPřesun sociálních a výchovných funkcí z rodiny na jiné sociální instituce nAlternativní formy partnerského soužití a výchovy dětí (včetně změn partnerských rolí v rodině) nOdklon od vícegeneračního soužití, posun k individualizaci nEmocionální funkce rodiny AD3) Rodinná politika § §Explicitní §Implicitní §Rodinná politika jako samostatná oblast sociální státu §Rodinná politika jako jedna z dimenzí sociálního státu Rodinná politika jako samostatná oblast sociálního státu Klíčové oblasti rodinné politiky 0patření: Oblast: Sociální transfery Daňová zvýhodnění Sociální služby Ostatní opatření a předpisy Kompenzace nákladů na děti §přídavky na děti §odečit. položky §dělení daň. základu počtem členů rodiny Podpora manželství §novomanželské půjčky §společné zdanění manželů §manželské a rodinné poradenství §manž. a rozvodové právo Osamělí rodiče §soc. příplatky, příspěvek na výživu §spec. odpisy (např. na domácnost) §institucionální péče o děti §rozvodové právo, vyživovací povinnost Rodiče s malými dětmi §rodičovský příspěvek §daňové výhody §institucionální péče o děti §adopční právo §rodič. dovolené §důchodové právo Mateřství §mateřské dávky §porodné §daňové výhody §poradny pro těhotné §výpomoc v dom. §prac.právní ochrana §zákon o interrupci Zdroj: Bahle, T. (1995: 20). Familienpolitik in Oesteuropa, In: Kopecká (1999:39) Rodinná politika jako jedna z dimenzí sociálního státu Typ opatření: Oblast: Sociální transfery Daňová zvýhodnění Sociální služby Ostatní opatření a předpisy Soc. zabez-pečení èpři úrazu §invalidní důchod §pečovatelské služby §povinné pojištění žáků ève stáří §starobní důchod §pozůstalostní důchod §pečovatelské služby §zohlednění let výchovy dětí v důchodu èv nemoci a v těhotenství §bezplatné pojištění §mateřské dávky §daňové výhody §rodinné pojištění §školní preventivní prohlídky §poradenství §pomoc v těhotenství §ochrana matek §ochrana spotřebitelů èv neza-městnanosti §bezplatné pojištění §dávky v nezaměstnanosti §opatření aktivní politiky TP §pracovně právní ochrana Zaměstnání §rodinné příplatky §daňové výhody §podnikové školky §flexibilní prac. doba §mateřská a rodič. dovolená Bydlení §příspěvky na bydlení §půjčky pro domácnosti §daňové výhody §sociální výstavba bytů §právní ochrana nájemníků Vzdělání §studijní podpora §odpisy (zohlednění nákladů na vzdělání) §školy §učební pomůcky §povinná školní docházka Rodina §přídavky na děti §rodičovské příspěvky §ostatní transfery §daňové výhody §poradenství §jesle §školky, družiny §ostatní služby §rodinné právo §dědické právo §vyživovací povinnost Sociální pomoc §životní minimum §speciální dávky §věcné dávky a sociální služby Ostatní §porodné, pohřebné §příspěvek na výživu §slevy veřejné dopravy §sociální péče o děti a mládež §pečovatelské služby §pěstounská péče Cíle rodinné politiky §Podpora rodin při naplňování jejich základních funkcí § §Slučitelnost rodinných funkcí a zaměstnání §Zmírňování rostoucích nákladů rodin §Populační cíle §Posílení společenské vážnosti rodin §Ochrana rozvoje jednotlivců v rodině Trendy v rodinné politice §Respektování měnící se struktury a forem rodiny §Prosazování principu neutrality / nezasahování do života rodin §Přechod od populačního zaměření k pomoci rodinám v nouzi §Děti jako hlavní cílová skupina prorodinných opatření § Ad 4) Modely rodinné politiky v Evropě * Model dvoupříjmové rodiny, resp. model, kdy rodina a zaměstnanost stojí preferenčně vedle sebe podporovány veřejnou politikou na principu dosažení rovnosti (sociálně demokratický model, Švédsko) • * Model orientovaný na trh, resp. model, kdy rodina a zaměstnanost stojí preferenčně za sebou s minimální podporou státu • (liberální, reziduální model, Velká Británie) • * Model všeobecné podpory rodiny, resp. model, kdy rodina a zaměstnanost stojí preferenčně za sebou podporovány státem ve snaze udržet rodinnou jednotku (konzervativně-korporativní model, Německo) Ad 4) Modely rodinné politiky v Evropě Typ WS Preferovaný typ rodiny Důraz na funkce rodiny Cíl rodinné politiky Typické nástroje rodinné politiky Důsledky politiky Liberální (tržní model) Stabilita rodiny je nevýznamná, prioritu má individuální volba a nezávislost Svoboda jednotlivce (pro účast na trhu, neomezující rodina) Rovnost příležitostí v přístupu k trhu (odstranit bariéry formální diskriminace) Protidiskriminační legislativa, flexibilita trhu práce ve prospěch účasti žen (nízké mzdy, nestandardní formy zaměstnávání) Nestabilita rodiny, vysoká míra chudoby rodin s dětmi, zejména neúplných rodin Ad 4) Modely rodinné politiky v Evropě Typ WS Preferovaný typ rodiny Důraz na funkce rodiny Cíl rodinné politiky Typické nástroje rodinné politiky Důsledky politiky Korporativní (model všeobecné podpory rodiny) Stabilní manželství, tradiční role (živitel a pečovatelka) Solidarita, redistribuce v rodině, subsidiarita, výchova spojená se sociální kontrolou Stabilní instituce manželství Dominují transfery, většinou z pojištění, vázány na živitele rodiny, daňové úlevy pro živitele, pracovní místa pro živitele, snadný odchod žen z pracovního trhu Nízká fertilita a současně nízká participace žen na trhu práce Ad 4) Modely rodinné politiky v Evropě Typ WS Preferovaný typ rodiny Důraz na funkce rodiny Cíl rodinné politiky Typické nástroje rodinné politiky Důsledky politiky Sociálně-demokratický (model dvou-příjmové rodiny) Výchova dětí a investice do dětí, plná účast žen na trhu práce, individuální volba a nezávislost členů rodiny na rodině jako instituci Výchovná funkce, individuální volba, podpora kvality života jednotlivých členů rodiny Rozvoj lidského kapitálu, plná zaměstna-nost a nezávislost na rodině Veřejně dostupné služby, zejména služby pro zaměstnané ženy a služby péče o děti, dávky směřované k rodinám s dětmi i k jednotlivým členům rodiny, podpora zaměstnání žen (flexibilní pracovní úvazky) Vysoká fertilita i participace žen na pracovním trhu, instituce manželství není příliš stabilní, existuje ale vysoký podíl stabilních nesezdaných soužití, výchova dětí se ve velké míře odehrává mimo rodinu AD 5) Nástroje rodinné politiky a jejich podoba v ČR n 1. Dávková schémata (sociální transfery) nSociální pojištění (peněžitá pomoc v mateřství) nStátní sociální podpora (rodičovský příspěvek, ostatní příspěvky pro rodiny s dětmi) nSociální pomoc (dávky sociální péče) n 2. Legislativní opatření nSociální práva (Listina základních práv a svobod) nPracovně právní ochrana žen a mladistvých n 3. Služby nZařízení péče o děti v předškolním věku (jesle, mateřské školy) nZařízení péče o starší a nemocné členy rodiny n 4. Opatření dalších dílčích politiky nDaňové úlevy pro rodiny s dětmi nBytová, vzdělávací, zdravotní politika Mateřská vs. rodičovská dovolená v ČR nMateřská dovolená – peněžitá pomoc v mateřství n28 týdnů (6-8 týdnů před porodem), 2010: 60% předchozího příjmu za posledních 12 měsíců (DVZ = 90% příjmu), čerpá žena n nRodičovská dovolená – rodičovský příspěvek nPro osobu, která pečuje o dítě (může čerpat i muž) nRychlejší čerpání = zvýšená výměra: 11.400 Kč do 24 měsíců věku dítěte nKlasické čerpání = základní výměra: 7.600 Kč do 36 měsíců věku dítěte nPomalejší čerpání = základní + snížená výměra: 7.600 Kč do 21 měsíců věku dítěte + 3.800 Kč do 48 měsíců věku dítěte Ad 6) Současné záměry české rodinné politiky nSociální doktrína ČR 1999-2002 (řešení diskriminace a rovnosti příležitostí pro muže a ženy) nKoncepce činnosti Ministerstva práce a sociálních věcí na období 2004-2006 (nediskriminace, harmonizace rodiny a práce, aktivní populační politika) nNárodní zpráva o rodině 2004 (analýza a zhodnocení situace českých rodin, analýza stávajících opatření rodinné politiky) nNárodní koncepce rodinné politiky 2005 nAkční plán na podporu rodin s dětmi pro období 2006-2009