Mohou občané EU, kteří nejsou občany ČR, zmocnit zástupce veřejnosti? Kdo je občanem obce/ kraje?

Podle § 23 odst. 3 zákona č. 183/2006 Sb., stavební zákon mohou zástupce veřejnosti zmocnit pouze
občané obce nebo kraje. Definici těchto pojmů najdeme v zákoně o obcích a v zákoně o krajích.

Podle § 16 odst. 1 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích je občanem obce fyzická osoba, která je státním
občanem České republiky, a je v obci hlášena k trvalému pobytu. Avšak § 17 stanoví, že občanem obce
je i fyzická osoba, která dosáhla věku 18 let, je cizím státním občanem a je v obci hlášena k
trvalému pobytu, stanoví-li tak mezinárodní smlouva, kterou je Česká republika vázána a která byla
vyhlášena (Ústavní soud konstatoval svým Nálezem ze dne 19. 4. 2010, sp. zn. IV. ÚS 1403/09, že
takovou smlouvou je Smlouva o fungování Evropské unie).

Taktéž v Usnesení Krajského soudu čj. 30 A 20/2010-139 je konstatováno, že:

Za občana obce je nutno považovat fyzickou osobu, která je státním občanem České republiky a je v
obci hlášena k trvalému pobytu (§ 16 odst. 1 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích), a také fyzickou
osobu, která dosáhla věku 18 let, je cizím státním občanem a je v obci hlášena k trvalému pobytu,
stanoví-li tak mezinárodní smlouva, kterou je Česká republika vázána a která byla vyhlášena (§ 17
zákona č. 128/2000 Sb., o obcích).

Co se týče občana kraje, je zde analogická úprava. Podle § 12 odst. 1 zákona č. 129/2000 Sb., o
krajích je občanem kraje fyzická osoba, která je státním občanem České republiky a je přihlášena k
trvalému pobytu v některé obci nebo na území vojenského újezdu v územním obvodu kraje. Dále pak
ustanovení § 13 dodává, že občanem kraje je i fyzická osoba, která dosáhla věku 18 let, je cizím
státním občanem a je přihlášena k trvalému pobytu v některé obci nebo vojenském újezdu v územním
obvodu kraje, stanoví-li tak mezinárodní smlouva, kterou je Česká republika vázána a která byla
vyhlášena.

Z daných zjištění vyvozujeme, že za občana kraje nebo obce se bere i občan EU, který je přihlášen
k trvalému pobytu. Jako takový má tedy možnost zmocnit zástupce veřejnosti stejně jako občané ČR.