K dosažení cílů sociální politiky jsou využívány nejrůznější nástroje. Základní nástroje používané v procesu tvorby sociální politiky jsou: legislativní (například zákonodárství sociálního zabezpečení, zákon o zaměstnanosti apod.), finanční (stání rozpočet, sociální fondy atd.), administrativní (instituce, které realizují sociální politiku). Z jiného pohledu se jedná o veřejně poskytované služby, o sociální dávky, případně o programy (sociální programy, programy zaměstnanosti apod.).

Konkrétními nástroji v jednotlivých oblastech sociální politiky se zabývá blok 3 a blok 4.

 

Studenti by měli být schopni objasnit:

- strukturu, hierarchii a návaznost základních nástrojů k prosazení cílů sociální politiky

- specifickou roli jednotlivých nástrojů: legislativy, ekonomických nástrojů, správy, sociálních programů, vyjednávání zájmů

Regulace, sociální právo, státní rozpočet, sociální fondy, sociální programy, tripartita, veřejné slyšení, peněžité dávky, věcné dávky, služby, sociální poradenství, azyly, pečovatelské služby, krizová centra, sociálně-právní ochrana, ústavní sociální péče, kontraktace

1. Jaké jsou nejdůležitější nástroje sociální politiky ?

2. Vysvětlete a uveďte příklady jak jednotlivé nástroje sociální politiky na sebe navazují.

3. Vysvětlete roli sociálních programů, uveďte příklad.

4. Vysvětlete roli tripartity v sociální politice, uveďte příklady.

a) Uveďte pro které situace jsou nejvhodnější nástroje finanční, zejména sociální dávky.

b) Uveďte pro které situace jsou nejvhodnější služby, pro které situace je nejvhodnější poradenství jako nástroj sociální politiky.

 

Potůček 1995: 51-54

Tomeš: 141-151

 

 

 

Sociální politika sleduje (jak již studenti poznali v kapitole 2) nejrůznější cíle, většinou však sleduje více cílů současně. Proto má také dosti komplexní účinky sociální, ale také mikroekonomické a makroekonomické účinky, v neposlední řadě má i významné účinky morální (může posilovat solidaritu ve společnosti a naopak ji také oslabovat). Podobně jako každá lidská činnost generuje vedle zamýšlených důsledků také celou řadu důsledků nezamýšlených.

Obvykle se diskuse účinků sociální politiky koncentruje na podporu sociální koheze, na rozvoj lidského kapitálu, na prevenci chudoby a sociálního vyloučení, na širší redistributivní účinky, jež jsou spojeny s cíleností opatření, na účinky v oblasti pracovních pobídek a pobídek ke spoření, na ekonomické zatížení státního rozpočtu, případně na její interní efektivnost (náklady na provoz systému, na ztrátu prostředků v procesu implementace), a další.

K rozeznání těchto různorodých účinků slouží relevantní informace a analýzy. V sociální oblasti jsou k tomu využívány různé sociální indikátory: jsou zaměřeny jednak ke zjišťování potřeb sociální politiky, ke stanovení cílů, k sledování charakteristik sociálních opatření a konečně k hodnocení výsledků sociální politiky. Tyto indikátory mohou postihovat kvalitativní (význam a intenzitu potřeb) i kvantitativní stránku (rozsah potřeb).

Studiem tématu mají studenti prohloubit schopnost:

- identifikovat různé účinky opatření sociální politiky a spojitosti mezi těmito účinky

- reflektovat vazby mezi cíli, nástroji a účinky sociální politiky

- reflektovat možnosti a základní způsoby hodnocení účinků sociální politiky.

externí efekty, sociální efekty, makroekonomické, mikroekonomické efekty, redistributivní účinky, disincentivy, přímé a nepřímé účinky, vedlejší účinky, interní efektivita, a neefektivita, neefektivnost v cílenosti, stigmatizace, legitimita

1. Charakterizujte jaké jsou různorodé účinky sociální politiky.

2. Které z nich pokládáte za nejvýznamnější a proč ?

3. Vysvětlete různé efekty vyplývající z redistribuce.

4. Co je to interní efektivita sociální politiky a čím je ovlivněna ?

a) Podle jakých kritérií je podle Vašeho názoru potřebné posuzovat účinky sociální politiky v současné době a proč ?

b) Zkuste navrhnout sociální indikátory vhodné k zhodnocení některých účinků sociální politiky.

Sirovátka T. (ed.) 2000: 33-51, 131-156.