Sociální politika
Týden 9
6 Účinky sociální politiky
Úvod do tématu
Sociální politika sleduje (jak již studenti poznali v kapitole 2) nejrůznější cíle, většinou však sleduje více cílů současně. Proto má také dosti komplexní účinky sociální, ale také mikroekonomické a makroekonomické účinky, v neposlední řadě má i významné účinky morální (může posilovat solidaritu ve společnosti a naopak ji také oslabovat). Podobně jako každá lidská činnost generuje vedle zamýšlených důsledků také celou řadu důsledků nezamýšlených.
Obvykle se diskuse účinků sociální politiky koncentruje na podporu sociální koheze, na rozvoj lidského kapitálu, na prevenci chudoby a sociálního vyloučení, na širší redistributivní účinky, jež jsou spojeny s cíleností opatření, na účinky v oblasti pracovních pobídek a pobídek ke spoření, na ekonomické zatížení státního rozpočtu, případně na její interní efektivnost (náklady na provoz systému, na ztrátu prostředků v procesu implementace), a další.
K rozeznání těchto různorodých účinků slouží relevantní informace a analýzy. V sociální oblasti jsou k tomu využívány různé sociální indikátory: jsou zaměřeny jednak ke zjišťování potřeb sociální politiky, ke stanovení cílů, k sledování charakteristik sociálních opatření a konečně k hodnocení výsledků sociální politiky. Tyto indikátory mohou postihovat kvalitativní (význam a intenzitu potřeb) i kvantitativní stránku (rozsah potřeb).
Cíle studia
Studiem tématu mají studenti prohloubit schopnost:
- identifikovat různé účinky opatření sociální politiky a spojitosti mezi těmito účinky
- reflektovat vazby mezi cíli, nástroji a účinky sociální politiky
- reflektovat možnosti a základní způsoby hodnocení účinků sociální politiky.
Klíčové pojmy (viz povinná literatura)
externí efekty, sociální efekty, makroekonomické, mikroekonomické efekty, redistributivní účinky, disincentivy, přímé a nepřímé účinky, vedlejší účinky, interní efektivita, a neefektivita, neefektivnost v cílenosti, stigmatizace, legitimita
Kontrolní otázky
1. Charakterizujte jaké jsou různorodé účinky sociální politiky.
2. Které z nich pokládáte za nejvýznamnější a proč ?
3. Vysvětlete různé efekty vyplývající z redistribuce.
4. Co je to interní efektivita sociální politiky a čím je ovlivněna ?
Aplikace
a) Podle jakých kritérií je podle Vašeho názoru potřebné posuzovat účinky sociální politiky v současné době a proč ?
b) Zkuste navrhnout sociální indikátory vhodné k zhodnocení některých účinků sociální politiky.
Povinná literatura
Sirovátka 1997: 154-159, 166-171
Sirovátka T. (ed.) 2000: 33-51, 131-156.
7 Sociální rizika a sociální zabezpečení
Úvod do tématu
Sociální zabezpečení je historicky jádrem sociální politiky. Jeho funkcí bylo reagovat na sociální (kolektivní) rizika „moderní společnosti“, jež spočívala v přerušení příjmu domácnosti z pracovní činnosti (nebo ve zvýšených nákladech domácností) v důsledku určitých událostí. Tyto události dílem vyplývají z životního cyklu (nemoc, stáří, ztráta živitele apod.), dílem z událostí sociálních (nezaměstnanost, stárnutí společnosti, epidemie, živelní katastrofy, války atp.). V „rizikové“ (post)moderní společnosti se zvyšují zejména nejistoty spojené s postavením na trhu práce a s nestabilitou a oslabením funkcí rodiny.
Sociální zabezpečení je reprezentováno především systémy sociálních dávek, dílem i sociálními službami. Je založeno na vysoce institucionalizovaném a legislativně kodifikovaném systému. Důchodové zabezpečení představuje největší objem sociálních výdajů (přes 10 procent HDP a jeho podíl roste). Dávky v nemoci, dávky v nezaměstnanosti, rodinné dávky, dávky a služby sociální pomoci představují zhruba dalších 5 procent HDP.
Cíle studia
Cílem studia tématu je, aby studenti identifikovali:
- cíle sociálního zabezpečení
- používané nástroje sociálního zabezpečení, typy dávek a možnosti organizace systému a jeho financování
- hlavní principy a odlišnosti různých režimů sociálního státu v této oblasti
- hlavní rysy systému sociální zabezpečení v České republice
Klíčové pojmy (viz povinná literatura)
Sociální rizika, sociální událost, povinné, sociální a soukromé pojištění, vzájemné pojištění, ekvivalence, stabilita a dlouhodobé záruky, doplňkové systémy, univerzální a kategorické dávky, prostředky testované a příjmově testované dávky, principy: univerzalita, uniformita, komplexnost, adekvátnost, sociální garance, solidarita.
Kontrolní otázky
1. Charakterizujte základní cíle a principy, na nichž je vybudován systém sociálního zabezpečení.
2. Jaká je základní struktura a organizace systému sociálního zabezpečení ?
3. Jaké jsou hlavní typy dávek v systému sociálního zabezpečení a jaké jsou zdroje jejich financování ?
4. Vysvětlete roli tzv. doplňkových systémů sociálního zabezpečení, zejména vztah sociálního pojištění a soukromého pojištění.
Aplikace
a) Uvažujte jaké by mělo důsledky, kdyby pojištění v nezaměstnanosti nebo zdravotní pojištění u nás bylo dobrovolné, nikoliv povinné. V čem je výhoda povinného pojištění ?
b) Uvažujte jaké by mělo důsledky, kdyby důchodové pojištění bylo u nás sice povinné, ale pouze u soukromých pojišťoven. V čem je výhoda sociálního pojištění proti této možnosti ?
Povinná literatura
Potůček 1995: 69-75,
Durdisová, Kotýnková, Krebs: 126-143 (Krebs: 139- 146, 150-153)
Chyba: Odkazovaný objekt neexistuje nebo nemáte právo jej číst.
https://is.muni.cz/el/1423/jaro2013/SPP704/um/38983097/
Chyba: Odkazovaný objekt neexistuje nebo nemáte právo jej číst.
https://is.muni.cz/el/1423/jaro2013/SPP704/um/38983098/